换届选举中影响提高代表素质的几个环节

人大代表是人民代表大会的组成人员,担负着人民行使当家作主权力的重任。在依法治国,建设社会主义法治国家的新形势下,人大代表的任务越来越繁重,对代表素质的要求也必将越来越高。提高人大代表的素质,既靠经常性的学习培训,又要注重把好“入口”关,在换届选举中把那些符合代表条件、有较高素质的人选为代表。从目前的选举代表的过程来看,至少有以下3个环节对提高代表素质值得注意。一是按结构比例分配代表名额。在一届人大代表的组成中,男、女各占多少,党员和非党员各占多少,工人、农民、     

竞选离我们还有多远?

从2000年11月29日《人民日报·民主与法制》专刊上读到一篇《选举人大代表应进行竞选演讲》的文章,文中写道:“我国人大代表选举实行的是直接选举和间接选举相结合的制度,县级以下实行直接选举。但事实上,我们即使在选举县级以下人大代表时,很多人根本就不甚了解代表候选人的工作、学习等状况,更不知道他若是当上人大代表后要如何履行代表职务。”这篇文章的作者在谈过一个人大代表应具备的主要素质后写道:“在县级以下人大代表选举中推行竞选制是社会主义民主法制向前迈进的必然要求,势在必行。”这篇文章提出了一个人们普遍关心的问题,即在一个地方怎样选举出一位既具备做人大代表应有的素质、又能切实代表人民意愿的     

人大代表须强化“三个意识”

《宪法》、《代表法》等法律法规都明确规定了人大代表的法律地位和作用。人大代表是依法选举产生的，是国家权利机关的组成人员，是广大人民群众利益和意志的忠实代表，因而，认真履行代表职责，就是人民当家作主的体现。我认为，人大代表要切实履行好职责。必须强化“三个意识”。     

人大常委会能劝代表辞职吗?

现在不少地方开始实行人大代表辞职制,其中做法之一,就是由人大常委会找不能坚持依法履职的代表本人谈话,“劝说”代表自己提出辞职,然后再按照代表法的有关规定“走一下”辞职程序——杭州市西湖区人大常委会办公室杨焕然:劝辞代表,现实国情下未尝不可人大常委会能否劝人大代表辞职,其实这在理论上并不是一个值得探讨的问题。在人民代表大会这一宪政体制下,由选民选举产生人大代表,然后再由人大代表选举产生各级人大常委会,各级人大常委会对人大代表负责,并接受人大代表的监督。人大常委会是受人大代表之托,代行权力机关(人民代表大会)的部…     

严格选举程序才能选出高素质代表

我国宪法和选举法规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当选人大代表，是最受选民欢迎的选举方式和民主形式。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事，这是选出高素质人大代表的关键。笔者根据以往换届选举中有的地方“重选举结果、轻选举程序”的问题，吁请选举的组织者依照修改过的选举法要求，严格程序，坚决克服和杜绝“三种倾向”：     

是“常任代表”不是“会议代表”——市人大代表履职总结交流会举行

“把自己真实的想法表述出来，把老百姓真实的情况反映给人大和‘一府两院’，做到下情上达，这就是我一个代表的责任。”乐于被称作“草根代表”的陆梅珍说出了代表们心声。9月2日举行的市人大代表履职总结交流会上，由各选举单位推荐的84位履职积极的市人大代表会聚一堂，就如何开展代表活动、代表如何依法履职、如何充分发挥代表的作用等话题进行交流。     

民主道路上的“拓荒者”——记武汉市洪山区珞南街人大代表工作联络处

第一个成立“代表之家”、第一个组织发布“告选民书”、第一个为代表聘请法律顾问……创造这一项又一项“第一”的,是武汉市洪山区珞南街人大代表工作联络处——一个紧密联系着60余位市区人大代表的街道人大工作机构。“街道人大工作跟群众、代表最为贴近,一旦代表有什么要求,群众有什么期盼,这里很自然就成为了他们倾诉的第一选择。”区人大代表、联络处主任陈放明很     

代表应代而表之

所谓代表，即代替和表达。作为人大代表，理所当然就是要代替选民表达心声。从代表一词的含义来看，如果人大代表光知道代表选民去参加各种会议和各类活动，而不主动地去表达人民群众的心声，那么，这种代而不表者就算不上是一个完整的人大代表。再从法律角度来看，人大代表是由选区选民或选举单位选举产生的，是一种光荣的政治职务，其职责就是要代选民讲话，替选民当家作主。     

关于人大代表结构的调研与建议

<正>要根据各级人大代表结构状况,特别是存在的问题,分析代表结构的影响因素,并采取针对性的措施,进一步优化代表结构。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容,同时也反映了经济社会发展的程度、社会阶层的分化和社会和谐发展的要求。党的十八大对人大代表的结构比例提出了明确要求;2010年以来,全国人大及其常委会先后修改了选举法、代表法,从法律层面对人大代表制度进行了完善,同时更加明确了各方面代表的广泛性、代表性。在实践中,从2011年开始,全国自下而上开展五级人大代表的选举,这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。从各地的选举结果看,代表结构比例总体得到优化,但也存在一些问题,需进一步努力改善。     

人大代表中的干部比例应适当减少

人大换届在即,应当选什么样的人当尺大代表,事关新一届人大工作开展得蓬勃与否——就过去的选举情况而言,代表结构不合理是一种普遍现象,其中较为突出的问题,是"干部代表"比例过大。笔者的观点是:选举新一届人大代表时,干部的比例应适当减少,这样既有利于各级人大组织开展代表活动,也有利于人大更好地行使职权。根据宪法和法律规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,人大代表是国家权力机关的组成人员。在我国五级人大代表中,不论是间接选举的,还是直接选举的,除了对性别(要逐步提高妇女代表的比例)、民族(每个民族都要有自己的代表)等有原则规定外,对代表构成的其他要素(如工人、农民、干部、知识分子的比例等),法律没有明确的严格的规定,各地掌握得也不尽一致,实际操作中差异比较大。有资料显     

论人大代表候选人推荐表

2006～2007年中国基层人大代表换届选举正在各地陆续进行,在这次选举中,有一个突出的问题,就是关于代表候选人推荐表(以下简称推荐表)。推荐代表候选人是公民选举权的表现之一。按照选举法规定,在基层人大代表选举中,各政党、各人民团体、选民10人以上联名,有权推荐代表候选人。     

民主的“保质期”到底有多长？

近日 ,某报刊登了《莫让民主“过了保质期”》 (以下简称《莫》文 )一文 ,对一些地方由任期即将届满的省人大代表选举产生十届全国人民代表大会代表的做法提出了质疑。对此 ,笔者有不同看法。首先 ,选举全国人大代表是任期内省级人大代表的法定权利。《选举法》第十五条规定 :“全国人民代表大会的代表 ,由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。”在这一规定中 ,并没有限制选举产生全国人大代表的省级人民代表大会及人大代表的任期是否即将届满 ,因此 ,只要任期未满 ,选举全国人大代表的法定权利就不会“过期”。而如果以…     

“两大”代表现象的忧与思

人大代表是人民的代言人，人民群众对人大代表的履职情况日益关注。可现实中，一些人大代表履行职责的情况却不尽人意。究其原因，似应归咎于现存僵滞落后的代表选举机制，产生了高比例的“两大”（大官、大款)身份的代表，并为人民群众所诟病。笔者结合从事代表工作的实践，拟对“两大”代表现象剖析一二：     

找准监督代表履职的着力点

<正>如何加强对人大代表的监督,我有三点建议:一是人大代表向选民或原选举单位述职。人大代表述职,就是人大代表向选民、选举单位口头或书面汇报执行职务的情况,回答他们对代表工作和活动的询问,并由选民或选举单位对代表的工作进行评议,提出建议     

人大常委会组成人员应带头述职

全国人大常委会委员长吴邦国指出 :“全国人大及其常委会自身 ,也要接受监督 ,全国人大要接受人民群众的监督 ,全国人大常委会要接受全国人大和全国人大代表的监督 ,全国人大代表要接受原选举单位的监督。” (《中国人大》 2 0 0 3年 8期 )这一重要讲话 ,体现了党的十六大精神和宪法精神 ,其本质要求就是国家权力机关及其组成人员都必须接受监督。也就是说 ,人大常委会组成人员应当接受人大代表的监督 ,人大代表应当接受原选举单位或选民的监督。近年来 ,在地方人大工作中 ,已探索并推广了人大代表向选民或原选举单位述职制度 ,这是一种行之…     

"长"字号人大代表不宜过多

镇人大选举工作落下帷幕 ,翻开新当选的镇人大代表名册 ,如果你细心留神一下代表的“职务栏” ,就不难发现代表的职务绝大多数都带有“长”字 ,不是镇长就是村长 ,不是所长就是总经理……也许对这种现象我们不应该感到奇怪 ,因为自古就有“学而优则仕”的古话 ,事实上带有“长”字的人就总体而言一般也都是素质相对较高、出类拔萃之辈 ,推选他们作为人大代表本无可厚非。但问题是人民代表大会是我国特有的议政机构 ,是反映民意、集中民智的主要场所 ,这种性质决定了作为它的组成人员的人大代表的先进性只是代表所必须具备的条件当中的一个方…     

“建议代表辞职制”不宜提倡

人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。一、法律依据不足。依据代表法、选举法有关规定,人大代表由选民或选举单位选举产生,对原选区选民或原选举单位负责;人大代表是人大这一国家权力机关的组成人员,发挥着代言人民、监督“一府两院”的重要角色。代表是否辞职应由选民决…     

处理好本职工作与代表工作的关系

人大代表履行代表职务，有一个共同的显著特点，就是“兼职”。代表工作的这种兼职性，不仅可以使代表深深植根于人民群众之中，与人民群众保持密切的联系，而且从制度上保证了人大代表不脱离群众，但兼职又会加重代表的工作负担。如何正确处理这一矛盾，我感到，要坚持做到以下几点：     

间接选举人大代表的另行选举可以选几次?

间接选举人大代表的另行选举可以选几次？□傅关福不久前，浙江省某市在召开人代会选举上一级人大代表时，在依法举行第一次另行选举后，由大会主席团决定，根据前次得票多少的顺序，又举行了两次另行选举。近５００名代表在会场上从早上８点一直选到下午５点，一身疲惫，...     

“网民人大代表”提法有待商榷

一段时间以来，洛阳“老牛”（真名叫张晓理）等人当选人大代表一事在网上炒得非常热乎，我国的主流媒体也对此进行了相关报道和评论，不少人认为这是我国政治生活中的一件幸事，是民主法制建设进程中的一件好事。其实“老牛”当选洛阳市人大代表并非网络选举产生的，而是严格依据《代表法》、《选举法》的相关程序选举产生的，“老牛”之所以会被称作“网民人大代表”，原因大致有两方面：一个是媒体追求新奇，以产生较大的新闻效应；一个是“老牛”作为一个上网的人，