转型期社会治理的现实困境:碎片化治理之弊

正(一)社会治理价值理念的碎片化社会治理价值理念的碎片化主要是指在社会治理中的不同部门形成的各自的部门价值和文化,集中表现为"政府部门利益化"倾向。从制度设计上讲,政府各部门应该是实现社会整体利益的工具,但在实践中,各部门往往只顾本部门的工作和短期利益,只注重局部环节而缺乏整体协调,导致"部门利益追求"替代了"公共利益关怀"。(二)社会治理组织结构的碎片化政府往往按其功能角色划分为许多职能不同的部门,但由于组织间缺乏沟通协调、整     

论我国人民利益决策理论及其指导意义

我国领导集体始终坚持人民利益至上原则,坚持了解民情反映民意,坚持决策的科学化和民主化,坚持决策检验的实践性,体现出了人民利益决策理论的科学性、以人为本性、开放性及其发展性。随着改革的日益深化,地方人民内部利益矛盾冲突加大,以人民利益决策理论为指导,对于完善地方人民利益决策机制具有诸多指导意义。     

杜绝“拍脑袋”决策 关键要“打屁股”问责

正当前,对于地方产业政策和产业发展规划的制定,一些官员不是尊重科学而是热衷于求新奇、"拍脑袋"决策,主要是因为错误的政绩观作祟。他们从部门利益、地方利益和个人政绩出发,而不顾及整体利益、国家利益和群众利益;在建设中大搞劳民伤财的"政绩工程",把钱用在了装门面、讲排场和比阔气上;有的官员搞短期效应,采取有条件上、没有条件也要     

决策过程中的利益博弈探析

公共政策作为组成公共行政的重要因子同时也是连接国家与社会、政府与公民的关键环节,无疑是公民接触和了解身边政治和行政事务的最直观方式。一项具体的公共决策必然存在其利益相关者,本文从利益角度来解释公共决策的制定,最后对于政府未来面临的环保引发的治理问题如何应对文章也给出了一些建设性意见。     

我国利益结构分化及政府在利益平衡中的作用

随着改革的不断拓展和不断推进,我国社会利益结构发生了重大变化,这对社会的政治发展产生了深刻的影响,引起了利益的分化、利益矛盾与冲突的加深.这种利益结构的分化说明我国存在一定程度的社会利益失衡,为了维护一定的社会秩序,必然要求对社会各种利益关系进行整合.政府应在整合各部门利益,平衡利益矛盾中发挥作用,为构建和谐社会奠定坚实的基础.     

地方政府决策中的公民利益汇聚模式探究

公共政策是对公共资源的一种权威性分配,利益取向是资源分配的重要依据,公民利益则是地方政府决策的源流。因此,研究地方政府决策中的公民利益汇聚模式,探讨当前模式存在的阻滞因素及相应对策,有助于为地方政府实现决策的民主化和科学化提供理论借鉴。     

绩效工资政策的政府过程分析——基于T市党校系统的实证研究

政府过程理论研究的是利益表达和利益综合、调节。研究者一般把利益表达作为政府过程的起点，但从实证经验角度看，考虑到利益表达的原因，利益分化就不可忽视；以内输入为主要特征的集权型的决策模式具有纵向层级节制、横向顺序性和利益综合的层次性等特点；政府消极的不作为，也可以看作是一种决策；出现消极政策的原因，从T市党校系统绩效工资的分析来看，主要是政府自身利益的存在。要消除消极政策的影响，就要重视政策的反馈，建立回应型政府。     

非市场决策中的市场利益影响

政府在提供公共品和公共服务中应实行非市场决策,但政府的这一决策过程极易受到市场利益的干扰与影响。这种情况一旦发生,不但会影响到政府决策的科学化,而且极易滋生腐败。因此,研析非市场决策中如何避免市场利益的干扰与影响,对于提升政府执政能力与执政水平有很重要的意义。一、影响非市场决策的市场利益因素分析市场利益对非市场决策的干扰与影响,其成因极为复杂。依笔者之见,主要有:1.政治人与经济人的角色错位政治学对人的假设是:人是政治的人。政治人是这样的一种人,他们为了追求公共利益而活动在政治舞台上,以公共利益最大化为自己…     

新时期党内利益关系的变化及其影响

新时期,党内利益关系的利益主体多元化、利益差别扩大化和利益诉求显性化的趋势越来越明显,这一方面有利于调动党员的工作积极性,推进党内民主和党的决策科学化.但另一方面如果党内利益差别过于悬殊,则会影响党的思想上的统一、组织上的团结和政治上的先进.     

防止部门利益形成 规范行政执法行为

政府部门是政府决策的执行机构，是行政执法的主体，其利益必须与行政执法权力相分离，只有这样才能使部门行为与党和政府的决策相统一，才能使行政执法公正有序地进行。但是在我国体制转型过程中，由于诸多的原因，政府部门却拥有了独立的经济利益，从而使部门利益与政府的整体利益发生了矛盾，使行政执法发生了偏差。当前，防止部门经济利益的形成，规范其行政执法行为，势在必行。１第一，部门利益的形成使部门利益与政府整体利益发生矛盾。按照一般规律，政府部门的经费来源于财政预算拨款，收支管理统一于政府财政，部门不构成独立的经…     

社会转型期利益群体与中国地方政府善治

社会利益分化和利益结构重构成为社会转型时期最重要、最深刻的变化。越来越多的利益群体对地方政府决策和公共政策产生着重要的影响，并已经成为影响地方政府善治的一个不可回避的现实问题。本文分析了社会转型时期利益群体的重要特点，利益群体对地方政府善治的积极与消极的双重意义，并提出了解决问题的途径与措施。     

打破利益链，改革才能“深化”

当今中国，利益固化现象几乎无处不在，政府部门利益、行业垄断和各种既得利益群体，会结成阻碍改革推进的牢固藩篱。要打破利益链，实在不是容易的事，正如李克强总理曾说过的，“触动利益往往比触及灵魂还难”。部门利益、行业利益、地方利益，以及不同阶层利益和自身利益扭合在一起的现象越来越普遍，令利益链盘根错节。     

伦理决策理论的时空背景及哲学底蕴

伦理决策就是要求决策者在决策过程中,应主动考虑社会公认的伦理道德规范,使其决策理念、决策程序、发展目标、治理权限等符合伦理要求.正确处理好决策主体与客体的关系,在利益平衡中寻求其合理化目标,在内部关系、制度与责任三个纬度都能找到伦理决策的范式选择,同时,历史限度标准也给伦理决策实践提供了一个大的活动背景并表现出伦理决策特殊的精神气质.     

试析我国利益表达结构的转型

利益表达结构既受一国制度环境变迁的影响,又反过来推动制度环境的变迁.在市场化改革的推动下,我国利益表达结构由倒"丁"字型转变为倒"漏斗"型,就深刻反映了我国市场化改革前后的制度环境变迁特点,在利益表达范围、利益表达渠道以及利益表达主体与决策枢纽间关系的变化等方面都凸显出新的时代气息.     

论科学民主决策的社会利益表达机制

要实现决策的科学化、民主化,必须完善社会利益表达机制。我国现阶段的社会利益表达机制,在政府决策过程中发挥着重要的作用。但社会利益表达机制上的缺欠,严重地影响着不同群体的利益表达,进而影响政府公共政策的合理性。进一步完善社会利益表达机制已成为健全科学民主决策机制的重要任务。要从根本上解决社会利益表达机制上存在的问题,必须进行相应的制度设计。     

城中(边)村如何实现和谐发展

随着老百姓法制观念的普遍增强,地方政府"代民作主"的决策思维和治理方式都应改变,要学会引导人民自己作主,依靠民间的内生秩序和力量来缓解全局利益与局部利益、长远利益与当前利益还不一致的矛盾。     

利益组织化与社团组织发展:现实意义与路径选择

转型期社会结构的变化导致了多元化的利益格局,我国由此进入了利益博弈的时代,利益主体也在利益博弈中由利益分散走向利益组织化。利益组织化在增强利益主体影响公共政策的力量,推进公共决策的民主化和科学化,促使公民的政治参与由无序变有序,改变不平衡的利益代表结构,减少社会矛盾等方面具有重大的现实意义。作为利益组织化的现实表现,我国在维权潮流下出现了"结社热"现象,社团组织在成立方式、组织性质、组织类型和组织成员来源上呈现出许多新特点。政府积极培育和扶植社团组织发展,社团组织优化内部治理,社团组织与政府形成良性互动,成为社团组织发展的路径选择。     

政府利益对政策的影响及其规范途径

中央政府利益、地方(部门)政府利益、政府官员个人利益等不同层次利益的存在及其差别,必然影响到政策的制定和执行。要使由政策制定者制定的政策能够反映公共利益,要使反映公共利益的政策得以全面、正确地执行,就必须合理调整各层级政府和各行政部门之间的利益,规范中央与地方权能关系,加强中央与地方关系的制度化,规范民主选举,建立民众参与制度,对政府官员施行有效的约束与监督。     

重大决策社会稳定风险评估机制利益相关者参与模式及其运作——基于H市出租车行业改革稳评的案例分析

重大决策社会稳定风险评估机制的实质是以增进重大决策接受性为根本宗旨的利益相关者参与行动。社会稳定风险的不确定属性、专家理性模式的局限性、稳评遵循的自下而上决策逻辑、公民社会与信息技术的发展等因素,决定了构建稳评利益相关者参与模式的必然趋向。为验证该模式的适用性,选取H市出租车行业改革稳评为典型案例,对其运作过程进行深入剖析和经验总结。结果显示,该模式运作的前提是利益相关者的准确识别和分类,核心是利益相关者之间的风险沟通,目标是对利益相关者利益诉求的有效回应。构建稳评利益相关者参与模式,需要政府树立稳评合作治理理念、将风险沟通贯穿于稳评全过程、提高各利益相关者稳评参与能力等。     

领导决策要善于寻找和把握利益统筹兼顾的结合点

在领导决策活动中要善于寻找和把握全局与局部、长远与现实利益的结合点.领导干部要为提高寻找和把握"结合点"的能力,提高鉴别力和敏锐性.