发扬助人为乐精神 提高公共生活质量

近几年，随着结构调整、产业升级、体制转轨，一些企业特别是传统企业生产能力过剩，大批职工转岗失业。根据有关资料，我国城镇现有下岗职工和失业人员１４００多万。由于下岗和失业职工呈增长趋势，城镇贫困群体在扩大，贫困人数在增加。在农村，虽然“八七”扶贫攻坚计划的目标基本实现，但是全国至今仍然有近３０００万贫困人口。党和政府高度重视城乡贫困人口的生活困难问题，为保障城乡贫困人口的基本生活，国家加快了社会保障事业的发展，并进一步加强了社会救济工作。十五大以来，建立了“三条保障线”（即国有企业下岗职工基本生活…     

城市也须扶贫

近年来 ,城市贫困人口愈来愈引起人们的广泛关注。城市贫困人口中 ,既有相对贫困 ,也有绝对贫困。相对贫困即实际可支配收入不断减少 ,或收入虽有所增加 ,但远远赶不上物价上涨速度 ,与高中收入阶层的收入差距不断拉大 ,使生活水平呈不断下降趋势。绝对贫困即没有收入来源 ,全靠社会和政府救济 ,或虽有微薄收入 ,但这种收入极不稳定 ,不足以维持起码的生活水平。本文主要研究城市绝对贫困人口问题。一、城市贫困人口的构成目前 ,我国城市贫困人口大约有十类 :１ 下岗失业人员。家庭内夫妻一方或双方下岗 ,失去多年赖以生存的工资、奖金和其…     

包头市城镇贫困问题研究

贫困是当今人类面临的最严峻的挑战之一，是人类生存与进步、和平与发展的障碍，是各种社会、经济问题的总根源。消灭贫困是世界各国共同的任务，我国作为发展中的社会主义国家，历来重视贫困问题。过去贫困人口及扶贫的对象主要在农村。然而，一个不容忽视的客观现实已严峻地摆在人们面前，即城镇贫困。其规模虽然较农村小，但其所引发的社会摩擦和不稳定远远大于农村，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，产业结构调整加速，隐性失业人口增加，使城镇贫困问题日益突出，扶贫解困已成为各级政府及社会关注的热点。一、不容回避的社…     

走出城镇贫困的陷阱

当前，在我国经济改革与经济发展的过程中，出现了一个特殊的社会群体──城镇贫困群体。这一问题的日益严重已构成对我国继续深化改革的一大障碍，成为影响经济发展的一大陷阱。本文试就城镇贫困人口的产生及构成、原因与对策等问题作深入分析。一、城镇贫困的出现经济发展理论与实践表明，贫困几乎是所有发展中国家共同的经济特征。消除贫困也是世界各国实现社会正义的基本目标之一。但由于种种原因，经济发展中的贫困几乎是不可避免的。一方面因为收入分配差距过分拉大而产生收入相对较低的贫困，即相对贫困；另一方面也因为某些特殊原因…     

不可轻视城镇扶贫

不可轻视城镇扶贫复旦大学副教授邱柏生我国政府确认和集中扶持的贫困人口，主要是指农村的绝对贫困人口，城镇的绝对贫困人口尚未列入政府反贫困的具体计划之中。据有关部门测算，目前我国城镇约有１２００万人处于相对贫困状态，人均年生活费１０５９元，实际上这部分人...     

建立城市弱势群体社会保障制度

一、城市弱势群体的范围与对象 （一）贫困群体。指城镇失业者、改革开放初期离退休人员。停产或半停产企业的职工，传统的“三无”人员（指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的孤老残幼）。据统计测算，城镇贫困人口约有3000万人，贫困面为8％左右。     

城市特困生现状调查

问题的提出及背景城市特困生是伴随城市贫困群体的形成而出现的。20世纪90年代以来，中国城市贫困群体的凸现和贫困化现象已越来越引起社会关注。不同的研究报告尽管在对城市贫困的测量和贫困发生率的估计上有异议，但最终的结论基本相同：即目前我国城镇相对贫困人口的规模有扩大的趋势；其相对贫困程度在加深。随着城市贫困群体的扩大和生存状况的恶化，贫困生的队伍也在迅速扩大，尽管各级政府对城市特困家庭予以极大的关怀，普遍建立起了最低社会保障线制度，但这最多只能提供起码的生活保障，贫困生依然面临学费和学习必需用品短缺的困…     

建立帮扶弱势群体的政策机制

所谓弱势群体,主要指在社会生活中,就业、择业和谋生手段处于弱势状态,经济状况和生活水平低的一部分人。目前我国弱势群体之所以成为广泛关注的社会问题主要是社会因素造成的,极少数为生理缺陷和天灾人祸造成。 1.国企结构调整,经济效益下降,下岗职工增多。当前城镇贫困群体的主体是失业、下岗人员,停产、半停产企业中的半失业者。造成失业和下岗的原因是多方面的。主要有:一是高新技术的运用和劳动生产率的提高,使就业机会相对减少,特别是文化水平较低的城镇人口;二是农村劳动力转向城市的量逐年增加,给城镇的就业产生压力;三是体制性原因,国企改革进行结构调整,     

我国的城市贫困及其治理机制创新

一、问题提出的背景失业与城市贫困是当代社会的两大难题。十八世纪以来，随着全球的工业化、城镇化、市场化的发展，大批农村剩余劳动力的产生和城市人口的迅速增长，以及私有制和市场化发展带来的分配不公、贫富差距的扩大，使生活在城市中的一部分人，造成生存危机和生活困境，使社会出现贫困阶层。发达国家通过不断完善社会保障制度加以改善，对解决失业和城市贫困已取得了良好的效果。但是，在发展中国家，这一状况正在加剧。据国际劳工组织分析预测，到2000年，全球城镇居民将首次超过农村人口，全球因失业造成的城市贫困人口将达到10…     

中国转型期城镇贫困与完善社会救助制度

中国面临经济和社会的全面转型,经济快速发展,但城镇贫困问题依然严峻并表现出新的特点.贫困人口的规模不断扩大,并呈现出个体多样化、区域化、行业化等特点;致贫原因彼此交错.笔者在采用实证分析方法的基础上分析了这一特定时期我国城镇贫困的规模、致因、分布特征;阐述了完善社会救助制度的若干环节对于减少城镇贫困的重要意义,并在对现有社会救助制度运行管理问题进行分析后提出了相关建议.     

北京市低收入家庭脱贫可行性分析

一般而言,低收入家庭的脱贫建立在自身主观努力和借助外界帮助两种途径之上。经济转型期出现的“新贫困人口”,在一定程度上存在着摆脱贫困的可能,因此,通过调查问卷深入分析低收入家庭脱贫的可能性,对帮助贫困人口从根本上脱贫有重要意义。低收入家庭的脱贫尝试城市贫困与就业问题密切相关,与传统贫困相比,城市新贫困的突出特点是城市居民一般靠就业谋生,一旦失业或丧失劳动能力,他们就没有任何收入,陷入贫困。近些年,随着经济     

贫困·贫困标准

贫困·贫困标准 贫困: 一种物质生活困难的状态,即一个人或一个家庭以及一个特定群体的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。 贫困从程度上可分为绝对贫困和相对贫困。从范围上可分为狭义贫困与广义贫困。 绝对贫困也称生存贫困,它是指在一定的社会生产方式     

环境扶贫等八大扶贫新思路

改革开放以来,我国扶贫工作成绩显著,全国贫困人口比重大幅下降。但目前无论从相对贫困还是从绝对贫困来看,情况仍然严重。绝对贫困方面,全国农村仍有2365万人没有解决温饱问题;全国城镇低于低保线(人均月收入159元人民币)的人口有2200多万,生活比较艰难。相对贫困方面,基尼系数已达到     

高度重视城镇扶贫问题

高度重视城镇扶贫问题宋洪宪一、客观存在的中国城镇贫困问题根据国家统计局１９９５年公布的资料，我国目前＂农村约有７０００万贫困人口，城镇约１２００万，总计８２００万＂。对实际存在的城镇贫困人口来说，这个数字虽然比较保守，但毕竟是第一次正式以官方名义公布...     

我国城镇社会救助制度改革的思考

我国城镇贫困状况及其原因我国自实行改革开放政策以来，经济快速发展，1979至1993年国民生产总值平均增长率达9．3％．居民消费水平平均增长7％。1994年全国城镇职工年人均工资收入为4538元．城镇居民人均生活消费水平330O多元．相当一部分居民正向小康迈进。贫困，特别是相对贫困，是人类社会的普遍现象。中国在经济繁荣、社会发展的同时，也仍然存在着贫困问题。据1993年城镇居民生活费抽样调查显示，城镇约有1500多万人口生活处在贫困状况．占城镇总户数的5％。其贫困程度：门川文入水平低。log3年全国城镇平均每人每月生活费收入为194…     

全面认识贫困与扶贫问题的三个维度

从基本人权的维度看,无论是绝对贫困还是相对贫困都关乎基本人权——贫困人口的生存与发展权,在此意义上扶贫是保障人权的内在要求和必要手段。从科学发展的维度看,无论是客观意义上的贫困还是主观意义上的贫困(即"相对剥夺感"与心理贫困),都关乎社会公正、和谐与发展,故而扶贫既是发展要务也是改革要务。从国家治理的维度看,贫困既是历史问题也是现实问题,扶贫既是政府责任也是社会责任,既需要运用传统手段更需要推进依法扶贫。     

对贫困问题的几点再认识

贫困不仅是穷人的不幸和苦难,更为严重的是,它还导致了社会不安并增加了社会成本。传统贫困观点认为,贫困是一种食物消费水平低于社会平均水平或者其收入水平低于其基本生存的需求的状态。随着社会进步及经济发展,人们对贫困有了更深刻的理解,在分析贫困人口时,要将其看作特殊阶层的成员,属于特定职业,有着不同的资源禀赋,并受到不同权利关系的支配,而贫困是指人的基本权利的被剥夺,是人的基本能力的缺乏,是一种被社会排斥的状态。贫困经济学作为一门经济学的分支学科,有其重要的理论和实践指导意义。     

政府在社会救助中的职能

社会救助是政府对于生活贫困的公民给予物质补助,解决公民的最低生活需要,是解决公民生存问题的最低层次的保障方式。尽管经过二十多年的快速发展,但我国的贫困问题仍然十分严重。贫困人口规模庞大,贫困程度依然很深,并且呈现出绝对贫困与相对贫困并存、区域贫困与阶层贫困并存、城市贫困与乡村贫困并存、历史贫困与现实贫困并存、物质贫困与精神贫困并存的复杂局面。为此政府应当采取多种措施解决公民的贫困问题,帮助他们解脱贫困,其中主要是居民最低生活保障制度和农村的扶贫开发制度。     

相对贫困背景下的毒品犯罪治理政策研究

在毒品犯罪高发区,相对贫困问题突出,失业和隐性失业困扰着当地居民,毒品犯罪往往成为一种就业补充路径。毒品犯罪高发地区的社会生产部门可分为合法部门与毒品部门,合法部门具有为毒品部门无限供给劳动力的特征。在相对贫困背景下,政府应把毒品犯罪治理看作是解决就业和促进个人发展的问题,从给予人们更为丰富的社会经济、政治等权利,树立人本主义经济发展观,通过控制要素市场限制毒品部门的发展等方面开展治理。     

帮帮城市贫困人口

帮帮城市贫困人口福建省委党校肖文涛贫困问题，是人类产生以来就存在的一种社会现象，也是当今世界各国仍在着力探索解决的重大课题。“贫困”是一个由多种相关因素构成的多侧面的社会、经济、文化问题的总称．它是一个具体的、相对的、动态和综合性的概念．世界银行１９...