制度建设更具根本性——论邓小平对党的建设理论的特殊贡献

邓小平在成功地领导改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，以无产阶级政治家、战略家、理论家的非凡胆略和创造精神，在坚持马列主义、毛泽东思想建党理论的基础上，总结以往正反两方面经验教训，集中全党的集体智慧，着眼时代要求，立足新的实际，进行新的理论概括和理论创新，从而形成了完整的新时期执政党建设理论体系，把马克思主义建党学说推向了一个新阶段。邓小平新时期执政党建设理论对马克思主义建党学说的发展是多方面的，本文仅就邓小平对马克思主义建党学说的特殊贡献作一论述。 　　重视制度建设，走依靠制度、法规加强…     

新时代强化民主集中制制度优势的路径

民主集中制具有符合实际、政治优势、制度优势、组织优势、工作优势等五个显著优势。通过强化民主与集中的良性互动，增强政治领导的科学性。推动运行机制的有效运转，确保组织运行的高效性。推进功能作用的合理发挥，加强制度治理的规范性。通过巩固制度地位、激发内在活力、增强执行效果、提高主体素养以及强化执行监督等来提升民主集中制的制度执行力，从而形成治党治国的强大力量。     

“形式”何以泛滥：基于制度视角的根源分析

基层形式主义是一种痼疾，悄无声息地消解着政策的效力和瓦解着政府的公信力。从制度视角分析，形式主义是对制度、政令的背离，表现为制度无效。制度的有效性取决于由制度自身、制度环境以及制度相关者构成的制度体系及其运行，其中任何一个因素出现问题，都将降低制度的效力，导致制度执行过程中形式主义的出现。制度的有效运作首先要求制度自身是合理的、可执行的；与制度同存的政治、文化及社会环境也制约着制度运行及其效果的实现；同时，制度落地的各环节都离不开作为主体的人，人的认知、能力、情感等都影响着制度的运行。为此，杜绝形式主义可从完善制度体系入手，提升制度的合理性和适应性，实现制度有效性。     

着力在制度效能、制度集成、制度创新上发挥“重要窗口”作用

推进国家治理体系和治理能力现代化，推动中国特色社会主义制度更加成熟定型，极大地突显了国家制度建设在新时代中国特色社会主义实践中的中轴地位。在这样的时代背景下，浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，必须着力强化制度创新的使命担当，努力成为中国特色社会主义制度的执行标杆、集成榜样和创新高地。     

着力在制度效能、制度集成、制度创新上发挥“重要窗口”作用

推进国家治理体系和治理能力现代化，推动中国特色社会主义制度更加成熟定型，极大地突显了国家制度建设在新时代中国特色社会主义实践中的中轴地位。在这样的时代背景下，浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，必须着力强化制度创新的使命担当，努力成为中国特色社会主义制度的执行标杆、集成榜样和创新高地。     

潜规则严重破坏制度的有效性

我们现在的制度并不少，但很多制度难以真正实施、执行，一个重要原因，就是在社会生活中存在很多潜规则。潜规则本身就是一种不良的社会现象，同时它对正式制度的实施、执行起着阻碍甚至对抗作用。增强制度执行力，必须减少潜规则，消除潜规则的影响。     

市场经济体制下价值观冲突和解路径探析

伴随着市场化和全球化的进程，人们的价值观呈现出多元化，并相互冲突，没有形成主导价值观。制度通过约束功能、激励功能、社会规范功能等调节人的活动，改变人的生存环境，并影响人的价值选择，从而为建构主导价值观提供现实基础。     

论改革开放以来新疆的政治发展——以新制度经济学为视角

改革开放以来新疆政治的发展巳取得巨大成就，但还有很多制约发展的因素，只有实现有效的制度化，才能克服这些制约因素，促进新疆的政治发展。制度创新是新疆政治发展的内在要求、动力和核心。推动新疆的政治发展和社会的有效运转，必须摆脱制度短缺、制度滞后、制度虚置等束缚，必须推进制度创新，深化制度改革，必须健全制度执行机制，保障制度的贯彻落实，必须培育公民社会。     

四、行政许可法的基本制度

行政许可法的设定制度是指设定行政许可的原则、范围、权限和规则等，具体解决哪些机关有权设定行政许可，哪些机关无权设定，哪些事项可设为行政许可，哪些不宜设为行政许可的问题。     

公正规范，把好用人“第一关口”

近年来，从查处的一起起买官卖官案件来看，问题大多数都出在动议环节。干部人选的推荐提名是干部选拔任用工作的首要环节，也是一个薄弱环节，长期缺乏具体制度加以规范。规范领导十部对提拔任用人选的提名权，切实改变首次提名权不规范、不公开、不受监督的问题，是遏制买官卖官等吏治腐败现象的关键环节。     

落实群众“四权”民主选任干部

2001年下半年以来，青海日报社认真贯彻《干部任用条例》，坚持采用公开选拔、竞争上岗、任前公示、聘任、任命等多种形式，选拔了一批年轻优秀的领导干部。目前，有45名年轻干部担任处级干部，其中妇女干部10名，少数民族干部15名。选拔的这批干部不仅形成了朝气蓬勃、奋发有为的领导层，而且保证了党的路线方针政     

试论我国《婚姻法》共同财产制度的完善

所谓夫妻财产制度是指夫妻婚前财产和婚后所得财产的归属、管理、使用、收益、处分，以及债务的清偿，婚姻解除时财产的清算等方面的法律制度。夫妻财产制度在婚姻家庭立法中占据十分重要的地位，它关系到夫妻纠纷的妥善处理，关系到家庭成员合法权益的保护，甚至关系到家庭和社会关系的稳定。2001年修改后的《婚姻法》虽然比1950年《婚姻法》和1980年《婚姻法》在夫妻财产制的立法方面有了很大的进步和完善，     

农村社会养老保险未来发展的四点建议

一是民生类制度创新。就业（劳动力市场）制度、收人分配制度、社会保障制度，以及医疗卫生和教育制度等，与亿万人民的生存和发展息息相关。要下大力气建立促进就业、城乡劳动力流动制度和新型户籍制度；探索一套公平和效率相协调的分配体制，建立健全养老、失业和城乡医疗的社会保障制度。     

制度建设：认识和实践的几个误区

制度要素要有机连接 制度的作用，在于为人们的行为提供规范。因此，制度首先是一系列规定、要求，以及若干规定和要求组合而成的条例，建立制度的过程，首先是一项项规定、一条条要求和一个个条例出台的过程。这可以看作是构成制度的基本要素，没有构成制度的要素，制度也就无从谈起。     

关于建立现代企业制度若干问题的思考

现代企业制度对现代工业具有巨大的推动作用，对企业内部管理也有积极的影响，构造我国的现代企业制度必须以先进、合理、有效为指导思想，必须与我国的国情和管理现状相适应。     

我国企业员工培训投资中的制度缺失与制度创新

我国企业员工培训投资中存在经费投入不足、培训时间投入不够、培训效果不明显、培训普及程度低等问题的深层次原因，主要是员工培训计划、培训效果的跟踪和评价、培训需求分析、培训奖惩、劳动关系和诚信环境、产权制度等宏微观制度因素的缺失。构建新型的有利于企业培训投资的环境，就必须建立健全培训需求分析和培训计划制度、培训效果考评和质量跟踪制度、培训奖惩制度、新型的企业劳动关系制度，还要推进国有企业制度创新，加强诚信制度建设，构建诚信社会。     

中国共产党反腐倡廉制度建设的历史演进及理论评析

综观党的反腐倡廉制度建设的历史演进轨迹，可以明显的看出，各个时期的反腐倡廉制度建设都具有鲜明的时代性、历史性和规律性。虽然在反腐倡廉制度建设发展历程中历经几次重大转变，但每一次转变都是建立在对传统模式的辩证否定之上。从这个意义讲。当代中国特色的反腐倡廉制度体系是历史传承与时代发展、总结经验与改革创新相互交织、相互渗透、相互推进的必然结果。     

邓小平谈制度建设的重要性

我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东同志就说过，这样的事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。他虽然认识到这一点，但是由于没有在实际上解决领导制度问题以及其他一些原因，仍然导致了“文化大革命”的十年浩劫。这个教训是极其深刻的。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。     

积极推进干部制度改革

近几年来，我们针对干部工作中存在的由少数人选人、在少数人中选人，权力高度集中、又缺乏有效监督；干部能上不能下；公开化、民主化不够，考核流于形式，政绩不准不实等突出问题，按照中央“扩大民主，完善考核，推进交流，强化监督”的精神和《党政领导干部选拔任用条例》的要求，努力从制度和机制上深化干部制度改革，积极探索用制度管人管事，用机制规范运行的治本之策，取得了一些突破性的进展。     

我国基层领导干部职务任期制执行研究——对内蒙古S县乡镇一把手任期的考察

通过对内蒙古S县1984年－2008年这24年中乡镇党委书记任期状况的调查，笔者发现，在乡镇一级，干部任期制的执行出现了严重偏差，乡镇一把手任期呈越来越短，调动越来越频繁之势。干部任期制度并未得到很好地执行，其原因主要是以任命制为主导的人事制度、政策本身的模糊性、我国特定的政治文化以及乡镇干部个人对未来的期望。因此必须完善制度的实施机制，才能使任期制的作用有效发挥。