《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》解读说明

<正>根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》(以下简称:《管理规定》)要求,市政府正式印发了《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》(下简称《实施办法》).一、制定背景《管理规定》依托本市"单用途预付卡协同监管服务平台",创建"发卡信息对接""资金风险警示""信用综合治理"3项核心制度,加强事前、事中、事后监管.《管理规定》授权市政府及相关部门,对其未尽     

首部单用途卡地方法规明年1月1日起施行 将对关门跑路、集资诈骗等严重失信主体实施惩戒

正《上海市单用途预付消费卡管理规定》(以下简称规定)于7月27日经市十五届人大常委会第五次会议表决通过,将于2019年1月1日起施行。本规定是当前全国首部针对单用途卡的地方立法。自2017年12月底,市十四届人大常委会第四十二次会议第一次审议规定草案,至2018年7月本届常委会会议表决通过,整个立法过程历时七个月。由于恰逢常委会换届,规定草案经历了上一届和本届常委会共三次审议方交付表决,而且是三次分组审     

上海市人民政府关于印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的通知

<正>(2019年4月1日)沪府规[2019]17号各区人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》印发给你们,请认真按照执行.上海市单用途预付消费卡管理实施办法第一章总则第一条(目的和依据)为落实本市单用途预付消费卡(以下简称"单用途卡")经营活动的信息对接、预收资金管理和信用管理等要求,根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》(以下简称《管理规定》)等相关法律法规和规章,制定本办法.     

单用途预付消费卡管理规定二审 三个关键:“管多少”“谁来管”“管用吗”

正4月17日,市人大常委会第三次会议对《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》(以下简称规定草案)进行了二审。尽管前期已经多次会商修改,吸纳了各方面意见,从单用途卡定义和适用范围、工作原则、部门职责、经营者义务和消费者权利、协同监管平台、风险警示、停业退卡、消费者权益保护组织职责、行业组织职责、限制发行等10个方面进行了修改,但在分组审议中,常委会委员和列席会     

日美如何监管预付消费卡

正在国外,预付消费卡一般被称为预付卡(prepaidcard),指的是通过预先付费充值从而具备一定金额价值的卡片型有价证券,赋予消费者从商家那里获得商品或服务的权利。预付卡一般具有以下三个特征:一是消费者在购买商品(或服务)之前需购买以电磁形式记录一定使用价值的卡;二是在消费者购买商品(或服务)时购买金额的数值能从电磁记录中减去;三是预付卡与使用者之间的关系一般并不绑     

上海:在全国率先启动社会信用地方立法

<正>据东方网2016年12月28日报道,上海在全国率先启动社会信用地方立法,《上海市社会信用立法条例(草案)》2016年12月27日提交上海市人大常委会一审。在备受关注的信用信息的采集、归集、共享,以及信息主体的权益保护等方面,条例草案均有相关条款予以了明确。条例草案划定市场行为的"底线",指明禁止采集范围。根据规定,信用服务机构和其他企业事业单位等采集市场信     

一项全新的立法工作制度——全国第一个立法指引制度的出台与解读

2005年9月1日,经广东省人大常委会主任会议和省政府领导同意,广东省人大常委会办公厅和广东省人民政府办公厅联合下发了《关于印发〈广东省法规草案指引若干规定(试行)〉的通知》。这是广东省人大常委会和省政府针对本届以来立法工作新情况,共同提出的改进立法工作的新举措,也是贯彻2005年2月广东省立法工作会议精神的重要成果。《广东省法规草案指引若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》)的出台,标志着全国第一个立法指引制度在广东正式建立。立法指引制度的出台多年以来,广东省的地方立法质量,总的看是好的。但新的形势则需要我们不断改…     

关于《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定（草案）》的说明——2007年12月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议的委托,现对《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定(草案)》作说明。依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称香港基本法)的规定和《全国人民     

刑法新思维：少杀长关,宽严相济

8月下旬，随着刑法修正案（八）草案（以下简称“修正草案”）提交全国人大常委会初审，本年度重要的立法事件之一拉开帷幕。     

刑诉法大修的使命及困境

2011年8月24日，刑事诉讼法修正案草案（以下简称“修正案草案”）提交全国人大常委会审议，本年度最重大的一次立法活动开始进入公共视野。     

地方人大报刊文摘

地方经济立法审议中的问题和对策地方经济立法在审议中的主要问题有:一、有的法规(草案)政府前期协调不到位,给人大审议带来一定困难。二、有的法规(草案)制定的客观条件不具备,在审议上修改多,争论不下。三、有的法规(草案)内容较新,与有的委员知识更新形成了"时间差",影响了审议质量。四、有的提交审议的法规(草案)专业性较强,但委员得不到相关的专业资料,使审议流于形式。五、有的法规(草案)的有关条款立法依据     

关于《浙江省安全生产条例(草案)》审议结果的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员: 2006年3月,省十届人大常委会第二十四次会议审议了省人民政府提请的《浙江省安全生产条例(草案)》(以下简称草案)。会后,法制委员会将草案及说明印发市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员征求意见,并在地方立法网上公布,公开征求社会意见。同时,法制委员会先后赴宁波市、温岭市、台州市、长兴县、余姚市、杭州市     

尊重市场契约精神 保证交易安全自由

正今年是改革开放四十周年,改革已经进入攻坚期和深水区,加快完善社会主义市场经济体制的任务依然非常繁重。我们应该深刻理解市场经济是法治经济这一命题,按照习近平总书记提出的社会主义核心价值观融入法治建设的要求,积极以良法推动善治,为贯彻落实"四个全面"战略布局提供坚实的制度保障。在经济领域的立法中如何贯彻总书记的要求,结合单用途预付消费卡立法,谈几点想法。坚持价值引领。一部好的法律必须充分体现国家     

他山之石

广东:全国率先立法反销赃在近日召开的广东省十一届人大常委会第二十次会议上,原本提交审议的《广东省旧货流通治安管理条例(草案修改稿)》被正式更名为《广东省反销赃条例(草案修改稿)》,率先在全国就预防和惩治销赃行为作出了有益的立法尝试。     

地方立法之参考依据探析——以某市人大常委会审议的《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》为例

正地方立法是国家立法的重要组成部分,其立法依据除了国家法律外,还有一个重要来源就是参考依据,这是目前地方立法中比较重要的材料,包括地方性法规、行政规章的修改。在此,笔者以某市人大常委会一审的《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)为例,进行研究分析。一、参考依据的概况就《条例(草案)》而言,共六章六十三条,其中有参考依据的四十四条(同时包括部分立法依据),占总法条的69.8%。     

期待人大监督政府投资重大项目更深更细

<正>为加强对投资计划的审查和监督,2010年8月30日提交广州市十三届人大常委会第三十三次会议审议的《广州市政府投资管理条例(草案)》(以下简称《草案》)规定,年度投资项目计划草案编制完毕,市政府应当把年度政府投资总规模、重大项目计划纳入年度国民经济和社会发展计划草案一并提请市人大审查批准。     

单用途商业预付卡管理办法(试行)

中华人民共和国商务部令2012年第9号《单用途商业预付卡管理办法(试行)》已经2012年8月24日商务部第68次部务会议审议通过,现予公布,自2012年11月1日起施行。部长陈德铭2012年9月21日第一章总则第一条为加强单用途商业预付卡管理,维护当事人合法权益,防范资金风险,根据有关法律法规,制定本办法。第二条从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业(具体行业分类表见附件1)的企业法人在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法。     

“一办法两规定”新生记

1月29日下午,市十四届人大第三次会议高票通过了《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(草案)》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定(修订草案)》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》(以下简称"一办法两规定"草案、修订草案)。全体市人大代表以集体的智慧,共同对本市代表工作的基础性法规作了修改完善。     

关于《中华人民共和国检察官法(草案)》的说明——1994年5月5日在第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 根据党和国家有关改革干部人事制度的精神,为实现检察官管理的科学化、法制化,完善与社会主义民主法制建没和社会主义市场经济体制相适应的,具有中国特色的社会主义检察官制度,最高人民检察院根据全国人民代表人会常务委员会立法规划,研究和起草了《中华人民共和国检察官法(草案)》(以下简称《草案》)。1988年7月,最高人民检察院即组织专门班子,进行调查研究,认真总结我国检察官管理的成功经验,研究借鉴外国检察官管理的有益做法,广泛听取各级人民检察院及中央有关部委的意见,邀请高等院校、研究机构的专家、教授进行论证,并在地方检察院开展了试点工作。几年来,经反复研究,先后26次修改,形成现在提交全国人大常委会审议的《草案》。《草案》共十八章八十五条,除总则、附则外,分别规定了检察官的职责、权利义务、资格、任免、衔级、培训、考核、回避、奖励、纪律、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告,以及检察官委员会、法律责任等。现就几个主要问题作如下说明:     

跳出历史周期率的有效路子——上海代表团全体代表审议监察法(草案)

正上海代表团于3月13日下午举行全团会议、3月14日举行分组会议,对《中华人民共和国监察法(草案)》(以下简称监察法草案)进行了认真审议。代表们对监察法(草案)的研读认真仔细,审议发言准备充分,意见建议针对性强,讨论交流热烈深入,集中展现了上海代表团全体代表认真负责的履职态度。深化认识,高度认同制定监察法的重要意义沈春耀代表参与了立法过程,他的总体感受是:第一,本次立法意义十分重大。深化监察体制改革是事关全局的重大