人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

人大监督:要从“间隔”走向“日常”

监督权是宪法赋予人大及其常委会的职责。监督法律的实施,监督“一府两院”的工作, 人大机构被给予了宽广的监督权。作为最具权威的监督形式,人大监督在推进“一府两院”改进工作,完善社会治理,促进依法执政方面,理应发挥其特有职能。目前各级人大监督政府工作主要在每年的人大会议召开之时进行。不可否认,一直以来这一模式在行使监督权方面发挥了较大功效,但由于种种原因,宪法所赋予人大的监督功能并没有得到完全释放,监督工作仍有进一步推进的“潜能”。为“潜能”寻找出口,填补集中监督的“盲区”,加强日常监督力度的呼声渐涨。     

“两权”监督重在“四个落实到位”

为有效实施“两权”监督,税务工作需要统一认识,抓好监督机制、监督力度,落实改进措施。     

调研让人大监督“接地气”

近年，新安县人大常委会把调查研究作为提高人大干部履职能力、增强人大工作实效的重要抓手，不断增强调查研究的广度和深度，使人大监督工作看得见、抓得实、接地气，有效防止人大监督“坐而论道”、“纸上谈兵”。通过开展认真、细致的调查研究，把人民群众的愿望、诉求转化为人大常委会的决策、建议，增强了“一府两院”改进工作的主动性和有效性，也使人大监督工作的质量和水平明显提高。     

评议 为“娘家”挑刺

地方人大常委会的工作机构和办事机构要不要接受监督?怎样进行监督?一直以来,全国各地都在不断地探索。对此,武汉市青山区人大常委会进行了一次大胆的尝试:组织全区省、市、区三级共200余名人大代表,对区人大常委会机关工作进行了公开评议。为“娘家”挑刺一针见血2003年初,区人大常委会把改进和创新人大工作列人年度工作重点。为了找出人大常委会机关工作存在的问题,改进工作作风,加强自身建设,更好地发挥作用,7月,区人大常委会决定采取书面评议形式,让全区三级人大代表对区人大常委会机关工作进行“把脉”挑刺。7月中旬,区人大常委会把各代表小组组长和联络员召集起来,对评议工作进行动员和安排。由各代表小     

有感于为“千手观音”减负

监督＂一府两院＂的工作,是宪法和法律赋予人大的重要职责。但是毋庸讳言,地方人大监督权的行使仍是一个薄弱环节,监督工作中还存在不少需要研究和改进的问题。2007年,监督法的颁布实施,为人大监督工作的开展提供了法律保障。     

试论新闻舆论监督的“度”

新闻舆论监督是社会监督体系中的一种特殊监督形式,是民众通过新闻媒介对社会权力、公共政策和社会事态进行评说、披露及至批评的一种倾向性传播活动。它是把“双刃剑”,用好了可以达到纠正错误,改进工作的目的;否则,就会事与愿违。如何用好这把“双刃剑”,把握好“度”是关键。     

人大监督必须突出一个“敢”字

《监督法》的施行，无疑对各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法等具有重大的现实意义和深远的历史意义。虽有“尚方宝剑”在手，但笔者认为，县级人大及其常委会在行使监督职权时仍必须突出一个“敢”字。     

依法监督 强化实效——大余县人大常委会开展“环保赣江行”活动纪事

近年来，大余县人大常委会在“环保赣江行”活动中，坚持和依靠党的领导，认真履行宪法和法律赋予的职权，按照构建社会主义和谐社会的目标要求，紧紧围绕县委的中心工作，服务于改革发展稳定的大局，依法行使监督职权，始终把生态和环境保护作为监督工作的重点。通过开展“环保赣江行”活动，不断加强和改进监督工作，取得了监督实效，促进了环境资源保护的协调、全面发展。     

“一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实

依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。组织代表对“一府两院”年度重点工作进行分组监督，是2008年浙江省温岭市人大常委会为强化代表主体作用发挥、强化工作绩效监督、强化重点难点问题监督而探索开启的一条新渠道。通过这样一种“一对一”监督的方式，既可以整合代表资源、形成监督合力，又可以加大监督力度、增强监督实效。从实际效果看，代表分组监督工作的深入开展，有效加强了对“一府两院”的监督，促进了相关问题的落实解决，同时也使全市人民得到了更多更大的实惠，践行了监督为民的承诺。     

崂山区人民法院：畅通联络渠道接受监督“三到位”

青岛市崂山区法院坚持把畅通人大代表联络渠道．主动接受人大监督作为加强和改进法院工作的有效途径和措施．提升了人民法院公正司法的良好形象。促进了法院自身建设的提高．“天平”因监督更加夺目。     

把握“四个特征”突出“四个注重”——学习贯彻监督法之浅见

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已于2007年1月1日起施行。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权．健全监督机制．加强和改进监督工作．更好地发挥人民代表大会制度的优势．推进社会主义民主法制建设，维护最广大人民的根本利益．具有重大的现实意义和深远的历史意义。如何学习贯彻监督法，做好新形势下的监督工作，笔者认为应该把握“四个特征”．突出“四个注重”。     

“防火墙”让百姓远离侵害——葫芦岛市龙港区人大常委会监督工作纪实

2005年，龙港区人大常委会以改革创新的精神，不断加强和改进监督工作，在具体环节上．更加关注百姓，为维护百姓的利益筑起一道“防火墙”。切实维护了百姓的根本利益和切身利益，走出了一条清晰而富有特点的人大监督工作之路。     

以重要性来确定是否形成“决议”

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，是形成“审议意见”还是形成“决议”或者“决定”？笔者认为，从辩证关系来看，要具体问题具体分析。一方面，审议意见是地方人大常委会举行会议期间，对一府两院工作提出改进意见和建议的书面文本，是人大常委会集体意志的集中体现，是人大常委会会议之后对一府两院改进工作的具体要求，也是人大常委会对一府两院工作监督和督促落实的重要依据。“审议意见”的形成、督办和反馈，是人大常委会行使监督职权的重要方面。而“决议”或者“决定”是一种命令式的，只要一旦形成，一府两院按照其中的精神和要求执行就可以了。     

拟定审议意见应把握“五性”

提出审议意见是人大常委会监督“一府两院”工作的根本途径，新颁布的《监督法》对其法定地位和效力已进一步确认。审议意见作为人大工作中的一项重要公文，其文件质量关系人大监督工作全局。应该看到，部分人大机关在工作中还存在着制定的审议意见质量不高的问题。这种现象，不同程度地弱化了人大监督职能，降低了监督工作实效。笔者认为，审议意见的拟定工作应引起各级人大的高度重视，务须大幅度地改进和提高。拟定审议意见应把握好以下五种特性。     

管好领导干部的“八小时以外”

领导干部八小时以外的活动是其职务以外的活动,它是领导干部生活作风的重要组成部分,在一定程度上是其领导职责的延伸,可以间接反映其思想意识、精神境界、道德品行。江泽民总书记指出:“要下功夫改进和加强监督工作,努力做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就实行到哪里。对干部工作时间以内的表现要监督,工作时间以外的活动也要监     

当前人大财经监督“失职”与“越权”的表现

近年，各级人大及其常委会不断探索和改进财经监督的方式、方法，加大监督力度，取得了积极成效。但由于体制、法律和思想认识上的一些原因，人大财经监督有的难以切实有效地履行职责，有的则是超越职权实施监督，“失职”、“越权”现象同时存在，值得关注。     

“一分为N”:水江人大工作新法

人大监督工作如果不分矛盾的主次和轻重,眉毛胡子一把抓,那就很难达到发现问题、促进政府部门改进工作的目的。近年来,南川区水江镇通过不断的探索,以一种特别的“一分为N“工作法,努力破解着乡镇人大面临的难题和尴尬。     

试辩“监督”与“支持”

试辩“监督”与“支持”纪永成在地方人大工作中，一些同志对人大的法律地位和监督作用认识不足，提出“寓监督于支持之中”，或者“寓支持于监督之中”，把“监督”与“支持”混淆、等同起来，这不仅在理论上是停谬的，而且产生舆论误导，在实践中弱化了监督力度．一是从...     

人大监督要用好“三权”

对本级国家行政机关、审判机关、检察机关实施监督，是宪法赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项重要职权。监督法的颁布实施更为各级人大常委会开展监督工作提供了依据和保障。我区人大常委会按照监督法的规定和要求，在依法行使监督职权、改进和加强监督工作方面，积极探索，大胆实践，采取有力措施，增强了监督工作的针对性和实效性，取得了较好的成效。我们知道，监督手段或形式的选择和使用，是为监督权的有效行使服务的。