自贸试验区建设中沈阳政府职能转变研究

2016年8月31日,中国(辽宁)自由贸易区经国家批准设立,是全国第三批获批的自由贸易试验区,这可谓是推动辽宁经济发展乃至东北老工业基地振兴的一剂良药。沈阳片区作为涵盖片区之一,紧抓这一历史性发展机遇,在借鉴上海、天津、广东、福建等先行先试地区的成功做法和经验同时,更要探索具有沈阳老工业基地特点的发展道路。本文从研究辽宁自贸区沈阳片区建设与发展问题入手,阐述沈阳作为依托自贸区建设推进制度创新的"试验田",做出的以管理制度创新推进政府职能转变的探索和尝试,分析在加快转变政府职能等方面存在的问题,提出针对沈阳片区制度创新、推进政府职能转变方面的有效措施和建议。     

南岸区全科窗口建设与政府治理创新

正十八届三中全会提出了"推进国家治理能力和治理体系现代化"。政府治理必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。行政审批服务中心,是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。随着服务型政府建设的开展,这个机构也更名为行政服务中心。通过建立集中统一的行政服务中心,企业和群众可以通过互联网、政务网和电子触     

上海自贸试验区建设中的政府治理创新:做法、经验与展望北大核心CSSCI

中共中央关于制定”十三五”规划建议中,明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,创新是引领发展的第一动力。从根本上说,创新发展所要求的制度创新首先指向的是政府自身的管理体制和运行方式。上海自贸试验区建设的重点就在于制度创新,首要任务是加快转变政府职能,创新政府治理方式。     

创新社会治理的核心问题

<正>社会治理创新从源头上、根本上到底要解决什么问题,这是社会治理创新的关键。如果说经济体制改革的核心问题是要解决好政府与市场的关系,那么社会体制改革,社会治理创新的核心问题就是要处理好政府与社会之间的关系。如何处理政府与社会的关系?简单讲就是政府做减法,社会做加法。政府要减少行政审批,转变政府职能,实现从管制、管理到服务的重大转变;政府要瘦身,从大政府变成小政府。而社会要做加法,要大力培育社会组织,要充分发挥社会组织的作用。     

建设一流营商环境 释放制度创新红利

<正>党的十九届四中全会提出要提高城市治理现代化水平。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区以打造全方位开放高地、国际化创新高地、高端化产业高地、现代化治理高地为目标,通过系统性制度创新,提升城市治理效能。江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏强调,苏州要在制度创新方面更加超前,紧紧抓好"服务企业"这个核心,用一流服务打造新时代"清上加亲"的营商环境,进一步擦亮"亲商服务"这块金字招牌。苏州将以自贸区建设为契机,打造更一流营商环境,不断巩固改革红利,特别是通过深入推进开放创新形成更多更好的成果,以创造出更大的制度红利。     

全面深化改革

"全面深化改革"是2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的。"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。全会同时对以发挥市场在资源配置中的决定性作用为核心的经济体制改革、以加快转变政府职能为核心的行政体制改革以及文化体制改革、社会治理创新、生态文明建设和党的建设制度改革进行了全面部署。     

“互联网+政务服务”高质量发展研究

"互联网+政务服务"是新时代政府创新治理与服务模式的重要举措,是推动政府治理现代化的重要抓手。经过近年来的实践探索与发展,"互联网+政务服务"在推动政务服务模式转型升级、加快政府职能转变、推动服务型政府建设上取得了显著成效。本文以"互联网+政务服务"高质量发展为主题,以推动辽宁全面振兴发展为出发点,指出"互联网+政务服务"高质量发展的方向,分析其对辽宁全面振兴发展的实践价值,并结合实际对构建"互联网+政务服务"高质量发展的路径进行探析。     

新时代城市社会治理创新对策研究

<正>社会治理是国家治理的一项重要内容,社会治理创新是时代发展和实现"中国梦"、建设小康社会的一项重要举措。本文拟分析新时代城市社会治理所存在的问题及提出几点对策。一、当前城市社会治理存在的问题(一)政府职能转变未到位社会组织参与社会治理,基本前提是政府职能转移,政府权力向社会回归。全国各地目前在简政放权等方面已取得一定成效,但从整体来看,政府职能转变才刚刚开始,任重而道远。此外,在职能转变过程     

上海自贸区的成立对长江经济带的机遇和挑战

整个长江经济带经济发展不平衡,呈现东高西低、东密西疏的布局,形成了一个以上海为极点,中东部各省会城市为副点的一带多的经济格局。因此,上海自贸区的成立,对上海周边地区乃至整个长江经济带而言,在加快政府职能转变,扩大投资领域开放,推进贸易发展方式转变,深化金融领域开放创新,完善法制领域制度保障等方面的示范效应值得持续关注。     

涵江:为了百姓办事不再难

正转变政府职能是建设法治政府、服务型政府的基础。促进政府职能转变是近年来莆田市涵江区人大常委会谋划的重点工作之一。"推进政府职能转变是一项系统工程,人大要立足岗位特点,发挥职能优势。"涵江区人大常委会主任肖云敏在2014年初的主任会议上提出,"关键要找准切入点,要抓住行政服务中心这个政府审批、服务职能集中体现的窗口,起到四两拨千斤的作用。"说起以往的行政服务中心,来办事的企业、群众颇有微词:面积     

十八大以来大部制改革深层问题及未来路径探析北大核心CSSCI

十八大以来,大部制改革从外延式改革进入到了內涵式改革攻坚区。在改革实践中出现了改革理念和实践认识误区、政府职能转变不到位、部际部内协调机制不健全等深层次问题。需要加强改革顶层设计,以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标,革新治理理念、重塑行政价值;以深入转变政府职能为核心,完善权力清单制度,提升政府执行力;以整体性政府建设为目标,加强部际和部内协调机制建设。     

关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度,是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措,它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善,是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度,不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象,更重要的是促进政府职能转变,明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位;有利于提高政府为人民服务的质量。     

地方构建服务型政府存在的问题及其对策

当前构建服务型政府进程中存在着服务职能越位、缺位和错位的问题同时并存,服务制度与监督机制不健全,服务能力与人民的期望有不少差距,政府工作人员的服务意识淡薄等问题。构建服务型政府,牢固树立以人为本的施政理念是根本要求,切实转变政府职能是关键,调整政府权力配置的结构是难点,强化公务员队伍建设是重要前提,扩大公民有序政治参与是重要环节,创新政府管理模式是有力保障。     

关于申报建设沈阳自由贸易区的思考

自贸区在推进政府职能转变、全面深化改革方面发挥着日益重要的引领作用。沈阳作为东北地区中心城市,处于中蒙俄经济走廊建设的重要节点,应抢抓"一带一路"和"新一轮东北振兴"难得机遇,以沈阳综合保税区为核心并带动相关区县,积极探索推进与大连联手组团申报第三批自贸区的论证筹备工作。     

中国政府行政体制改革的路径选择

中国政府改革是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。从中国政府行政管理体制职能转变的历程出发,剖析历次政府职能转变的重心,通过对政府的治理理念、角色定位、职能转变、体制机制创新的阐释与分析,指出目前中国政府行政体制改革中存在的问题是政府治理理念模糊、政府角色定位不清、职能转变缓慢、体制机制与制度创新滞后,并针对以上问题提出了未来政府行政体制改革的有效路径。     

地方构建服务型政府存在的问题及其对策

当前构建服务型政府进程中存在着服务职能越位、缺位和错位的问题同时并存,服务制度与监督机制不健全,服务能力与人民的期望有不少差距,政府工作人员的服务意识淡薄等问题.构建服务型政府,牢固树立以人为本的施政理念是根本要求,切实转变政府职能是关键,调整政府权力配置的结构是难点,强化公务员队伍建设是重要前提,扩大公民有序政治参与是重要环节,创新政府管理模式是有力保障.     

服务型政府建设的浙江经验

与市场化进程和社会治理体系发育互动演进的政府改革是"浙江模式"的重要组成部分。浙江服务型政府建设包含三个层面的内容:转变施政理念,实现从"发展型政府"向"服务型政府"转变;推进制度建设,实现从政府职能"重新定位"向"全面履行"转变;创新政策工具,实现从公共服务的"单一供给模式"向"复合供给模式"转变。但浙江服务型政府建设仍然面临着深入推进的现实困境。当前我国的权力配置结构未发生重大调整,地方政府行为逻辑未发生实质性转变,是服务型政府建设推进艰难的重要原因。在法治的框架下,以调整政府层级间关系为突破口,建立"混合型行政管理体制",增强地方政府自主性,加强社会问责,确保政府职能全面履行,是服务型政府建设的重要路径。     

市场化与政府职能的联动变革——十八届三中全会经济部署的政治保障

"市场在资源配置中起决定性作用"的经济部署,将会进一步释放资本的力量,也对政府职能提出了新的要求。从历史上看,经济市场化与政府职能转变的有效联动,是中国改革成功的显著标志。新一轮的政府职能与市场功能之间联动改革的关键,就是在厘清政府与市场的边界的基础上,重新定位政府的职能。在这个过程中,政府在经济领域的职能定位要强调退出,以及退出后对市场主体的监督和惩戒;在社会领域的职能定位要强调进入,以及进入过程中对社会组织的扶持和培育,从而实现以国家治理的方式为社会提供优质的公共产品和服务。     

转变政府职能 推进管理创新

党的十六届三中全会提出：“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、     

前瞻性治理:风险社会背景下我国政府治理范式的有效选择

随着全球化的不断深入和转型期社会公共事务和风险治理难度的不断增加,传统的回应式政府治理范式已难以有效适应当前的时代需要,探索和构建具有前瞻能力的政府治理范式势在必行。因此笔者提出"前瞻性治理"的概念,具备现代政府运行特质。面对风险社会治理的挑战,前瞻性治理要以民众需求和实现公共利益为价值导向、以培育政府行政人员前瞻能力为抓手、以转变政府职能为关键、以现代信息技术平台为支撑、以风险治理常态化为重要举措、以跨域联动机制为手段、以健全法律制度为保障等路径构建得以实现。因此,前瞻性治理是风险社会背景下我国政府治理范式的有效选择。