十八届三中全会对“社会治理”的丰富与创新

十八届三中全会提出了＂创新社会治理体制＂的改革新思路,从＂社会管理＂到＂社会治理＂的转变,既不是对原有的社会管理的简单升级,也不是对西方治理理论的照搬照抄,而是我党的又一次与时俱进和理论创新。三中全会所表述的社会治理,有鲜明的目的性,预示着社会管理理念的重大转变,其主体多元化有着鲜明的中国特色,治理的内容和方式也更加丰富。     

社会管理创新应着力做好四个“主攻”

在社会转型的关键时期,重视社会建设,创新社会管理,有着极为重要的意义。文章指出,要取得实质性破解,社会管理创新应着力做好四个主攻：一是应摒弃不均等的评判标尺,主攻公平正义;二是应跳出＂管理＂社会,主攻＂培育＂社会;三是应摆脱＂体制扩张＂,主攻＂体系建构＂;四是应弱化＂硬件＂建设,主攻＂软件＂建设。     

群众团体在新时期社会管理中的作用、困境及对策——以中国计划生育协会为例

加强和创新社会管理体制的一个重要方面是实现社会管理主体从重政府作用、轻多方参与向政府主导、多方参与型的社会共同治理转变。要按照＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂的要求,加强和创新社会管理主体多元化的体制改革。其中,群众团体是社会协同和公民参与社会管理的重要主体之一。本文将以计划生育协会为例分析群众团体作为社会管理主体面临的一些体制机制问题,并提出相应的政策建议。     

从《决定》看社会公共领域在创新社会治理体制中的独特作用

创新社会治理体制的关键是通过培育理性社会主体来承接政府职能转变而让渡出来的社会管理权力,进而才能激发社会活力,改进社会治理方式,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。因此,通过社会公共领域培育理性社会主体和理性社会力量是社会治理体制创新的有效机制。     

大力发展社会组织 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理是当前的一个＂热点＂话题,已上升到了＂事关党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业＂的重要高度。加强、特别是创新社会管理,是我国政治、经济、社会发展到一定阶段的必然要求,也是社会转型期内必须经历的重要内容。     

资源型城市创建“两型”社会的路径探索——湖南省涟源市创建“两型”社会调研

涟源在创建＂两型＂社会过程中,强调涟源地方特色,以做优、做强、做精资源文章为重点,延长煤炭产业链,优化产业结构,把＂两型＂社会与＂四化＂紧密结合,加大环境保护和节能减排力度,大力推进与此相关的体制机制改革。以煤炭为基础,以项目为保证,优先发展煤电、煤机、煤化工,优化产业结构,加强环境保护,推进体制机制改革与创新,成为涟源资源型城市探索创建＂两型＂社会的主要方法。     

论社会结构视域中的我国社会体制建设

社会体制受特定历史时期基本经济制度与社会结构模式的决定和制约,它是基本社会制度的具体体现,是它的＂操作层次＂。剖析社会体制与社会建设、社会结构三者之间的关系,及我国社会体制转型过程中存在的结构性危机,从而在社会体制建设中着重关注利益结构调整,并且使社会体制建设与社会危机治理相契合。     

限制性困境与适应性创新:对一个新的社会管理机构的组织分析

本文以中国第一个以社会管理命名的实体———＂北京市朝外地区社会管理中心＂为对象展开组织分析。社会管理中心是GONGO,它依赖政府机构,采取类直线式职能制组织结构,在编制、岗位、角色方面＂官＂与＂民＂交叉组合,在运行理念上,注重同质性社会资本但忽视异质性社会资本的利用。该组织在政府和群众谁是组织的主要受益者问题上存在冲突与博弈。这一新的社会管理组织模式,反映了政府的非政府管理理念。它促使我们进一步探讨与现行行政管理体制相匹配的社会管理组织形式。北京市朝外地区社会管理中心就是在资源限制性环境中的一种适应性创新模式。通过组织分析,本文发现该组织从一开始就在规范结构和行为结构之间存在不匹配问题,内部组织管理运行艰难,需要在发展中不断调整。限制性困境与适应性创新是中国特色的GONGO面临的共同问题。     

推进社会管理创新 促进社会和谐稳定——宁夏石嘴山市加强和创新社会管理的实践

【提要】宁夏石嘴山市在“大维稳、大和谐”理念指导下进行社会管理创新，在社会管理的理念定位、体制创新、机制健全、基础夯实、方法拓展等方面进行积极创新，初步探索出了一条具有西部特色的社会管理综合治理之路。从石嘴山的实践经验可以看出，未来的社会管理创新应在一些方面有所突破：将社会管理纳入干部考核体系，加强和改进基层社会管理服务，增强社会管理中的公众参与程度，健全社会管理创新的激励机制，加强社会管理创新的法治保障，提高社会管理服务信息化水平。     

在更高起点上加快湖南两型社会建设的对策建议

在新的起点上,湖南加快推进两型社会建设,既面临重大机遇,也面临严峻挑战,必须充分发挥长株潭城市群两型社会试验区改革建设的引领示范带动作用,以＂两型＂文化建设为重点打造两型社会建设的战略力量,进一步创新有利于加快两型社会建设的体制机制,进一步健全有利于加快两型社会建设的政策体系,走＂高碳化存量转型与低碳化增量提升＂、＂积极引进来与大力走出去＂相结合的低成本转型发展之路。     

认识和把握规律 提高社会管理科学化水平

加强和创新社会管理必须认识和把握规律,提高社会管理科学化水平,这是摆在各级党委和政府面前的紧迫任务。认识和把握社会管理的规律,要正确认识所处时代的阶段性特点,正确认识新形势下社会管理的战略性特点,正确认识社会建设与其他建设的关联性特点,正确认识和处理社会管理内在的逻辑关系。当前,应该认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署,加强社会管理法律、体制、能力建设,在提高社会管理科学化水平上取得新进展和新突破。     

社会管理领导体制改革实践研究

近年来,部分省市在创新社会管理体制机制、加强社会建设方面做出了诸多探索和实践,中央也进行了体制机制调整和创新,具体表现在机构设置、职责确定、人员配备、程序设计等方面。这些改革举措,具体的设计较为多样,统筹协调是重点和难点,作用发挥和发展前景有待进一步观察。在今后的实践中,应以行政管理体制改革推动社会管理体制改革,以社会和公众自我管理完善社会管理和服务,从而推动创新和加强社会管理工作。     

“风险社会”理论与公安机关社会管理创新

我国自改革开放以来,社会发生了深刻变化,公安机关传统的社会管理模式亟待更新,警务改革势在必行。公安机关有效管理社会的前提,是对社会有正确的认识。从＂风险社会＂的理论视角出发,对非传统公共安全的新形势进行分析,对社会不和谐因素进行解构性的评价,进而结合去年以来辽宁公安打造国际一流警务的改革实践,对公安机关社会管理创新从器物层面、制度层面、精神层面进行解读。     

论微博在网络舆论引导中的作用

加强和创新社会管理是各级党委和政府的重要工作。这方面已有较多的实践经验和研究成果,但创新网络虚拟社会管理,仍然是一个新的课题。胡锦涛总书记提出,要进一步加强和完善信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制。笔者选择＂微博＂作为切入点,对深圳、成都、重庆进行了深入的调研。     

基层社会管理创新:模式、路径与对策

基层是创新社会管理模式的前沿阵地,基层社会管理创新为我国的社会管理体制改革提供了现实支撑。文章分析了基层社会管理创新的必要性;总结梳理了我国基层社会管理创新的四个典型模式:天津滨海新区模式、石家庄模式、深圳模式和成都模式;探讨了实现基层社会管理创新的三条路径,即外部力量推动、自上而下推动和自下而上推动;并提出了进一步更新社会管理理念,建立完善基层社会管理创新的法律体系,完善基层社会管理的体制和机制,创新虚拟社会管理服务体系,强化社会工作人才队伍建设,提升基层社会管理专业化水平等对策建议。     

社会治理是社会管理的升级版

正十八届三中全会在推进国家治理体系和治理能力现代化方面,讲了三个治理的问题,一个是国家治理,一个是政府治理,还有社会治理。我在学习文件的时候想两个事情,什么是社会治理?怎么推进社会治理体制创新?为了回答这两个问题,我讲四个方面的思考。第一,社会治理是社会管理的发展;第二,创新社会治理体制的关键是理顺政社关系;第三,创     

深圳社会管理的风险与创新

随着＂9·11＂事件、SARS、禽流感、金融危机和日本核泄漏事件等自然灾害和人为灾害的接踵而至,人们开始意识到风险社会已经来临。我们必须正视风险,把应对社会风险作为加强和创新社会管理的重要内容。     

发挥社会组织协同社会管理作用探讨

充分发挥社会组织协同社会管理的作用,是推进社会管理创新和现代化的内在要求,完成艰巨繁重社会管理任务的必然选择,加强和完善社会管理格局的重要途径,彰显社会组织在社会管理中积极功能的迫切需要。针对现实制约因素,应采取切实转变观念、形成正确共识,加强多方联动、提升协同能力,推进改革创新、健全体制机制等基本思路和措施,充分发挥社会组织的协同作用,增强社会管理合力和实效。     

网络虚拟社会的现状及管理对策

胡锦涛总书记在去年的中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上,就加强和创新社会管理工作提出8点重要意见。其中强调要＂进一步加强和完善信息网络管理,     

社会治理体制的变革逻辑与创新路径——基于民生政治的视角

切实保障改善民生是实现我国社会转型的必然要求,也是完善社会治理体制的现实需求。在全面深化改革进程中,科学有效的社会治理体制的形成具有重大意义,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,进行社会治理体制的变革与创新也是为了更好地实现民生诉求和维护公众利益。将民生问题提高到政治高度,从民生政治的视域解决当前社会凸显的矛盾和问题,是创新社会治理体制的出发点和落脚点。民生政治视域下的社会治理体制创新路径意在:以转变治理理念为社会治理体制创新目标,以治理制度变革为社会治理体制创新核心,以治理资源整合为社会治理体制创新基础,以基本公共服务为社会治理体制创新重点,以民权法治化为社会治理体制创新保障。