区域一体化转型与融合体制建设研究——以长三角一体化为例

长三角区域一体化已由“浅表一体化”演进到“深度一体化”阶段.然而作为政府行政主导型的区域一体化模式,长三角一体化发展有其自身的局限性.其制度成因在于地方政府的非合作博弈、制度缺陷与缺位、体制异化以及法律缺失.从区域一体化的角度来审视,长三角一体化演进过程,是建立长三角区域一体化的利益协调机制与利益约束机制的过程.区域深度一体化的本质在于区域制度一体化,需要创新长三角区域合作机制的总体思路、制度环境,构建科学的政府考核评价体系.长三角一体化的融合式发展,需要有一个相对固定、具有一定权威、能够发挥协调作用的多层级组织架构来承担.     

进长三角地区一体化发展

推进长三角地区一体化发展,将牵引和推动长三角地区、沿江地带乃至全国经济社会的持续快速健康发展。鉴于长三角地区一体化发展内涵很丰富,调研组侧重从长三角地区一体化发展的体制机制建设等三个方面开展研究,并提出建议。关于长三角地区一体化发展体制机制建设。调研组认为,江苏、浙江、安徽和上海三省一市近年探索出了一条区域联动协作发展的道路。下一步,应按照习总书记针对区域协调发展提出的加强顶层设计、推动协同发展、推进产业对接协作、调整优化空间结构、扩大环境容量生态空间、推进市场一体化等新要求,进一步深入推进。     

长三角经济一体化进程反思

回顾长江三角洲地区经济一体化发展历程,影响长三角经济一体化的发展有两个主要问题,即突出的政府主导行为与不健全的区域利益协调机制。推动长三角经济一体化迫切需要排除行政壁垒,充分发挥一体化市场主体作用,形成高效的长三角内部运行机制,统一区域经济运行规则。     

促进长三角地区科技一体化的对策

长三角地区科技合作体系已经初步建立，盘活长三角地区资源，实现区域科技体系一体化，将不仅有利于提高长三角地区的核心竞争力，充分发挥长三角地区在“保增长、保民生、保稳定”中的引领作用，更有利于进一步探索国家区域创新体系的建设。该文在调研的基础上，分析了长三角地区科技一体化的现状和存在的问题，提出相关政策建议。     

争做长三角一体化高质量发展示范

长三角一体化发展是习近平总书记亲自倡导、亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。扬州是长江与淮河、长江经济带与大运河文化带的交汇点城市。奋进现代化新征程,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,把习近平总书记对江苏、扬州工作的谆谆嘱托与对推动长三角一体化发展的战略要求紧密结合起来一体谋划、统筹推进,突出“高质量”和“一体化”两个关键,紧扣构建“一个交汇点”和“三地三枢纽”,主动参与建设区域通勤圈、产业创新圈、幸福生活圈,联手推动宁镇扬一体化,争做长三角一体化高质量发展的示范,奋力在区域协同发展中把“好地方”扬州建设得好上加好、越来越好。     

长三角立法协同助推区域高质量一体化发展保障研究

自长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，长三角区域近些年来一体化的发展态势良好。如何使区域立法协同真正取得能够推动区域协调发展的成果，也成为长三角地方立法理论与实务界共同关注的课题。长三角区域必须总结吸收域内外区域协同立法实践经验，必须遵循共建共享的新发展理念，以推进长三角区域协同立法更高质量一体化发展，为长三角一体化经济发展提供有力支撑。     

用制度保障长三角区域信贷一体化

实现长三角区域经济一体化,金融一体化是前提和推动力,信贷一体化则是金融一体化的关键突破口。目前,上海作为金融中心已奠定了长三角区域信贷一体化的现实基础。未来,应进一步深化制度改革,通过搭建信贷一体化的有效载体、创新和延伸信贷一体化的多维产品链、打造信用长三角的优势品牌、建立跨区域功能性协同监管的新机制等方式,推动信贷资源在长三角区域内的高效率流动,为长三角区域一体化下的经济高质量发展提供强大的金融支持。     

打造长三角公共行政体制一体化

目前长三角发展环境和综合形象的提升 ,要求我们在关注着“长三角”经济一体化的同时 ,也应该更多地考虑到构架“长三角”公共行政体制的一体化。尽快形成统一、合理、公正的公共行政管理体制 ,这是长三角地区经济社会持续发展的内在要求和必然选择。     

长三角一体化中的浙江战略

2010年5月,国务院批复了《长江三角洲地区区域发展规划》,自20世纪80年代开始的长三角区域经济一体化进程,由此进入了一个新阶段,也预示着,在即将到来的＂十二五＂期间,长三角一体化将比以往更深刻地影响浙江经济社会的发展。在新的五年规划期间，如何利用这种内生动力，协力推进长三角一体化进程，是浙江新的历史任务，为此需要有一个积极明确的战略。     

构建长三角科技创新共同体的有益借鉴

正随着长三角区域一体化发展上升到国家战略,长三角一体化发展进入全面深化的新阶段,"区域"越来越成为经济生产与科技创新的主体与单元。推进长三角区域更高质量一体化,必须深化区域科技创新合作,提高区域整体创新能力。从总体上看,长三角区域协同创新网络尚未完善,协同推进长三角科技创新共同体建设,在组织与机制设计方面还需要进一步探索。     

推进长三角区域一体化制度创新的战略构想

作为中国改革开放的先导区和经济发达地区,未来长三角地区要建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。形成高效灵活的区域合作制度是世界级城市群的重要指标。目前,长三角地区保障区域合作的制度化水平较低,保障区域一体化进程的机制体制尚不健全,严重阻碍了长三角地区建设世界级城市群的步伐。本文以破解长三角地区都市圈经济与行政区经济的矛盾为重要线索,以创建国家综合改革试验区、打造长三角区域一体化制度创新示范区为龙头,提出新时期长三角一体化体制机制建设的新思路与新举措。     

探索长三角产业协同发展新路径

<正>产业协同发展是推动长三角一体化发展的重点领域，也是长三角世界级城市群未来优势和主要竞争力所在。习近平总书记指出，要创新方式方法，围绕重点领域和重点区域进行突破，以点带面加快一体化进程。江苏省第十四次党代会也提出，要“紧紧围绕加强协同创新产业体系”等重点领域，创新一体化发展机制体制。在长三角一体化发展格局下，提升产业协同发展水平，既为增强区域产业国际竞争力提供了坚实基础，也为加快长三角产业链整体升级提供了重要路径。党的十九大以来，     

长三角知识经济创新体系的战略选择

区域一体化的基础是经济一体化。面临着世界知识经济产业的主导性发展趋势,长三角必须把构建区域一体化的知识经济创新体系作为长三角洲经济发展的战略抉择。为此,必须创造性地制定区域经济发展规划,建设高性能信息网络系统,利用信息化带动工业化,建立情报共享体系,构建教育创新和人才培养体系,形成产学研合作体系,完善政府职能管理体系等等。     

打破流动壁垒 促进长三角人才市场一体化

<正>人才市场一体化是长三角区域经济一体化的关键,是整合区域间人才资源的重大战略举措,是促进长三角区域经济提升、产业结构升级的重要推动力。只有促进长三角人才市场特别是科技人才市场的一体化,才能培育区域发展新动力,激发区域创新创业活力,推动区域新技术、新产业、新业态的蓬勃发展。长期以来,由于受到行政区域的限制,长三角地区的人才开发存在着不同的本位主义和各自为政的现象,这不仅制约了人才效能的最大发挥,也成为长三角地区高质量发展的重要障碍。随着区域经济一体化的不断发展,长三角的人才市场一体化工作也逐渐进入     

加快融入长三角一体化发展

习近平同志在浙江工作期间,对绍兴作出了“绍兴要放在'长三角'的范围来审视你们的发展地位”的重要指示.学习贯彻落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神,绍兴市要全面落实长三角区域一体化发展国家战略,持续打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳,在加快融入长三角一体化发展中勇担使命、积极作为,在浙江建设“重要窗口”中展示更多绍兴风景、贡献更多绍兴力量.     

试论长三角城市群警务一体化的动力机制及其整合方略

警务一体化是警务合作最优化程度的表现状态或最高境界。随着长三角地区经济、社会、文化等一体化进程进一步加快,其区域警务一体化首先是该区域经济快速发展主导形成的警务一体化。在驱动苏浙皖沪警务合作迈向警务一体化的进程中,长三角城市群各公安机关应着眼合作的基本动力构造,依托区域独特优势,整合公安机关、社会组织等方面的力量,奠定警务合作的基础,放大警务合作的功能,编织全方位、多层次、立体互联的联动网络,建立集约化、高效型、可持续的反应对接机制,以形成地域性新型公共警务。     

立足长三角 推动大开发

目前,长三角地区已具备了推动一体化进程的现实可能性。首先,区域内部分专业化大市场已经辐射整个长三角地区乃至华东和全国,起到了链接区域产业发展的重要作用。而长三角地区经济均质化与特色化程度也在提高,为区域分工与合作提供了可能性。其次,区内人缘相亲,文化相近,经济相融,交往密切。企业、社会中介以及各种民间机构间的合作全方位展开。近年来,两省一市以及16个城市已经初步形成了党政高层领导定期会晤及工作层面定期会商机制,特别是最近中央政府高度重视该区域的协调发展问题,已明确指出,对于长三角的经济社会发展要统筹规划,合理布局,既要发挥有关省市的积极性,又要加强地区之间的交流与合作。     

用好用足战略机遇 鼓励引导民营企业深度融入长三角一体化

正实施长三角一体化发展国家战略,是中共中央着眼新时代改革开放和现代化建设大局作出的重大部署,标志着长三角区域发展进入一个新的历史阶段,也为江苏民营经济高质量发展开辟了新的空间。广大民营企业着眼发展大局,抢抓发展机遇,积极参与长三角区域的深度合作。一是跨区     

长三角一体化发展的新机遇与新挑战

推动实施长三角一体化发展国家战略,对于长三角区域、长江经济带乃至全国区域经济发展格局都具有重要的现实意义和深远的战略意义,因此,长三角区域应该围绕生态保护、基础设施、市场建设、城市体系、产业发展、制度架构等六个方面推动高质量一体化发展。同时,为了有效突破以往的各种惯性和区域束缚,建设长三角生态绿色一体化发展示范区可以起到跨区域制度创新和政策突破的样板作用。     

协力建设长三角生态绿色一体化发展示范区

建设长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”),是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。吴江区作为示范区重要组成部分,深入贯彻习近平总书记对长三角一体化发展和对江苏“争当表率、争做示范、走在前列”重要讲话指示精神,以新发展理念为引领,牢记“国之大者”,勇担战略使命,推动示范区建设呈现勃勃生机,在2021赛迪“全国百强区”榜单中位列全省第一、全国第十。我们将牢牢把握长三角“一极三区一高地”和示范区“一田三新”战略定位,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,加快推动发展质量变革、效率变革、动力变革,以更多示范引领的一体化发展成果,为长三角全域乃至全国区域协调发展提供示范。