从不平衡到平衡:区域经济发展的国际经验

从世界各地发展的历史经验来看，区域经济的不平衡发展是一个普遍存在的问题，但通过各国政府的努力，这一问题最终都得到了解决或至少在某种程度上大大缓解。由于各国的情况不尽相同，各国解决区域经济不平衡发展问题时所采取的办法也不一样。这种千差万别的情况和多种多样的解决办法，又为后来解决区域经济发展问题提供了丰富的经验。当前，中国正在推行西部开发战略，如何借鉴各国解决区域经济发展问题的相关经验，更有效地运用各种政策手段和有限的资源，使西部开发达到预期的效果，是一个迫切需要研究的问题。本文拟从各国的发展历史出…     

西部小城镇建设与西部大开发

党中央、国务院在1999年11月召开的中央经济工作会议上作出了西部大开发的战略决策，使西部地区大开发成为加快我国整个国民经济和社会持续、快速、健康发展的重大战略举措。它对于缩小东西部地区差距、实施可持续发展战略目标、实现区域经济合理分工与协作、改善老少边穷地区贫困状况、维护民族团结和政治社会稳定具有重大的战略意义。我们认为，要卓有成效地实施西部大开发战略，必须将“小城镇、大战略”与西部大开发战略有机地结合起来，加快西部地区小城镇建设，促进西部地区大开发和大发展。一、“小城镇、大战略”与西部大开发战略的…     

加快西部大开发战略研讨会综述

由中国区域经济学会、中国社会经济调查中心与西安市政府共同举办的“加快西部大开发战略研讨会”前此不久在西安召开,来自全国的区域经济专家、学者及西部地区政府代表参加研讨会,就加快西部大开发战略和西安经济发展展开讨论.现将研讨会的观点综述如下: 一、关于西部大开发的意义实施西部大开发战略是以江泽民为首的党中央全面落实邓小平“两个大局”     

关于我国区域经济开发战略的新构想

目前 ,我国区域经济发展的差距问题 ,已成为中国现代化进程中所面临的一个跨世纪难题。因此 ,在西部大开发的热潮中 ,如何进一步科学定位我国区域经济的发展格局 ,已成为充分实施西部大开发战略的关键所在。从建国前 30年的均衡经济发展战略到改革开放 2 0年的非均衡经济发展战略 ,我国区域经济总体格局发生了很大变化。今天 ,我们有必要站在均衡和非均衡两级经济发展战略的基础上 ,以确立超均衡经济发展战略为指导原则 ,结合我国现代化进程中的特殊文化背景 ,确立“金三角复合型经济与文化综合开发模式”。改革开放 2 0年来 ,我国区域经济…     

谈谈中国的向西开放

问:《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五个统筹”。你著文认为这“五个统筹”特别是“统筹区域发展”,包含体制问题,但更多涉及生产力发展的战略布局和国家的发展、安全、稳定等全局性问题,并就中国“向西开放”和西部大开发,提出建立中国“西三角”与平衡世界“大三角”的     

顺势而上的理性前提是识‘势’——谈西部大开发的机遇问题

我国自从８０年代以来 ,在宏观发展模式上采用的是典型的非均衡发展战略。即通过一系列优惠政策和专门的扶持举措 ,优先发展沿海地区 ,以沿海地区的加速发展及其成就作为发展示范 ,带动内地和中西部地区经济发展。不应当否认这一发展战略确实对中国现代化建设提供了强大的动力意义 ,“梯度差异”与“层次追逐”的发展效应 ,刺激了中国区域经济的整体加速发展 ,其历史贡献功不可没。但是 ,在迈入新世纪的时候 ,这一发展战略所带来的负面影响 ,也不可回避地摆到了人们的面前。东西部之间的日益拉大的社会经济发展水平差距以及这种差距所造成的一系列问题 ,正在引起我国最高决策层和公众更大的关注。１９９９年１１月的中央经济工作会议正式提出了“西部大开发”战略 ,从而使加快中西部发展成为国家重大的发展战略。中央经济工作会议后 ,“抓西部大开发的机遇” ,成为了舆论宣传与理论讨论的一个焦点。像云南省这样的典型中西部欠发达地区 ,不少同志不约而同 ,以很大的兴趣在思考怎样具体抓机遇的问题。看准西部大开发的历史契机 ,顺势而上 ,无疑是敏锐而正确的。然而 ,要想有效地顺势而上 ,理性前提是对今天西部开发的“势”要有透彻的把握。改革开放以来 ,我们...     

西部大开发:面向新世纪的战略抉择

世纪之交，中国启动西部大开发，不仅震撼了西部，同时冲击着东部与中部，也使全世界为之瞩目。在中国发展的战略棋盘中，西部的发展极为重要。我国西部国土面积占全国的56％，人口占全国的228％，实施西部大开发，是实现全国现代化必不可少的前提。1988年，邓小平针对中国发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想：一个是沿海地区要加快对外开放，较快地先发展起来，从而带动内地的发展，内地要顾全这个大局；一个是沿海地区发展到一定时候，要拿出更多的力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。改革开放至今，沿海地区发生…     

努力构建发展新一极

7月23日，全国政协在政协礼堂召开专题协商会，围绕“加快广西北部湾经济区开发与建设，推进北部湾区域经济合作与发展”问题建言献策。7月26日，“2007泛北部湾经济合作论坛”在广西南宁正式开幕，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘奇葆在论坛上提出，泛北部湾经济合作已取得阶段性成果，成为中国与东盟合作的新亮点。从中央到地方，泛北部湾区域经济合作战略构想的提出和实施已经上升到一个新的高度。加快建设广西北部湾经济区，符合国家发展战略要求，是全面贯彻科学发展观、加快实施“十一五”规划的一个战略性重要举措，对繁荣地方经济、促进西部大开发，推动中国与东盟共同繁荣、共同发展，具有重大意义。加快广西北部湾经济区开放开发，机遇难得，时不我待。     

成果举世瞩目 前景振奋人心——西部大开发战略实施七年情况综述

实施西部大开发是党和国家面向新世纪提出的一项重大战略决策。经过近7年的努力奋斗，西部开发取得了预期成效，广大西部地区的经济社会面貌发生了较大变化，但西部开发过程中也面临着一些有待解决的问题。新时期新阶段，国家将继续推进西部大开发战略，着力增强西部地区的自我发展能力，随着“十一五规划”一系列新举措的推出，西部地区的比较优势进一步凸显，经济和社会发展将呈现出令人振奋的前景。     

新中国成立后的两次西部大开发

“一五”时期以156项重点工程为核心的西部地区建设和“三五”时期开始的以国防工业为重心的“三线”建设，是在毛泽东区域经济均衡发展战略思想指导下，新中国历史上对西部的两次大开发。这两次开发，对于促进中国工业化建设，加快西部地区的发展起了重要作用。由于认识和时代的局限，两次开发也存在着明显的缺陷与不足。回顾两次西部大开发的历史，总结其经验教训，对今天正在进行的第三次西部大开发具有重大现实意义。     

关于中国经济社会新发展格局的思考——兼论开发“瑷珲—腾冲线”的战略意义

经济社会发展不平衡是中国长期以来面临的重大问题。经济区域发展不均衡和资源分布不均衡是中国国情的显著特征,“瑷珲—腾冲线”是标示中国经济社会发展不均衡性的“基本国情线”。全面贯彻新发展理念、构建新发展格局,需要直面发展“不平衡”以及由“不平衡”引发并加剧的“不充分”两大问题。“瑷珲—腾冲线”两侧人口与资源配置的倒置与错配,是制约中国经济社会未来发展的瓶颈。改变经济社会发展不平衡状况的根本之道是构建新发展格局。“瑷珲—腾冲线”沿线区域客观上也具备了延续我国改革开放以来工业化、城镇化快速发展的基础性条件和资源,具备形成中国工业化、城镇化“第二波”的潜在条件。集中力量开发“瑷珲—腾冲线”沿线区域应成为构建新发展格局的突破口和战略重点。     

搞好规划 制定政策 积极推进西部大开发

在世纪之交，以江泽民同志为核心的党中央，高瞻远瞩，审时度势，不失时机地提出：实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。今年“两会”期间，人大代表和政协委员围绕西部大开发，知情出力，建言献策，提出了许多有份量、有价值的提案、意见和建议，充分反映了广大人民群众的呼声，充满着理性思考和冷静分析，对于搞好我们下一步工作是很有帮助的。一、正确处理东部和中西部的关系，努力实现地区经济协调发展我们党历来重视东西部发展不平衡问题。支持西部地区开发建设，实现地区经济协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针。新中…     

抓好四个开发 促进宁化经济发展

中央经济工作会议指出，要研究实施西部大开发战略，调整地区经济结构，促进区域经济、城乡经济协调发展。宁化属福建省19个经济欠发达县之一。加快宁化发展步伐，必须按照中央经济工作会议精神，实施大开发战略，着重抓好“四个开发”，争创经济发展优势。     

区域发展与西部大开发

区域发展既包括经济发展、社会发展，也包括生态环境整治。目前我国实施的西部大开发战略既是我国经济发展战略的重大举措，又是区域发展进一步深化的必然结果。搞好西部大开发既具有重要的政治、经济意义，又具有重要的生态意义。     

国外落后地区开发给我们的启示

区域经济的不平衡发展不仅是我国面临的问题,也是世界各国普遍存在的问题,国外为解决这一问题进行了积极有益的探索,我们可以从中获得一些有益的启示:1、我国西部大开发应制定专门的西部开发法,为西部大开发提供法律保障。2、我国西部大开发应成立专门的开发机构,为西部大开发提供组织保证。3、我国西部大开发应制定明确的西部梯级开发计划和开发目标,有步骤有重点的分期分批开发。4、我国西部大开发应采取综合配套措施,实行政策倾斜。5、我国西部大开发应走城市化发展道路。     

基于区域协调发展的财税政策内在缺陷及其形成机理分析

得益于西部大开发战略出台的一系列财税政策，对于推动区域协调发展起了积极推动作用。但与此相关的深层次体制机制问题的讨论还嫌不足，尤其是对现行财税政策抽曲区域协调发展、拉大区域差距的内在机制及其解决路径的探讨非常不够。从理论上厘清现行西部大开发财税政策内在缺陷、形成机理及其根源，有利于落实“十二五”时期国家区域总体发展战略与主体功能区战略基于税收制度与政策体系的适时改进与创新。     

跨国公司“二次”西进大行动

中国西部大开发方略 早在1999年，西部大开发的概念首次被提出。在此之前，中国沿海地区已经通过享受各项优惠政策实现了经济跨越式发展，西部大开发提出的根本目的，是要解决沿海同内地的贫富差距问题，实现全国经济协调发展。因此，“西部”的概念不是单纯的地域概念，而是指那些经济、社会发展水平相对落后的地区。     

今年“两会“告诉我们什么

一 年一度的“两会”是中国老百姓 最关注的事件之一。每次大会上，一些国内大事，均在代表中讨论。决策。今年的“两会”已经落幕，回过头来看看这次“两会”告诉了我们什么呢？国家又有哪些重大的举措需要我们去参与？ 最热门的话题：西部大开发 代表、委员们普遍认为，中国正在纵、横两条战线上进行艰难攻坚。纵向是实施“入世”战略，推动产业经济加快适应经济全球化趋势，进而更加主动地参与国际分工与合作；横向就是实施西部大开发战略，加快区域经济协调发展，进而推进国民经济协调发展。两会结束后，朱镕基总理答中外记者问时，回答…     

陆海新通道建设与西部开发格局重塑

西部陆海新通道是我国推进区域协调发展的重要组成部分，对西部地区的经济社会发展具有十分重大而深远的现实意义。目前，我国2000年以来实施的西部大开发战略，呈现出东西部差距收敛停滞、西部地区产业升级缓慢、开放型经济发展不足等三大新特征，其背后的深层次原因是西部地区普遍存在产业政策不合理、市场机制不到位等方面的问题。西部陆海新通道的建设，有助于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、产业政策的合理引导作用，加快推动新时代西部地区的区域一体化进程，着力打造“通道＋平台＋产业＋制度”的区域协调治理新体系，在有效解决上述问题的同时加快实现西部开发格局的重塑。     

千帆竟发北部湾 沿海发晨新一极——广西北部湾经济区国家发展战略决策形成和实施五年的成就及启示

北部湾经济区从无到有，从蓝图变为现实，从区域发展部署上升到国家发展战略，实现了从“风生水起”到“千帆竞发”的历史性跨越。如今的北部湾经济区基础设施日益完善、现代产业体系快速崛起、大开放格局已经形成，已成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区，正成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区以及我国沿海重要经济增长区域