充分发挥营级党委抓基层建设作用

营一级党委作为旅团与基层连队的纽带和桥梁．既是领导机构．又是执行机构．在抓基层建设中的地位作用是无可替代的。旅团机关必须敢于放手放权、注重帮带培养，确保营一级组织领导功能的有效发挥。     

领导机关要善于发挥营级党委作用

营级党委作为连接团与基层连队的纽带和桥梁．起着承上启下和直接领导连队建设、组织各项工作落实的作用。如何发挥好营级党委的作用．使其在基层建设中起到“前沿指挥所”作用．是各级领导机关必须研究和解决的课题。从当前部队情况看，需要把握几个问题。     

增强旅团机关统筹协调的科学性

当前。军旅营体制的新特点对旅团领导机关提出了新的更高的要求。一是指挥层次减少，旅领导机关的位置前移。要求旅一级领导机关必须近距离、面对面加强对基层的指导。二是旅一级领导机关辖团带营。既要按照师的要求指导团的建设，又要发扬团的作风，加强对营连的指导。三是旅机关编制缩小，工作量相对增本，要求旅领导机关必须努力提高工作效能。四是兵种分队比例增大，部队合成化程度提高，对旅团领导机关的综合素质提出了更高要求。     

充分发挥营前沿指挥所作用扎实抓好基层经常性基础工作

营历来是部队编制序列中一级重要的组织，是团以上领导机关抓基层的“前沿指挥所”。军旅营这一新的体制编制对营的前沿指挥所作用提出了新的更高要求，只有适应这一新的体制编制的特点规律．紧紧依靠营一级抓基层、搞建设、谋发展，才能推动部队建设又好又快发展。     

充分发挥营对连的指导功能

营与连队天天打交道．时时与战士在一起．对连队建设和官兵的思想，掌握情况更直接，发现问题更迅速。与领导机关相比，营对连队建设的指导，过程最短，内容最具体，时间最快捷．分量也最重。因此，营应该充分发挥好对连的指导功能。     

如何搞好层次管理

《军队基层建设纲要》明确提出领导机关抓基层要“坚持层次领导，按级负责”。层次管理是一种“统分结合”的管理方式．具有较大的灵活性。在这种方式下，机关、基层各负其责．机关发挥领导、指挥、服务的职能；基层在机关的统一领导下．充分发挥主观能动性，自主完成本级工作。但目前在一部分单位的管理中却存在着“集中有余、分权不足、干涉过多”的现象．严重影响了管理的效果。笔者认为要实现一级对一级负责，一级让一级放心的层次领导目标，需要从以下几个方面来进行思考。     

着力抓好人武干部思想政治教育

人武部是部队基层的一级军事指挥机关，做好人武干部的思想政治教育工作，对于提高人武干部个人素质，加强国防后备力量建设有着重要的现实意义。针对人武部领导体制的双重性、工作对象的群众性和工作环境的复杂性等特点，加强人武干部的思想政治教育工作，尤其是增强思想政治教育的针对性实效性，显得更加紧迫。我们感到，加强人武干部思想政治教育的针对性实效性，应该在“四个结合”上下功夫。     

科学指导基层的政治教育

组织、领导基层政治教育，提高政治教育的针对性有效性是政治机关的基本职责。政治机关要适应形势任务的发展变化，进一步加强和改进工作指导，不断提高基层思想政治教育的质量。     

营党委抓党党支部建设应主动作为

军旅营体制下．部队横面宽、纵深浅，专业兵种多、合成程度高，领导机关指导基层党支部建设的力量相对分散，营党委作为基层建设的“前沿指挥所”，在加强连队党支部建设方面，掌握控制情况更便利，发现解决问题更快捷、言传身教影响更直接。新形势下，营党委必须发挥自身的特殊优势．积极适应、主动作为，以我为主地抓好连队党支部建设，进而带动基层全面建设的与时俱进，协调发展。     

切实加强政治机关建设

团政治机关处在抓基层建设的第一线．既要务部队思想政治建设之重．又要务战斗力建设之实。既要对团党委负责，更要对基层营连进行帮带指导．自身建设质量高低直接关系到部队的全面发展。为此．我们注重把握新形势新任务新要求．把加强政治机关自身建设作为学习实践活动的重要任务．努力推动和促进政治工作创新发展。     

依据法规制度规范政治工作指导

依法开展政治工作是正规化建设和依法治警在政治工作领域的具体体现，也是新形势下推进政治工作创新发展必须遵循的重要原则。支队政治部（处）是所属部队政治工作的领导机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，组织进行政治工作，必须依据《政治工作条例》等法规制度，规范权力运行和工作指导，把政治机关和基层的积极性同时调动起来，为战斗力的生成、执勤处突反恐为中心的各项任务的圆满完成，提供强有力的政治思想保证。     

运用和依靠制度抓好工作的落实

旅团领导机关处在抓基层全面建设的第一线，对基层建设负有重要责任。旅团领导机关抓基层要强化“四种意识”。 一是强化“以我为主”意识。旅团机关是基层建设的具体组织者和领导者，其特殊地位决定了工作对象是基层营连，活动舞台在基层营连，检验自身建设的标准也在基层营连。强化旅团抓基层的“主角”意识，就是要充分认清“一线指挥部”的特殊地位和作用，进一步认清责任，增强使命感，自觉地站在“主角”位置上，     

团政治机关对基层面对面领导应注意的问题

团政治机关是党委的办事机关，对抓好基层政治工作落实负有重要责任，必须面对面领导。团政治机关要搞好对基层面对面领导．应注意以下几个方面的问题。     

加强旅级政治机关建设探讨

旅级政治机关．兼有师团机关的双重功能．是“机关的基层”、“基层的机关”。当前．旅政治机关建设总体形势是好的．但仍存在着一些影响和制约政治机关建设的突出矛盾和问题．需要认真思考．加以解决。     

必须从法律角度界定乡镇班子岗位责任

必须从法律角度界定乡镇班子岗位责任吴思明乡镇领导班子处于领导系统的较低层次，然而任务却是相当的繁重。党和国家的政治、经济、思想、文化、科学、教育等方面的决策，无一不要在基层乡镇落实、兑现。而另一方面，乡镇领导班子的人员配备又不可能象上层机关那样分门别...     

解决部队真实情况难了解的基本对策

反映、了解和掌握部队真实情况，是做好决策、干好工作的前提条件，也是一级对一级负责的真正体现。但当前仍有一些单位不愿说实话、报实情。部队情况难了解，一直是困扰领导机关抓基层的突出问题。必须认真研究解决。     

以积极的态度对待领导机关的检查指导

领导机关抓基层．是领导机关掌握基层基本情况．增强政策法规和工作指导针对性的具体措施．是有效增强基层建设质量的有效做法。作为基层单位，必须进一步端正思想，提高认识，正确看待领导机关下基层检查指导的问题。     

强化基层“自建”功能

旅营体制下，基层营连在部队建设中的地位和作用更显突出和重要。从建设的现状来看，有的领导机关习惯于越营抓连、越官抓兵，搞“一竿子插到底”；有的营连习惯于等上级出思路、想办法、给条件，致使部分基层单位的基层建设陷入了“上边不放心、下边不尽心”的恶性循环。实践证明，只有依据《纲要》抓指导、依靠基层建基层，充分发挥基层营连的自主建设功能，才能更好地促进基层各项工作任务的落实，从根本上提升基层建设的质量。     

发挥营在思想政治教育中的整合功能

营一级作为“前沿指挥所”，对抓好部队思想政治教育负有重要职责。当前，一些单位往往忽视营级作用的发挥，导致政治教育落实出现“两头热，中间冷”的局面。充分发挥营对教育的整合功能，利于发挥其“桥梁枢纽”的优势，对提升基层思想政治教育整体效益意义重大。     

提高抓基层工作的能力

提高抓基层工作能力．既是领导机关的职责所系．又是基层建设的现状所需．也是改进和检验领导作风的关键所在。江泽民曾经指出：“衡量一个领导干部的政治水平和领导能力．不仅要看面上工作的能力．而且也要看抓基层工作的能力．”近年来．抓基层、打基础的工作虽从未间断，但相对而言．领导机关的精力用在抓大项活动上多一些，而直接瞄着基层做的工作少了一些．对基层实施具体指导和面对面领导的能力有所弱化．基层发展不平稳、低层次循环的现象比较突出。基础不牢．地动山摇．要使新形势下基层建设质量上台阶．领导机关提高抓基层工作的能力至关重要：