中国城市反贫困工作的难点

城市贫困是世界各国城市化发展过程中普遍存在的一种社会经济现象，也是人类社会面临的一大难题。城市贫困主要是指城市中的部分居民由于无业、失业、不充分就业、天灾人祸以及城市生活费指数上扬等原因造成的生活贫困状态。城市贫困虽然比农村人数少、程度低，但由于城市人口集中，贫困问题所造成的社会影响却比农村更大，是更需特别重视的。目前我国对于城市贫困虽然采取了一些措施，取得了一些成效，但远远不够，作为城市反贫困工作还有许多工作要做，还有许多难点需要解决。 　　一、城市贫困问题日趋严重 　　中国城市贫困问题日趋严重…     

包头市城镇贫困问题研究

贫困是当今人类面临的最严峻的挑战之一，是人类生存与进步、和平与发展的障碍，是各种社会、经济问题的总根源。消灭贫困是世界各国共同的任务，我国作为发展中的社会主义国家，历来重视贫困问题。过去贫困人口及扶贫的对象主要在农村。然而，一个不容忽视的客观现实已严峻地摆在人们面前，即城镇贫困。其规模虽然较农村小，但其所引发的社会摩擦和不稳定远远大于农村，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，产业结构调整加速，隐性失业人口增加，使城镇贫困问题日益突出，扶贫解困已成为各级政府及社会关注的热点。一、不容回避的社…     

建立帮扶弱势群体的政策机制

所谓弱势群体,主要指在社会生活中,就业、择业和谋生手段处于弱势状态,经济状况和生活水平低的一部分人。目前我国弱势群体之所以成为广泛关注的社会问题主要是社会因素造成的,极少数为生理缺陷和天灾人祸造成。 1.国企结构调整,经济效益下降,下岗职工增多。当前城镇贫困群体的主体是失业、下岗人员,停产、半停产企业中的半失业者。造成失业和下岗的原因是多方面的。主要有:一是高新技术的运用和劳动生产率的提高,使就业机会相对减少,特别是文化水平较低的城镇人口;二是农村劳动力转向城市的量逐年增加,给城镇的就业产生压力;三是体制性原因,国企改革进行结构调整,     

山东省人民政府关于进一步加快全省社会救助制度建设的通知

各市人民政府、行署,各县(市)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为进一步加快全省社会救助制度建设的步伐,使之在解决贫困问题、促进两个文明建设中发挥更大的作用,特作如下通知: 一、充分认识建立社会救助制度的重要意义我省是人口大省,贫困人口的绝对数较大。据统计,目前全省有110多万城市居民的生活徘徊在温饱线,其中25万生活在温饱线以下;有180多万农村人口生活比较贫困,其中38万人无法自求温饱。以当前最低生活保障的标准来衡量,我省城市符合最低生活保障标准的居民仅占贫困人口的22%,农村仅占21.1%。因此,加快建立以城乡最低生活保障制度、社会互助制度和配套优惠政策为主要内容的社会救助制度,保障贫困群众     

俄罗斯贫困阶层的特征与分布

近年来,各种社会人口因素使部分俄罗斯民众陷入低收入贫困和剥夺式贫困的风险之中,这启示我国扶贫工作要不断完善社会保障体系、完善城乡居民最低生活保障制度、建立失业人员的社会支持体制、健全和完善老年人再就业的相关政策法规。     

发扬助人为乐精神 提高公共生活质量

近几年，随着结构调整、产业升级、体制转轨，一些企业特别是传统企业生产能力过剩，大批职工转岗失业。根据有关资料，我国城镇现有下岗职工和失业人员１４００多万。由于下岗和失业职工呈增长趋势，城镇贫困群体在扩大，贫困人数在增加。在农村，虽然“八七”扶贫攻坚计划的目标基本实现，但是全国至今仍然有近３０００万贫困人口。党和政府高度重视城乡贫困人口的生活困难问题，为保障城乡贫困人口的基本生活，国家加快了社会保障事业的发展，并进一步加强了社会救济工作。十五大以来，建立了“三条保障线”（即国有企业下岗职工基本生活…     

城镇失业性贫困人口社会支持网络重构

在社会转型和体制转轨时期 ,我国城镇伴生了一批相对贫困人口 ,失业性贫困构成了城镇贫困人口的主流 ,如何建立对这部分人的社会支持网 ,已直接影响到我国社会的稳定与发展。一　失业性贫困是我国城镇贫困人口的主流就经济意义上的贫困而言 ,绝对贫困是一种生存贫困 ,是指在特定的社会生产方式和生活方式下 ,个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入 ,不能满足最基本的生存需要 ,生命的延续受到威胁。由于相对收入低而表现为一种低生活状况的贫困是一种相对贫困 ,一些国家把低于平均收入 4 0 %的人口归为相对贫困人口。世界银行的专家认为 ,收…     

切实做好大学生就业工作的对策及建议

随着我国经济体制改革的深化，我国的市场经济体制将日益完善、成熟。但是，由于我国特有的人口包袱以及改革以前国有企业所沉淀的大量的隐性失业人员和大批农村富余劳动力，再加上经济快速增长过程中所出现的产业结构调整所带来的结构性失业等，使我国就业问题变的非常严峻。同时．伴随着我国高等教育市场化和大众化价值取向的确立，高校扩招人数年年上涨，大学生就业难现象日益突出．其就业问题已经成为社会普遍关注的一个热点问题。     

城市又遇新难题 隐性失业公开化

据劳工部门和理论界测算,当前我国就业人口中隐性失业率高达27％(即农村31％和城市19％),隐性失业人口农村约有1.7亿,城市有5000多万。隐性失业构成了中国城乡经济发展的巨大隐患。随着市场导向的经济体制改革的深入发展,这些隐性失业已经和正在变为公开失业,对我国的经济和社会发生了和发生着极其深刻的影响。     

城市也须扶贫

近年来 ,城市贫困人口愈来愈引起人们的广泛关注。城市贫困人口中 ,既有相对贫困 ,也有绝对贫困。相对贫困即实际可支配收入不断减少 ,或收入虽有所增加 ,但远远赶不上物价上涨速度 ,与高中收入阶层的收入差距不断拉大 ,使生活水平呈不断下降趋势。绝对贫困即没有收入来源 ,全靠社会和政府救济 ,或虽有微薄收入 ,但这种收入极不稳定 ,不足以维持起码的生活水平。本文主要研究城市绝对贫困人口问题。一、城市贫困人口的构成目前 ,我国城市贫困人口大约有十类 :１ 下岗失业人员。家庭内夫妻一方或双方下岗 ,失去多年赖以生存的工资、奖金和其…     

欧洲城镇化发展路径

公元1600年，欧洲只有1．6％的人口居住在城市。但是，在工业革命后，欧洲城镇数量和城镇人口规模迅速增长。到1950年，欧洲城市集中了全球40％的城市人口，城市人口比为50％，居世界之首。与此同时，欧洲也成为最早遭遇环境污染等一系列城市问题的地区。如英国伦敦，1801年人口仅95．9万，而1901年为454万，住房短缺、交通拥堵、失业激增，社会问题十分严重。     

海外资讯

国际劳工大会关注全球就业危机 根据国际劳工组织新发布的《全球就业趋势》报告预测，今年全球失业人口将可能达到2．4亿，比2007年增加近6000万人，各国的失业率普遍提高，最高达到7．4％，明显高于早前的估计，随着全球经济和金融危机的持续恶化，有可能使失业人口和在职贫穷人口的数量进一步增高。     

建立中国最低生活保障线制度

最低生活保障线也称最低生活标准线，是维持人的基本生存所必需的最低生活费用，也是一个国家为救助其社会成员中收入难以维持家庭基本生活需要者而制定的一种社会救济标准的下限。围绕最低生活保障线制定的社会救济制度就是最低生活保障线制度。建立最低生活保障线制度的必要性目前，我国农村尚有S000多万人处于生活贫困状态，其中还有一部分人的温饱问题尚未得到解决。在城市，虽然贫困户数量较之农村要少，贫困程度较之农村要轻，但贫困问题带来的社会影响比之农村则显得更为严重。创造良好的社会稳定环境，其中很重要的一条就是在每一…     

办贫困农民建一道稳固防线──烟台市建立实施农村最低生活保障制度纪实

在山东省烟台市，一道保障农民基本生活权益的稳固防线——农村最低生活保障制度已在全市建立并实施，它使那些贫困农民们从内心深处拥有了一份安定感。烟台作为14个沿海开放城市之一，近年来农村经济飞速发展，农民的生活水平不断提高，1995年全市农民人均纯收入达2261元。然而，在农村经济高速发展的背后，仍有一部分农户的生活较为贫困。对此，烟台市十分重视，先后采取重点乡镇开发、双强联带、双帮包扶、强弱兼并、强企辐射、搬迁扶贫等一系列综合措施，开展社会帮扶活动，包括部门联户、企业联户、党员干部联户和先富户联户等四种形式…     

建立社会保障体制应遵循的原则

目前，我国的社会保障体系无论在理论上还是在实践上，都已不适应形势发展的要求。改革开放以来，有关部门对我国社会保障体系进行了有益的探索和试验，取得了一些经验。但总的来看，探索是在计划经济下进行的，在一定程度上，已不适应市场经济的要求。我国是一个有近12亿人口的国家，社会劳动者近6亿人，已纳入各种劳动保险的约1．8亿人，仅占30％。本世纪末到下世纪初，我国将进入老年型社会，仅靠家庭保障是无法承受的。另外，还存在相当数量的待业、失业人员和失去劳动能力的残疾人，以及农村贫困阶层，他们的生活保障尚未从根本上解决…     

关于城市失业的几点思考

当前中国的就业岗位正经历着一个创造与摧毁的过程，但创造岗位的速度远远落后于摧毁岗位的速度，失业由此不可避免地产生了。失业的产生，对我国经济、社会、政治等方方面面将产生巨大冲击，成为中国在新世纪最初10年中最为严峻的发展挑战。一、城市失业产生的原因(一) 体制原因计划经济体制的就业模式，是以行政安置手段来实现劳动力的充分就业，就业者全部纳入了计划分配，大中专学生和技校生、复转军人实行统包统分，社会青年实行计划招工，城市人口基本上实现了就业，低工资高就业使大量的富余人员沉淀在企事业单位。这种带有浓重的福…     

省外传真

天津市将建立统一就业失业管理制度天津市今年将建立统一的就业失业管理制度,对外来劳动力、农村富余劳动力进行就业失业登记,核发就业失业证。据介绍,今年,天津将着力推进城乡平等就业。外来劳动力、农村富余劳动力将与城市人口一样,享受平等的就业服务。外地与天津农村进城务工人员在城镇常住地稳定就业满6个月,失业后就可进行失业登记,符合条件的可以领取失业保险金。为了强化职业技能培训促进就业,天津今年还将充分利用社会培训资源,根据农民工特点,调整培训考核标准,推广专项职业能力证书。预计今年全市将培训     

城市化：湖北经济跨世纪发展的目标和动力

一、城市化是中国经济跨世纪发展的关键城市化是指乡村转变为城市的过程,也就是农村人口向城市人口转变、农业劳动力向城市第二、三产业转移、农村生活方式向城市生活方式转化的经济、社会发展过程。城市化对中国经济跨世纪的发展具有特别重大的意义。１、城市化是世界潮流。联合国提供的资料表明,全球正在迅速城市化。１９５０年,全世界城市人口只占总人口的２９%;１９９５年则上升到４５%;２０２５年将达到６５%以上。在世界城市化的大潮中,发展中国家的城市化比发达国家更快。从１９５０年到１９９５年,发达国家的城市人口由４．４７亿增…     

大英县建立五大救助体系构建和谐新农村

四川省大英县辖11个乡镇,有人口53万,城市贫困户有3232户,8989人,占全县城市人口的11%；农村年人均纯收入在660元以下的特贫困户有7149户,18566人,占全县农村人口的4%。面对这样一个庞大的贫困群体,县民政局坚持“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨,竭尽全力帮助贫困群众增收脱贫,取得一定成效。一、建立体系大英县是从1998年就开始建立和完善社会救助制度的,包括城乡低保制度、     

扶贫的经济学分析

在人类发展历史中，贫困始终是困扰着整个社会的一个难题，古今中外，还没有一个国家能彻底地根除它。根据联合国在《2006年世界发展指标》中公布的数据，目前，发展中国家50亿人口中，大约有10亿人生活在每天消费1美元的贫困线以下。若发展中国家的经济增长率能够维持，到2015年，全球贫困将降到10％，但即使这样，仍有6亿多人陷于贫困之中。在世界上最富有的国家美国，截至2003年，