强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

基于政府购买公共服务实践的思考

近年来,我国各级政府对于购买公共服务的探索逐渐活跃,尤其是政府向社会组织购买公共服务发展迅速,被普遍认为是推动政府职能转变和服务型政府建设的重要途径,是创新公共服务供给模式的主要手段.但从总体上看,目前政府购买公共服务缺乏明确的、整体性的规划和部署,政府购买公共服务还处于初步探索阶段.针对当前我国政府购买公共服务中出现的问题,急需明确政府在购买公共服务中的基本职责,切实推进政府职能转变,修订完善政府购买服务的法律法规,建立完善政府购买服务的可持续发展机制.     

公共服务型政府在法治与市场中的理论内涵与职能定位

在法治与市场的研究视阈中,深入探讨公共服务型政府的理论内涵与职能定位已经成为深化政府改革的基本前提.公共服务型政府就是在以人本理念为核心的科学发展观的指导下,坚持经济社会全面发展,科学定位政府角色并切实转变政府职能,以公共服务为主导,推动市场经济的完善,致力于提高公共服务绩效的全新政府范型.公共服务型政府必然是民主、有限、绩效、责任、正义、法治的政府.我国公共服务型政府的构建必须适应市场经济体制完善的内在需求.公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导,以提供公共物品和服务为重心,同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能.     

转变公共服务职能建设公共服务型政府

公共服务是21世纪公共行政和政府职能转变改革的核心理念.中国政府公共服务职能转变的根本目标是建立起公共服务型政府,促进公共服务市场化的改革,实现政府公共服务职能的转变.     

电子政务给政府管理带来的变化

电子政务诞生的历史不长,却已经成为世界许多国家追求的目标和关注的焦点,它代表着信息时代社会政府管理的发展方向.对我国来说,发展电子政务将有力地促进政府职能的转变,增强政府管理手段的科学性和有效性,提高政府办事效率,推动国家信息化事业的发展,为社会提供更多、更优质的公共服务,促进政府的政务公开和廉政建设.     

论公共服务与政府责任

政府的基本职能就是为社会提供公共服务.但是,当前我国政府在公共服务供给过程中责任缺失现象严重,主要表现为:社会公共服务呈全方位膨胀趋势中政府的供给不到位,公共服务市场化改革过程中政府的监督不到位,社会组织发展过程中政府的管理不到位.因此,需要明确政府责任,不断提高政府公共服务能力.     

电子政府与服务型政府建设

电子政府与服务型政府有着内在的、天然的联系.从本质上看,电子政府充分体现了建设服务型政府的基本理念,提供了一条实现建设服务型政府目标的重要途径.从现阶段电子政府建设和服务型政府建设的实践来看,两者的结合点具体体现为电子公共服务的提供.电子政府与公共服务的改善之间存在着密切的关系,而公共服务是服务型政府的重要内容."一站武"电子公共服务是电子政府的重要组成部分,也是服务型政府建设的重要途径.     

政府公共服务方式多样化探析

推进公共服务创新,为公众提供更公正、更快捷、更有质量的公共服务,正成为当今世界各国政府面临的共同课题.一个能为社会提供高质量的公共服务的政府,必然是一个具有公信力的政府,在全球化的时代,这样的政府才是具有竞争力的政府.现阶段我国政府公共服务质量和水平不高的一个重要原因是服务方式单一,缺乏创新,不能满足社会多样化的需要,严重阻碍了经济社会的协调发展.这就迫切需要探索与市场经济和加入WTO相适应的多样化的公共服务方式,提高政府公共服务的水平.     

政府职能改革与和谐社会构建

和谐社会的构建离不开政府主导作用.这一主导作用并非要求政府成为全能政府,而是要求政府提升社会管理和公共服务水平,为公众创造良好发展环境、提供优质公共服务、进一步维护社会公平正义.随着我国改革开放和社会主义市场经济不断深入,我国出现许多新情况、新问题.要进一步完善政府公共服务职能,重视发挥维护公平正义的职能.     

建立健全基本公共服务体系着力保障和改善民生

基本公共服务是由政府主导提供的,与经济社会发展水平和阶段相适应,旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务.享有基本公共服务是公民的基本权利,提供基本公共服务是政府的重要职责.     

加强新农村基层政府公共服务能力建设

在社会主义新农村建设中,基层政府公共服务职能应如何定位?应提供什么样的公共服务?提供公共服务的能力如何?这些是社会主义新农村建设中基层政府的重要课题.本文通过分析基层政府公共服务能力的现状,从而对社会主义新农村中基层政府公共服务能力建设作初步的探讨.     

论地方政府公共服务的市场化与社会化

市场化与社会化是政府公共服务的两种主要方式与方法.地方政府公共服务的市场化就是在公共服务中引入市场竞争机制,旨在提供高效率、高质量的公共服务,它有着多方面的动因,主要有合同外包、特许经营、用者付费、凭单制度、内部市场五种主要的方式和技术.社会化方式主要就是在地方政府公共服务中引入社会志愿机制,旨在提供全方位、无缝隙的公共服务,主要包括地方公共服务的社区化、志愿化和自主化供给三种技术和方式.     

服务型政府视角下的区域公共服务均等化建设

随着我国政府各项职能的不断完善,服务型政府建设的步伐也在不断推进.但是,我国区域公共服务非均等化的现状制约着我国服务型政府的进一步推进,主要原因是我国区域公共服务建设中存在公共服务供给主体单一、配置不足和标准不均等问题.因此,要建设服务型政府必须不断发展生产力,同时从上述三方面着手实现我国的区域公共服务均等化.     

构建公共服务型政府的对策思考

当前我国在构建公共服务型政府进程中存在一些问题.推进公共服务型政府的构建,应从以下五个方面着手:深入贯彻落实科学发展观,树立以人为本的政府管理理念;进一步转变政府职能,优化政府职能配置;加强制度建设,推进公共服务的制度创新;探索公共服务的新方式,实现公共服务的市场化和社会化;加强队伍建设,造就一支具有公共服务精神的现代公务员队伍.     

公共服务研究路径探究

公共服务是解释经济发展、社会福利和政府责任的重要概念之一.自20世纪以来,公共服务的研究路径从政府逐步转向市场以及第三方组织,在经济学和行政学范围内对其进行了深入研究.财政分权制度安排下的地方政府绩效考核使其公共支出偏好异化,导致公共服务缺乏足够的财力支撑;同时当前单一的公共服务提供模式导致效率不高,需要加强对公共服务提供机制与方式的研究,形成系统的公共服务及其提供机制和方式.只有从根本上解决供给偏好和供给效率两方面的问题,我国公共服务才能走出失衡的困境.     

当代中国公共服务实践的若干反思

近年来,各级政府以建设服务型政府目标为指导,积极探索公共服务新形式,但由于改革的复杂性和理论准备的不足,各级政府在原有公共服务实践的基础上,大力推行的公共服务"创举",有的不仅未解决反而更加暴露出公共服务缺位、错位、越位问题,有的甚至因改革的曲折性,借"反思改革"的名义"穿新鞋走旧路",公共服务领域出现了一系列值得反思的现象:公共服务等于"无限"服务;公共服务等于"免费"服务;公共服务等于"豪华"服务;公共服务等于"拔尖"服务;公共服务等于"政府"服务;公共服务等于"顾客"服务;公共服务等于服务"政府";公共服务等于"下放"服务等等.本文从理论分析的角度揭示这些现象背后的认识误区,以期引起学术界和实务界对当代中国公共服务改革方向、策略、行动的进一步思考.     

实现互联网与政务服务深度融合

<正>没有信息化就没有现代化。习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话强调,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。信息化作为推进国家治理现代化的重要力量,正在引发新一轮政府治理模式变革。2016年《政府工作报告》提出,大力推行"互联网+政务服务"。"互联网+政务服务"不仅是技术层面的应用与改进,而且是政府治理理念、服务机制等的革新,对于政府加强和改善治理、更好提供公共服务     

公务员公共服务能力建设的模型构建与路径选择

公务员公共服务能力是政府公共服务能力的重要组成部分,加强公务员公共服务能力建设,进而提高政府公共服务水平是服务型政府建设的基础性工作.公务员公共服务能力是公务员为履行公共服务职能、向社会提供公共服务过程中应具有的主观条件及其在公共服务活动过程中表现出的胜任程度,由公共服务精神、职业素养、职业行为和职业技能四个基本要素构成.公务员公共服务能力建设应从分类的能力素质模型构建入手,将能力本位理念贯穿于公务员管理的全过程,从能力管理统领、健全培训机制、完善选人用人机制、优化行政生态、增强公共服务精神五个方面展开.     

服务·责任·法治·廉洁:服务型政府建设的目标、规律、机制和评价标准

服务型政府是我国行政管理体制改革的基本方向,要按照服务,责任、法治、廉洁的要求和目标,全面规划服务型政府建设,按照公共服务的内在规律改革行政管理体制,建设科学合理的政府运行机制,建立规范的公共服务绩效评价体系,以促进政府和公共组织提供更多更好的公共服务,积极推进服务型政府建设.     

论服务型政府理念下民族自治地区公共服务的有效供给

新公共服务是一种以公民为服务对象,强调政府公共管理的多元主体和多元参与,以尊重公民权,实现公共利益为目标,进行社会协调运作的综合治理模式,这一理论的提出为我国现阶段公共服务型政府的建立提供了强有力的理论支持.针对我国民族自治地区的特点和存在的问题,要提高民族自治地区政府公共服务的效率,一是要提高其政府公务员的素质和服务观念;二是要用竞争性理念重塑民族自治地区政府的形象,实现公共服务主体的多元化;三是构建公民公共服务供给和需求的表达参与机制,提高公民服务供给的有效性;四是国家应加大对民族自治地区政府公共服务的财政转移支付力度.