开局有力有序 继续做深做实——在市十五届人大常委会第三次会议结束时的讲话(摘要)

正各位副主任、秘书长,各位委员、同志们:在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了预定的各项议程。本次会议听取和审议了市政府关于研究处理《上海市道路交通管理条例》执法检查报告及审议意见的报告,这是人大开展"全链条"监督的最后一个环节。这次审议是一次很有意义的探索,表明了常委会组成人员在区分审议执法检查报告和审议政府整改工作报告方面有了更好的把握。从调研和审议情     

一月要闻

正(2018年4月)4月2日,市人大常委会预算工委召开预算联网监督系统需求调研会,听取专家对本市预算联网监督系统开发的意见和建议。4月3日,市人大内司委召开委员会会议。会议研究了市十五届人大一次会议主席团交付市人大内司委审议的13件代表议案的审议结果,以及《上海市道路交通管理条例》执法检查政府整改报告的评价意见。     

维权：责任政府的“责任”

市十二届人大常委会第二十四次会议于2005年11月24日、25日召开，会议审议了《上海市促进就业若干规定（草案）》（修改稿）、《上海市实施（中华人民共和国国家通用语言文字法）办法（草案）》（修改稿）、表决通过了《上海市商品交易市场管理条例》、《上海市新建住宅交付使用许可规定》。25日上午，会议听取和审议了市人民政府关于本市维护劳动者权益工作情况的报告、市人大常委会执法检查组关于开展维护劳动者权益相关法律法规执法检查的报告。审议中，委员们提出     

让安全成为一份最厚实的新年礼物

在前不久结束的十二届全国人大常委会第二十五次会议上,安全问题再次成为一个重要议题：从听取和审议安全生产法执法检查报告、道路交通安全法执法检查报告,到结合审议这两个执法检查报告开展专题询问,再到听取和审议国务院关于研究处理食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。     

一月要闻

4月21日、22日市十二届人大常委会举行第十九次会议。会议审议并表决通过了关于修改《上海市宗教事务条例》的决定和关于修改《上海市民用机场地区管理条例》的决定，以及有关人事任免事项；审议并表决通过了市人大各专门委员会关于市十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告；还审议了《上海市企业名称登记管理规定(草案)》(修改稿)和《上海市住房公积金管理若干规定(草案)》(修改稿)。     

刚性监督的南京实践

＂下面,对市政府落实市人大常委会关于《南京市水库管理条例》执法检查情况、法律援助工作情况、就业和再就业工作情况等三项报告审议意见情况的报告分别进行满意度表决。＂随着主持人的宣布,与会的48名常委会组成人员按下了表决器。     

提高城市宗教工作整体水平——常委会开展民族宗教专项工作评议综述

根据市人大常委会本年度工作要点及市人大常委会关于专项工作审议的要求，自今年6月以来，市人大常委会对市民宗委贯彻落实《上海市清真食品管理条例》和《上海市宗教事务条例》（以下简称“两个条例”）等情况开展了一系列调查研究。     

堵源头 端窝点 严准入 强监管

市十二届人大常委会第二十三次会议于10月26日至28日召开，会议审议了《上海市新建住宅交付使用许可规定（草案）》（修改稿）、《上海市法律援助若干规定（草案）》、《上海港口条例（草案）》、《上海市商品交易市场管理务倒（草案）》（修改稿），表决通过了《上海市环境保护条例（修订草案）》、《上海市道路运输管理条例（修订草案）》．对市科委主任李逸平、市审计局局长葛爱玲进行了述职评议。此次会议的一项重要议程是听取和审议《关于检查本市实施食品安全相关法律法规情况的报告》。报告指出，当前本市走卖场销售的肉类及其制品基本上可以放心食用。在随后的审议中，常委会组成人员及列席人员对保障食品安全提出了更高、更实、更严的要求——     

“组合式”执法检查凸显人大监督刚性有效

<正>2019年4月9日,北京市人大常委会启动《北京市机动车停车条例》《北京市非机动车管理条例》和《北京市人大常委会关于修改〈北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法〉的决定》(简称"两条例一决定")的执法检查。7月26日上午,该市人大常委会主任李伟代表执法检查组向市十五届人大常委会第十四次会议报告了执法检查结果(2019年7月27日《北京日报》)。这次执法检查是北京市人大常委会首次对交通领域多个法规进行组合式执法检查,不仅检查规格较高、覆盖面广,而且重点更加突出,问题导向更加鲜明。     

试析授权组织实施行政处罚

《上海市标准化条例》已经市第十一届人大常委会第三十五次会议审议通过，笔者有幸参与了这个条例的具体修改工作。标准化条例的出台对本市加强标准化工作、保证产品和服务的质量提供了法律保障，但该条例授予市质量技术监督稽查大队行政处罚权，又反映了当前本市地方立法中的一个趋势，那就是有很多的行政部门希望通过地方立法，赋予他们下属的组织以行政处罚权。类似的规定也出现在《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市内河航道管理条例》等法规中。     

执法检查应尽量克服“点到为止”——对甘肃省第十二届人大常委会第八次会议的观察与思考

<正>2014年3月25日,甘肃省第十二届人大常委会第八次会议分组审议了省人大内务司法委员会关于《甘肃省道路交通安全条例》贯彻执行情况的调研报告。常委会组成人员认为:交通安全问题是社会问题,社会关注多,问题也多。执法检查关键是如何整改,合理建议如何采纳,不能报告完就结束,不能提完建议之后就不了了之。执法检查是各级人大常委会依法行使监督权的重要方式和有效形式,其在保证宪法和法律法规的贯彻实施、促进执法机关改进工作、推动法律法规的立改废等方面都起到了非常重要的作用。但同时,     

业委会、居改非、维修资金——为物业管理三大难点“对症下药”

住宅物业管理是关系群众切身利益、社会普遍关注的热点问题之一。今年，市人大常委会对《上海市住宅物业管理规定》在本市的实话情况进行执法检查，历时半年。业委会的组建、运作和监督及其对物业公司、街道、居委会等基层组织的关系协调等情况：“不得擅自居改非”规定的执行情况；维修资金的归集、管理、使用和监管等情况成为三项检查重点。 期间，共有常委会组成人员和委员会成员90余人次参加，逾百人次的市人大代表全程参与调研和检查活动；组织了全市19个区县人大与市人大的执法检查工作联动；同时，发挥行业协会作用，吸收各方意见。 执法检查报告显示，上海在贯彻实施住宅物业管理法规方面还存在着一些不容忽视的问题；政府有关部门对业主大会（业委会）的指导、服务和监管工作较薄弱；对擅自居改非的执法效果不明显；维修资金惜用、难用与滥用情况并存，续筹困难；《规定》部分条款操作性不强等。 市十二届人大常委会第三十次会议听取了审议了市政府关于贯彻实施《上海市住宅物业管理规定》情况的报告和市人大常委会执法检查组关于检查《上海市住宅物业管理规定》实施情况的报告。常委会组成人员进行了精彩的审议发言，列席会议的人大代表也发表了真知灼见，本期摘登发言的部分内容，以飨读者（以发言先后为序）     

持续监督让家园更美丽

"满意24票、基本满意5票、不满意1票。"2019年12月31日上午,三明市十三届人大常委会第二十二次会议举行全体会议,对市政府研究处理《三明市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查报告审议意见情况进行满意度测评。这是本届市人大常委会开展的第6次满意度测评,是市人大常委会坚持群众不满意监督不止步,持续发力、跟踪问效的有力举措。     

从源头上保证政府依法行政

2010年9月29日，省十一届人大常委会第十七次会议听取和审议了《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》执法检查报告，并作出审议意见。我省各级行政机关高度重视，积极落实执法检查报告和审议意见，大力加强规范性文件备案审查工作，推进了法治政府建设。     

燃气条例修订：从管理型走向服务型

上海市燃气管理条例修订引起祉会热议。8月15日的市十二届人大常委会第三十八次会汉并没有按常规对《上海市燃气管理条例（修订草案）》（修改稿）在全体会议上进行审议，而是增加了一次分组审议。据悉，由于第一次审议后草案修改幅度较大，为了更充分地听取意见，集思广益，经主任会议决定再进行一次分组审议。这在本届立法进程中还属首次。     

信息动态

省人大常委会召开全省人大系统信访工作会议;昭通市人大常委会组织人大代表视察建议办理情况;保山市人大常委会审议市政府《关于全市中等职业教育发展情况的报告》;楚雄州人大常委会对贯彻实施道路交通安全法情况进行执法检查;昭通市人大常委会对劳动合同法贯彻实施情况进行执法检查;沾益县人大常委会举办人大代表培训班……     

各地动态

宁夏人大常委会开展清真食品管理条例执法检查为促进《宁夏回族自治区清真食品管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,8月8日至9日,自治区人大常委会副主任马秀芬率人大常委会执法检查组一行,对石嘴山、吴忠、银川三市贯彻实施《条例》情况进行了执法检查。实地察看之后,执法检查组召开座谈会,听取了自治区相关部门关于《条例》贯彻实施工作情况的汇报、关     

人大“问”路后发生的事儿

正2016年8月18日,漯河市六届人大常委会召开第三十一次会议,听取和审议了市政府关于贯彻落实《市人大常委会对市人民政府〈关于市区道路交通安全工作情况的报告〉的审议意见》情况的报告,并进行了满意度表决。市人大常委会主任雷建民指出:"市政府及相关部门围绕审议意见中提到的问题,有针对性地做了大量工作,推动相关问题得     

夯实安全生产基础 打造良好发展环境——金山区人大开餍安全生产“一法两条例”执法检查

近期，金山区人大常委会以安全生产工作作为重点监督的切入点，在全区范围内开展了贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》和《危险化学品安全管理条例》（以下简称“一法两条例”）情况的执法检查。     

让生态名片更亮丽

长汀县百万亩“火焰山”重新披上了绿装，被水利部誉为中国水土流失治理的品牌，成为南方红壤区水土流失治理的典范。习近平同志先后两次对长汀水土流失治理工作做出批示。为贯彻习近平同志的指示精神，2012年5月至10月，福建省人大常委会就《中华人民共和国水土保持法》及《福建省实施（中华人民共和国水土保持法）办法》实施情况开展执法检查。2012年12月11日，省十一届人大常委会第三十四次会议听取并审议了执法检查报告。