论民族地方立法体系的基本类型及其建构——以俄罗斯、中国为例

民族地方立法体系是民族地方政治体系的基本构成方面,民族地方立法体系的建构则是民族地方政治体系发展与完善的重要内容。依据民族地方政治体系的不同表现形式,民族地方立法体系分为"民族联邦主体立法体系"和"民族自治地方立法体系"两种基本类型,前者以俄罗斯为典型,后者以中国为典型。这两种典型类型的民族地方立法体系之间存在很大差别,它们建构的具体路径各不相同。合法性、可行性、科学性、适应性是建构民族地方立法体系应遵循的一般原则。     

地方立法的类型及其创新

地方立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分,社会主义法律体系形成之后,对地方立法工作提出了进一步的要求,如何进一步发挥地方立法的功能成为我们需要解决的重要课题。地方立法包括两种类型:地方实施性立法和地方创制性立法。两种类型都各自发挥着不同的社会功能,但在实际运作过程中出现了功能弱化的现象。地方金融立法是地方实施性立法的一种类型,以地方金融立法为切入口,分析如何提高地方立法质量,发挥地方立法的功能。     

民族自治地方行政立法的缺陷及其完善

民族自治地方行政立法既是地方立法体系的重要组成部分,也是地方法制建设的重要工程,我国民族立法体制有力地保障了民族自治地方的行政立法权,对加强民族自治地方的法制建设,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系,都发挥了重要作用。但从实际运作看,行政立法也存在着一些不完善之处需要完善。     

地方民生立法审思

民生问题，转化法律话语，就是权利问题，尤其是以生存权和发展权为核心的社会权的尊重、保护和实现问题。改善民生，立法先行。地方民生立法是相对于中央民生立法而言的一种立法权的运用，为当地的社会建设和经济发展提供法制保障。在当前中国社会领域立法滞后的情况下，地方民生立法不仅有着法理和现实的依据，也是宪政理念的体现。在民生法治化的视野中，对地方民生立法的现状进行批判性审思，探索地方民生立法理性建构的路径，对于完善中国特色社会主义法律体系，具有重要的意义。     

以马克思主义法学理论为指导 加强和改进地方立法工作

党的十七大报告指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”、“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障”、“依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”。     

论西部民族地区的自治立法

民族自治地方的立法自治权是指民族自治地方的自治机关根据宪法和法律的规定,依据当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治法规的权力。它具有立法内容特别、立法层次特别、立法主体特别、立法的表现形式特别等特点。通过对广西、云南两地的调研我们发现,西部民族地区自治立法中存在着民族自治立法体系不健全、内容缺乏针对性与民族特色、立法机关立法理念不强、缺乏自治立法的积极性,自治立法工作仍然较为滞后等问题,其成因是：西部民族地区自治立法的依据不够明确,缺乏操作性;上级部门对民族自治地方的立法工作重视、支持不够;对西部民族地区区情的调查和研究还不够深入;西部民族地区自治立法的立法者整体素质不高,所使用的立法技术相对落后。     

“两型社会”建设与地方政府管理创新

“资源节约型与环境友好型社会”的提出是为了解决国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染严重两大压力的必然选择。地方政府在推进“两型社会”建设中扮演着重要角色。地方政府主导的经济增长模式、地方政府官员政绩）中动及地方政府间权力利益竞争造成了地方政府职能错位，是能耗上升、污染扩大的原因之一，是“两型社会”建设的主要难题。建立科学的资源价格市场形成机制，完善以绿色GDP为核心的地方政府考核体系，健全以发展循环经济为目标的财税政策体系和以保障公众环境权益为根本的法律法规监督体系，是创新地方政府管理模式，构建资源节约型和环境友好型社会，从根本上促进我国经济又好又快发展的基本要义。     

论地方立法质量跟踪评估的方法——以甘肃省地方立法为实证的分析

目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，作为法治目标之一的“有法可依”基本实现。法律制定之后的另一项任务即是对立法质量进行跟踪评估。地方性法规在我国整个法律体系中占据了举足轻重的地位，对地方性法规的立法质量跟踪评估也就显得尤为重要。地方立法质量跟踪评估所运用的方法是否正当、科学，直接关系到地方立法质量跟踪评估结论的有效性、真实性和公正性。     

论我国地方立法的无效供给问题及其对策——以烟花爆竹禁放改限放为视角

众所周知，在全国几百个城市实行的禁止燃放烟花爆竹的地方立法，在实施了十多年后又都不约而同纷纷变“禁止燃放”为“限制燃放”。曾经付出的高昂法律成本理应得到人们长久的思考．以烟花爆竹在各地禁放改限放的制度变迁这一典型案例为视角，有利于我们对全面系统分析我国地方立法现存的无效供给问题，而解决这些问题的对策之一，就是建立地方立法质量评估制度。     

日本地方典型土壤污染防治立法评析

日本历来对土壤污染防治立法工作给予高度重视,迄今从中央到地方已经形成了较为完整的土壤污染防治法律法规体系。数量庞大的地方性土壤污染防治立法在全国性立法诞生和修订过程中发挥过极为重要的作用。地方立法中许多具有较强实践性的制度已经为全国性立法所采纳。探讨日本典型地方的土壤污染防治立法有助于认识日本当今土壤污染防治基本制度的形成和发展,其地方土壤污染立法的经验得失,也对我国相关立法具有重要的借鉴意义。     

加强延边州的民族立法推进依法治州进程

延边朝鲜族自治州,是我国建立最早的几个民族区域自治地方之一。在贯彻民族自治法加强民族立法方面,可以说是全国各民族区域自治地方一个典型的代表。特别是改革开放之后,延边州在民族法制建设方面做了大量的工作,取得了显著成绩,对延边州的经济、科技、文化、教育各方面起到了十分重要的促进作用。但是,由于立法经验等各方面的局限性,延边州民族立法工作中不可避免地存在各种各样的问题。所以,我们应该针对存在的这些问题认真进行分析,从而能为以后的延边州民族立法工作提出有益的建议。     

民族八省地区共同富裕评价与障碍因素分析

在民族地区扎实推进共同富裕有助于增强中华民族认同感和归属感,不仅是经济问题,也是重大的政治问题。民族八省地区共同富裕程度整体处于中低水平,从“富裕度”和“共同度”两个维度来分析,这些地区共同富裕发展程度可划分为共同富裕型、共同发展型、相对滞后型、优先富裕型四种类型。提升民族地区共同富裕水平,需要重点关注精神生活富裕,增强各族群众的安全感、幸福感;以居民可支配收入为重要抓手,扎实提升民族省区的“富裕度”;缩小城乡区域发展差距,推进民族省区实现“共同发展”。     

论马克思主义经典作家的民族政治思想

为推进民族政治问题研究的深入开展和规范前行,需要建构民族政治理论体系。马克思主义经典作家有关民族、民族问题的理论阐述之中蕴含着很多民族政治思想,这些思想可以为民族政治理论体系的建构提供有益的借鉴与指导。概括而言,马克思、恩格斯的民族政治思想主要体现在他们关于民族和民族问题发展规律、民族平等原则、民族解放运动的政治理论,以及解决民族问题的三种政治形式的阐述之中;而列宁、斯大林的民族政治思想则主要体现在他们引领苏联民族国家创建与发展过程中的有关民族自决权的理论与实践。     

做好民族立法工作为跨越发展提供保障

民族立法是宪法和法律赋予民族区域自治地方人民代表大会的一项特殊权力。云南省巍山彝族回族自治县第十五届人大常委会高度重视民族立法工作，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，按照科学立法、民主立法、为民立法的要求，制定并颁布施行了《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例》（以下简称《条例》），     

提高海南民族立法质量的探讨

海南民族自治地方立法工作的总要求是:以立法创新为动力,以提高立法质量为重点,着力在突出民族特点上下功夫,为加快民族地区发展营造良好的法制环境。本文将就上述总要求中的提高海南民族立法质量问题进行探讨。     

关于立法发展趋势的几个问题——一个比较研究

谈到现代法，无论是西方的大陆法系、英美法系，还是中国的社会主义法律体系，人们总是认为，所谓现代法是一个议会立法占据中心地位．其中法典又起到核心作用的内在逻辑统一的体系。现代法是“法学家法”、“法官法”或“法律家法”，专家在立法中起着突出的作用。然而，在当代一些主要国家的立法中．我们又看到了另外一种发展趋势．与上述趋势相反，行政立法、地方立法、非法典化和立法的大众化正成为与议会立法、法典化和立法的专业化相互制约的倾向。本文试对这些发展趋势进行分析。求教于同仁。     

“休眠”的地方政府规章——以《立法法》第82条为重点的分析

《中华人民共和国立法法》第82条扩大地方政府规章立法主体的同时，也大幅度收缩了地方政府规章的立法权限。该条第六款不但限制了地方政府规章权利义务规范的创设权，同时架空了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》授予的立法权限。地方政府规章还受到禁止重复规定、多重备案审查、严格司法审查等诸多程序性限制。对立法权限的严格控制，正使地方政府规章丧失其灵活、敏锐的独特优势，步入休眠状态。为了保证不打破地方政府规章的“休眠”状态，地方立法者更倾向于保守的立法态度，或寻求行政规范性文件作为地方政府规章的替代。为了防范地方政府规章“休眠”引起的法律风险，必须尽快从实体规范和立法程序两个方面促其复苏，以回应日益高涨的地方立法需求。     

地方行政立法的成本效益问题浅析

立法不仅是一种政治行为,也是一种经济行为,需要投入成本。当前,地方行政立法为法律、法规的有效实施发挥着越来越重要的作用,我国地方经济、文化发展的差异性使得地方行政立法在大多数情况下需要具有地方特色的地方行政立法进行必要的补充,同时,却易导致行政立法膨胀、泛化现象。因此,需对地方行政立法进行成本效益分析,寻求地方行政立法效益最大化途径。     

工业化、民族主义和利益整合——美国南北战争前的关税立法

19世纪美国的工业化是在贸易保护主义的旗帜下完成的,从1816年至南北战争,是关税保护政策的起伏跌宕时期,国内各种利益集团围绕关税立法展开了长达半个世纪的保护、反保护和再保护的激烈较量,展现了以产业革命为先导、以建构民族国家经济体系为基本目标的国家工业化战略,该战略关税保护立法的根本动力,对社会变迁时期的多元利益产生了强大政治整合功能,为南北战争后关税保护主义全盛时期的到来做好了准备。     

经济特区与民族自治区法的比较与借鉴

经济特区立法与民族自治区立法相比较共同点在于：二者都是地方立法,其共同的目的都是促进本地区的繁荣发展、但二者在立法权的来源、立法的效力和调整范围以及立法程序等方面存在较大差异。民族自治区应当吸收和借鉴经济特区的立法经验和成果,以求为民族自治区的经济发展创造更为有效的法制环境。