政府会计概念框架要素选择研究——基于中国政府会计改革的调查分析

政府会计概念框架构建是我国政府会计改革的重要出发点，对政府会计体系的良性循环起着至关重要的作用。本文通过我国政府会计改革相关问题的问卷调查资料，对政府会计概念框架结构中相互关联的七个要素的统计结果进行数据分析，研究政府会计目标、主体、信息质量特征、会计要素、确认基础、计量属性和财务报告等构成要素的具体内容选择，旨在为政府会计改革的顺利推进和路径优化提供思路。     

政府委派会计制度的利弊与对策

政府委派会计制度并没有严格的学术定义,一般是指政府有关部门,包括财政部门、国有资产管理部门和经贸委等部门,以所有者身份,凭借其管理职能,向社会公开招聘会计主管、财会机制负责人和一般会计人员,经考核录用后,派到需要进行监控的单位从事财务会计工作。一、实行政府委派会计制度的重大意义政府委派会计制度来源于基层实践,是我国经济改革和当前经济生活的客观要求。当前,我国的社会主义市场经济快速发展,经济建设正处于深化改革、扩大开放的攻坚阶段。然而,经济生活中出现了一些亟待解决的问题:如一些行政事业单位由于内部控制制度和监…     

日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

机关事业单位养老保险改革的反思与优化路径——基于制度变迁视角的分析

经过1992年和2008年两次机关事业单位养老保险改革,中国养老保险制度的"双轨制"形态依旧未被打破,构建城乡统一、可持续的养老保险体系的建设目标仍是任重道远。由于"国家悖论"、意识形态的刚性及认知不足等所导致的政府效用最大化偏好和错误的价值理念,加之既得利益集团的博弈,中央政府主导的机关事业单位养老保险制度变迁具有强烈的路径依赖特征。面对新一轮的改革,不断优化变迁路径,坚持立法先行原则、提升科学认知、培育公平价值理念以及强化改革的协同性才是避免我国机关事业单位养老保险制度变迁走向无效锁定的现实选择。     

优抚事业单位面临的问题与改革路径

正优抚事业单位是中国特殊的一类事业单位。在当前以强军为导向的新军事变革加快推进的背景下,对优抚事业单位存在的问题及其成因作理性分析,探讨其改革的目标及实现的路径,是民政部门发挥对国防和军队建设支持作用的应有之义。一、优抚事业单位运转状况与存在的突出问题改革开放以来,我国光荣院、     

我国预算会计存在的问题及改革思路

我国预算会计体制为了适应市场经济体制下政府转变职能的需要,为了建立一个健全透明的政府预算和会计体系,进而达到实现公共资源优化配置、控制财政支出、有效评价政府绩效、防范财政风险和提高政府持续发展能力的目标,必须挖掘存在的问题,进一步深化改革。改革应从预算会计体系、会计目标、会计确认基础等方面入手进行。     

区直事业单位改革试点工作的主要内容

2005年3月14日内蒙古党委办公厅、政府办公厅下发了《关于自治区直属事业单位改革试点工作的意见》。其主要内容:根据自治区直属事业单位的现状,按照事业单位改革试点工作的目标和原则,首先从以下四个方面推进改革。(一)改革财政补助、编制和进人管理方式,提高事业单位自主改革发展和自我约束的能力从教育、文化、卫生等部门所属事业单位中有事业服务收入的单位入手,推进政府财政补助方式改革,进一步分清政府与事业单位各自的权利与责任,促进政事分开,落实事业单位相应的权利,调动事业单位改革发展的积极性。以某年度经费预算或决算为基数,…     

关于我国现行预算会计若干问题的思考

随着我国政府预算管理体制的改革及政府职能的转变,现行预算会计存在的问题日渐显露。首先,财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计的划分不利于财政资金的统一管理;其次,预算会计内容不能全面、完整地反映我国政府所承担的广泛的受托责任及其履行情况;再次,预算会计与报告模式忽视了“预算限定”这个层面的会计主体,不能全面完整地反映一级政府的全部经济信息。因此,必须改革现行预算会计制度。     

非营利组织会计目标的研究

非营利组织会计是会计学在政府和事业单位中的运用,是会计学的两大分支之一。由于非营利组织的会计目标对其会计活动和会计方法具有重要影响,而研究非营利组织会计的重要前提就是要明确会计目标。非营利组织会计目标的内容包括:谁是财务信息使用者,他们需要什么样的信息以及财务报告能提供什么信息。我国的非营利组织会计模式应转向“两级准则层、三个准则群”模式。与我国预算会计相对应的会计体系,在西方通常称为政府与非营利组织会计或非企业机构会计。政府与非营利组织同企业一样,都是社会的基本构成环节,但它们之间存在显著的区别,由此…     

财会改革 一举多得

近年来,我们在完善会计委派、实行收支两条线等项工作的基础上,对现行会计管理体制进行了尝试性地改革,建立起“襄城区财务管理核算中心”,对全区党政机关及事业单位的会计核算实行集中管理。取得了明显效果。 一是政府宏观调控能力进一步增强。我区通过这一改革,共取消99个     

改革促发展 激励泛活力——安康市稳步推进事业单位内部分配制度改革的调查

为使内部分配与人事制度改革相适应，安康市人事局在巩固完善事业单位机构改革、稳步实施人事制度改革的同时，适时切人事业单位内部分配制度改革，从搞活事业单位津贴分配试点工作抓起，以成功经验引路，以点带面，加大事业单位内部分配制度改革力度，强化工作措施，积极推进事业单位分配制度改革。各级人事和主管部门，根据单位或行业的特点，结合单位实际情况，研究制定了多种形式的内部津贴分配方案，并稳定实施，目前，全市30％的事业单位搞活了内部分配。石泉县全面完成了县直59个事业单位内部分配制度改革，《中国人事报》介绍了该县的经验。旬阳县在推进此项工作中，在乡镇试行年薪制，把个人工作的职、量、质、绩与分配挂钩，使其在其位、谋其事、负其责、受其益，昔日的保障工资变成了“风险工资”。其主要做法是。     

展望预算会计改革

一、预算会计改革的必要性预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统,是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算及行政事业单位收支预算执行情况的反映。近年来,预算会计经过改革后重新建立了预算会计体系,解决了预算会计中一系列重大原则问题。但是,会计所处的环境近年来发生了显著的变化:一是市场经济的全面推行,要求各单位会计更充分地揭示市场带来的风险,如财政风险、金融风险、经营风险、筹融投资风险等。二是企事业和行政单位体制改革的深化和运行方式的改进,如政企分开机构精简、后勤社会化、举债办学、通过银行账户进行结算等…     

我国基础教育事业单位改革最新进展及评析

改革开放以来,随着我国事业单位改革的整体推进,教育事业单位改革也不断走向深入,有力地推动了我国教育事业的发展。文章对近年来我国中央和地方政府在基础教育事业单位领域,围绕现代学校制度建设、人事制度改革等进行的一系列改革举措进行了较为全面的梳理,剖析了改革取得的成就,并重点分析了各地改革实践中存在的普遍性问题,以期为深化我国教育事业单位改革提供一定借鉴。     

政府为单一投资主体的事业单位如何改革

当前,作为新时期改革的一部重头戏,事业单位的改革正紧锣密鼓地展开。其中,政府为单一投资主体的事业单位的改革,尤为引人注目,其改革的途径取向、目的要求,无不牵动着政府、事业单位以及这些单位的广大干部职工的心。改革的必要性我国的事业单位多系政府为单一投资主体的,原先是在计划经济条件下建立和发展起来的。其管理体制、管理手段以及     

优化改革环境 启动事业单位活力——关于事业单位人事制度改革的思考

近年来,各级政府围绕事业单位的改革和发展,做过很多有益的探索,取得了一定的成效。但由于受社会环境的牵制和事业单位内部条件的限制,还没能从根本上触动旧体制的弊端,启动事业单位发展的活力。笔者认为,做好事业单位人事制度改革,最基本的前提就是优化改革环境,启动事业单位的内部活力。     

产权改革——我国事业单位改革“瓶颈”

党的十六大提出了“按照政事分开的原则,改革事业单位的管理体制”的要求。这是继国企改革和政府机构改革之后我国提出的又一项社会组织改革。事业单位作为计划经济的产物,一直是作为政府机构的附属物而存在的,它主要承担着政府的公共物品供给功能,在组织形式、人事管理、工作方式等方面仿效政府机关,行政化、官僚化倾向严重,又因为缺乏竞争导致效率低下,必须进行改革。一、我国事业单位改革的目标模式这次事业单位改革以政事分开为基础,目的是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的精简高效、结构合理     

论事业单位会计的地位

建国以来 ,我国的会计体系一直划分为两大类 ,一是企业会计体系 ,一是预算会计体系。预算会计体系中包括财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个分支。这次预算会计改革 ,把事业单位会计同行政单位会计区分开来 ,建立了单独的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和事业单位分行业的会计制度 ,这是预算会计法规建设上的一个突破。但是 ,在此情况下 ,有些同志就产生了事业单位是否还属于预算会计范畴的疑问 ,有的同志还认为事业单位会计法规制度的管理可以纳入企业会计法规制度的管理体系。事业单位会计的地位问题 ,关系到事业单位…     

内部横向视角下政府数据跨部门协同治理的过程分析

基于内部横向视角推进政府数据跨部门协同治理,是深化政府数据治理改革的重要内容。综合采用文献综述、理论推演、案例分析的方法,按照“协同动力-协同目标-协同反思”的研究逻辑,剖析政府数据跨部门协同治理的理论内涵,分析其基本过程和作用机理,并结合上海市等典型案例地区的政府数据治理实践进行应用检验,综合提出对策建议。研究结果表明,内部横向视角下的政府数据跨部门协同治理是以建立协同治理格局为目标的实践变革,由“组织设计-制度安排-技术保障”多维动力要素驱动,受到来自组织运行、制度表现、技术嵌入等多重障碍因素阻滞,应重点采用完善组织环境建设、优化数据治理协同制度和创新治理技术工具应用等应对策略。     

论内部控制制度的经济学功能

内部控制已经成为当今国内理论界和实务界研究的一个重要课题,日益受到政府、管理当局等部门的重视,加强内部控制是遏止领导干部贪污腐败、堵塞国有企业资产的漏洞、规避企业事业单位的经营风险和制止会计信息做假的基本前提。本文探讨内部控制制度节约企业内部交易成本,弥补企业契约的不完备性和降低代理成本的经济学功能。     

事业单位人事制度改革离不开政府职能的三大转变

日前，中组部、人事部等有关部门已就教育、卫生、科技等行业的事业单位人事制度改革作出部署。要加快事业单位人事制度改革的步伐。努力建设一支高素质社会化的专业技术人员队伍，逐步建立符合社会主义市场经济要求和事业单位自身特点的人事管理体制，不仅需要事业单位做什么怎么做，更需要政府改变以管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员，