行政合同与公安行政的变革

行政合同在公安行政管理中的运用 ,是对公安行政的一种变革 ,使公安机关的行政管理从传统的命令———服从的管理模式向服务———合作的模式转变。公安行政合同的应用十分广泛 ,实际应用中也存在一些不够完善的地方 ,需要进一步规范。     

政府合同管理机制研究——以椒江区政府合同管理为例

党的十八大报告提出,全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。在我国经济进入"新常态",新预算法大幅压缩行政机关作为空间的背景下,政府必须调整和优化其公共治理模式,加快由命令行政向合同行政转变,政府合同管理已成为各级政府及其工作部门的一项常态化工作。但是,目前政府合同普遍缺乏规范的管理机制,管理的技术含量也较低,容易导致公共资金浪费、投资超计划,甚至发生腐败案件。因此,亟须从机制上予以全面完善。     

关于行政合同问题初探与思考

行政合同 ,是指行政主体以实施行政管理为目的 ,与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议 ,但是 ,现代行政管理需要行政合同 ,且行政实践中大量行政合同被广泛应用并对各国经济发展起了一定作用 ,这是不争的事实。行政合同与民事合同的区别 ,主要在以下两个方面 :其一是合同的目的。行政合同的目的是行政主体为了执行国家公务 ,或者说为了满足公共利益的需要 ,这是行政合同的典型特征 ,也是它与民事合同的根本区别。因此 ,合同的签订是否为了公共利益和执行公务是判断一项合同是行政合同还是…     

以廉价政府为理念规范我国行政管理支出

行政管理支出是保障各级政府机构正常运转必需的社会成本,行政管理支出规模的科学合理安排对于建立一个有效率的政府具有重要作用。改革开放以来,我国行政管理支出持续上升,已经构成了政府改革的最大阻碍。如何在新的形势下深化政府改革,削减行政管理支出,对于我国廉价政府的建立有着重要意义。     

行政合同的司法救济探析

对行政合同的司法审查已成为各国通行做法.行政合同在我国行政实践中的大量存在并日益发挥重要作用,我国行政诉讼法对行政合同未作特别规定.通过修改我国行政诉讼法,在当前行政诉讼制度下构建以行政诉讼为主的解决行政合同纠纷的“双向性诉讼结构”是必要的实践选择.     

行政合同特权与法律控制

基于现代国家职能与角色的转变及公众对行政民主化的期望，行政合同作为一种有效的管理国家事务的方式已成为现代国家所具有的一个普遍的日趋增长的现象。行政合同是一种富有弹性的管理形式。但是行政合同中的契约精神与行政权力产生了矛盾。通过对国外与国内行政合同特权之比较分析，得出的结论是这种行政合同中的特权是建立在分共利益之基础上。在文章的最后一部分，通过对行政合同中的权利义务之设计，从而达到了对行政合同中的特权进行了初步的法律控制。     

试论行政合同制度的作用

行政合同 ,是指行政主体以实施行政管理为目的 ,与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议 ,但是 ,现代行政管理需要行政合同 ,且行政实践中大量行政合同被广泛应用并对各国经济发展起了一定作用却是不争的事实。行政合同的功能 :(一 )合意功能。行政合同行为以自愿为主导原则 ,行政相对一方是否与行政主体签订行政合同 ,取决于自己的意愿 ,行政主体依自己的意愿选择较为合适的相对人 ,一旦相互选定后 ,合同的内容也必须是双方一致的意思表示。行政合同的合意性是实现行政性与合同性统一的前…     

加强区县行政效能监察的对策研究

在社会主义市场经济条件下．行政管理仍然是政府管理国民经济的重要方法之一。随着我国加入WTO后．经济全球化的进程正在加快。公众不仅需要一个廉洁的政府。更需要一个高效率、透明化、服务型的政府。开展行政效能监察，规范政府的行政行为．对提高政府管理水平具有十分重要的意义。因此。在新的历史时期，行政效能监察应以更广阔的视角审视其在行政管理中的位置．融廉政监察于效能监察为一体．立足现实。创新思路，探索在市场经济条件下新的监管模式．以促进依法行政、提高行政效能。     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

政府向社会力量购买公共服务的合同制治理研究

本文首先指出合同制治理在政府购买公共服务中的重要作用,并通过分析管理权限分散、公平竞争机制的构建、合同的管理与监督、合同参与者的关系治理等方面所存在的现实问题,指出政府购买公共服务的合同制治理所面临的严峻挑战,最后指出政府向社会力量购买公共服务合同制治理的路径选择。本文以合同制治理为突破口,力求实现政府购买与市场竞争机制和现代科学管理的有机结合,以期不断完善公共管理体制与方法,为推动我国政府向社会力量购买公共服务进程提供有益的启示。     

如何发展基层行政文化

改革开放以来,我国政府在行政管理模式上出现了一系列的变化,政府的公共管理职能也得到了进一步的明确。在公共管理视角下建设我国基层行政文化具有重要的现实意义。文章首先对公共管理与基层行政文化进行了分析,再站在公共管理的视角下,论述了发展我国基层行政文化的相关措施。     

我国公共危机管理中公共政策制定存在的问题及其对策建议——基于5·12汶川大地震的思考

政府的行政管理活动需要公共政策来推动,政府通过制定一系列的公共政策来完成行政管理的过程。公共危机管理作为行政管理活动的一种特殊类别,也不例外。通过对本次汶川地震中我国政府危机管理过程的分析,我们发现我国公共危机管理中的政策制定在问题的界定、目标的确立、方案的拟定、效果的预测、最终方案的选择方面还存在一定的问题,但是相信通过我们在主观意识、技术、体制、程序方面的努力,一定可以使我国政府在公共危机管理中的政策制定能力更上一层楼。     

我国行政指导制度的沿革及对策研究

行政指导作为一种强化政府的非权力性影响力 ,以更契合的行政手段引导和规范社会的发展 ,已成为世界各国创新政府行为方式的成功模式 ,并在我国政府对经济和社会的管理中发挥着越来越重要的作用。探究行政指导制度的运行轨迹、寻求完善我国行政指导制度的对策 ,是政府走向“协商治理” ,实现行政民主化、法治化的必由之路     

非强制行政行为概念的功能分析——基于行政行为分类视角的考察

非强制行政行为是我国学者对行政指导、行政合同、行政信息服务、行政调解等一类行为所进行的概括和总结.将行政行为划分为强制行政行为与非强制行政行为,承认并突出非强制行政行为概念在行政行为体系中的地位,对于我国行政法治理念的更新、行政行为内涵与外延的拓展以及软法适用范围的确定都具有十分重要的意义.     

我国公共危机管理中公共政策制定存在的问题及其对策建议——基于5·12汶川大地震的思考

政府的行政管理活动需要公共政策来推动,政府通过制定一系列的公共政策来完成行政管理的过程。公共危机管理作为行政管理活动的一种特殊类别,也不例外。通过对本次汶川地震中我国政府危机管理过程的分析,我们发现我国公共危机管理中的政策制定在问题的界定、目标的确立、方案的拟定、效果的预测、最终方案的选择方面还存在一定的问题,但是相信通过我们在主观意识、技术、体制、程序方面的努力,一定可以使我国政府在公共危机管理中的政策制定能力更上一层楼。     

行政合同:一种新型行政技术

行政合同,作为一种行政法律关系,可以被视作是新型的行政技术。本文在详细论述行政合同的定义、特征、内容、缔约方式及其程序的基础上,结合实际中的应用,指出行政合同应用中应注意“比例原则”和“信赖保护原则”。     

完善市场经济体制进程中的管理模式探讨——中国政府行政管理的模式转换分析

二十世纪七十年代以来,西方国家政府行政出现了许多引人注目的新倾向,并逐渐系统化为政府行政管理的新模式。目前,我国政府行政管理虽也作了些改革,但就总体而论仍属传统行政范畴,政府行政存在深层次的模式危机。为此,我国的行政改革必须要致力于政府行政模式的转换。     

经济全球化与中国行政法治化

行政法治化是我国提高政府的行政能力,保持可持续发展的战略选择。特别在加入WTO后,为了提高政府的竞争能力,应把行政法治化作为一项重要的政策选择,实现政府在行政管理方式上的根本性变革。     

行政流程再造:电子政务应用中的问题与对策

电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现.西方国家"新公共管理运动"普遍推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化:电子政务为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力;行政流程再造是电子政务的重要应用,为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境.然而,我国信息技术应用与行政流程再造"两张皮"的政务信息化建设并没有充分发挥电子政务的作用.因此,根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务应用的行政流程再造的问题和提出具体对策,将有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向,有助于推动电子政务的深度发展与应用.     

机关事务管理部门管理政府资产的必然性

党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出“围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源 ,加强行政体制改革的总体研究 ,继续推进行政体制改革”。政府资产是行政资源的重要内容和有效行政的物质基础。建立健全符合我国国情的政府资产管理体制 ,并进行科学有效的管理 ,已成为转变政府职能、改进政府管理、整合行政资源的迫切需要和重要内容 ,对于降低行政成本、提高行政效率具有重要意义。当前 ,财政部门和机关事务管理部门在对中央政府资产应当由哪个部门统一管理问题上分歧较大 ,我认为应当由机关事务管理…