乡镇党政关系的现状与调适

乡镇党务政务没有截然的界限，党政具体工作常常融合布置，党委工作涵盖政府工作，乡镇党委和乡镇政府之间的权力关系成为一种授权关系。调适乡镇的党政关系，需要在乡镇党政议事融合的基础上，促进党政职能分开和权责分开。     

“党要管党”不等于“党只管党”

把党政分开、“党要管党”理解为“党只管党”,是一种片面认识。实行党政分开,要求做到“党要管党”,加强党组织的自身建设,这决不意味着“党只管党”,更不是说党组织只要管管党员教育、抓抓组织发展工作就完事了。实行党政分开的根本目的,不仅仅是为了使党组织能够切实加强自身建设,确保“党要管党”,也是为了更好地改善和加强党对社会主义现代化建设的领导,提高党的领导水平。我们在强调“党要管党”的时候,切不可忽视、削弱甚至取消党的领导作用。要改善党的领导就必须分清党和国家政权机关以及群众团体、企业事业单位等各种社会组织的不同性质和职能,理顺它们之间的关系,改革党的领导体制和领导方式。在社会主义初级阶段,改善党的领导的关键在于党政分开,实行党的政治领导。党政分开主要就是指党政职能分开,即     

乡镇实行党政分开的特点

《关于乡镇党政分开的思考》中认为:乡镇党政分开,应该有它的具体方式,应该注意到乡镇的党政分开既不同于企事业单位的党政分开,也不同于县以上的党政分开。 企事业单位之“长”应当是精通本单位业务的内行,应该是该企事业单位的核心,有权行使对本单位的行政、业务、人事的独立指挥权。因此,企事业单位的党政分开,不仅是职能分开,而且是党委的地位、作用的变化,由“一元化”领导转变为     

论建构法治化的党政关系

党政不分的弊病很大。我国政治体制改革的核心问题,就是要正确处理党政关系,实现党政职能的科学分开。建构法治化的党政关系,必须坚持依法治国方略,理顺党与人大、政府、司法机关等之间的关系,以期实现党的领导和发挥国家政权机关职能作用的有机统一。     

安徽乡镇机构改革调查：以霍邱县石店镇为例

本文首先通过对安徽省霍邱县石店镇机构改革的实地调查，对新一轮机构改革前后石店镇党政机构与事业单位机构设置、人员配备、职能配置状况进行了比较分析；其次，从石店镇的机构改革情况提出了乡镇机构改革存在的五大难题，即人员分流问题、职能转变问题、乡镇机构设置问题、编制管理问题、相关制度配套问题；文章最后从实际操作层面对推进乡镇机构改革提出了对策思考，认为应着眼于处理好六个方面的关系：正确处理乡镇党政机构改革与事业单位改革的关系、正确处理转变政府职能与健全政府功能的关系、正确处理人员分流与提高人员素质的关系、正确处理改革旧体制与建立新模式的关系、正确处理责权一致和合理划分事权的关系、正确处理机构改革与税费改革、其他配套改革的关系。     

企业党委书记在实施党政分开中的责任

企业实行党政分开,是厂长负责制的深化与完善,也是摆在企业党委书记面前的新课题。笔者认为,在企业领导体制改革、实施党政分开的过程中,党委书记自觉地认识和肩负起应有的责任,是保证企业管理机构正常运转,促进改革不断深化,加强和改善党的领导,推动双文明建设健康发展的重要环节。本文就企业党委书记在实施党政分开中的责任问题,试谈几点浅见。第一,党委书记负有转变观念、强化改革意识的教     

建国以来乡镇党政体制的变迁

本文通过对建国以来乡镇党政机构的设置与职能演变历程的回顾,揭示了乡镇党政体制从政府统一领导转化为党政并立,再到党委领导政府,最后形成以党委为中心、党委与政府融合的变迁路径。     

以学科建设为导向的基层党组织职能优化研究

高校加强学科建设,推进自由探索的基础研究,释放高校学术组织活力,基层党组织功能需要进步优化,关键环节在于以综合改革协调政治权力、行政权力、学术权力与民主管理四者关系,全面服务于人才培养和科技文化创新;基本遵循是进一步坚持与完善党委领导下的校长负责制。基层党组织是坚持党的领导、服务学科建设、凝聚综合改革力量与营造综合改革文化的核心关键。融合党政工作目标、机制、形式,有效发挥基层党组织工作职能,促进党建工作创新是优化基层党组织职能的可为举措。     

党政分开是政治体制改革的关键

赵紫阳同志在十三大政治报告中指出:党政不分、以党代政问题不解决,“党的领导无法真正加强,其他改革措施也难以顺利实施。因此,政治体制改革的关键首先是党政分开。”认真学习和深刻理解关于党政分开是政治体制改革的关键的论述,对于加强和改善党的领导,促进政治体制改革的深入开展,无疑将有重要意义。一党政分开才能真正加强党的领导党政不分、以党代政问题不解决,就无法真正加强党的领导。赵紫阳同志在报告中指出:“党和国家政权机关的性质不同,职能不同,组织形式和工作方式不同。”按照马克思主义政治学原理,党是无产阶级先进分子自愿组织起来的政治组织,是无产阶级先锋队,它的存在是靠共同的理想、自觉的纪律、严密的组织系统来维系的;而政权机     

觅行党政关系形成的历史和现实原因分析

我国现行党政关系及领导方式的产生和形成，由种种历史和现实的客观因素所决定。应当客观地看待和评价现行的党政关系、党政体制、领导作风和领导习惯。目前应该在对这种体制潜在优势的发掘上下功夫，尽量扬其长，避其短，而不能不加分析地一概否定，更不能不切实际地实行超越历史阶段的党政分开。否则，将不利于改进和加强党的领导，不利于我们事业的快速推进。     

农村工作必须辩证处理好五个关系

一要处理好坚持党的路线、方针、政策与创造性开展工作的关系。处于最基层的厂大农村干部,必须不断提高坚持党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,保证政令畅通,保证党中央制定的各项农村政策都能贯彻落实到基层,落实到广大群众中去。同时还必须密切联系本地实际,解放思想,实事求是,因地制宜,找准突破口,选准着力点,用足、用好党在农村的方针、政策,带领群众从实际出发,走出一条发展经济的好路子,不断开创农村工作的新局面。     

对乡镇党政一把手实施监督的思考

乡镇党委是我们党的基层党委，是党的各项方针政策的执行者和落实者。乡镇政府是我国最基层的人民政府，是人民政府的基石。乡镇党委和政府工作的好坏直接影响着党群干群关系，直接影响着党在农村的各项方针政策的贯彻执行。而乡镇工作的好坏与乡镇党政一把手息息相关，因此，加强对乡镇党政一把手的监督和管理，使之不背离“三个代表”的要求，是新形势下干部监督工作的迫切需要，也是抓好乡镇班子建设的重要一环。加强对乡镇党政～把手的监督，应做好以下三个方面的工作。     

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发

正中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。意见要求,要完善党全面领导基层治理制度,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;完善党建引领的社会参与制度。要加强基层政权治理能力建设,增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、     

推进城市基层党建工作的三个着力点

<正>习近平总书记强调,做好城市工作,必须加强和改善党的领导,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局,这是为厚植党的执政之基做出的重大部署。我体会,构建城市党建工作新格局应着重从三个方面推进。从把握核心要义、工作体制上整体谋划。把握好城市基层党建的核心要义和内涵,关键是要解决好城市基层党建工作的领导核心、遵循原则以及基本路径等问题。一是深刻把     

搞好政治体制改革的关键是党政分开

克服现存政治体制中党政不分,以党代政的问题,正确处理党政关系,是进行整个政治体制改革的关键。所谓党政分开,就是要明确划分党政职责,实行党政职能分开,达到党对政科学领导。党政之所以要分开,还是因为政党和政权是性质和活动方式完全不同的两种社会政治组织,具有不同的职能。党是靠自己本身理论,纲领、路线和方针的正确性,靠党的     

县级党政关系的耦合模式——基于D县“四套班子”运行过程的实证研究

地方党政关系不能走“以党代政”的老路,也不可能做到完全的“党政分开”,而“党政关系规范化”的提法也太过笼统,准确界定地方党政关系需要回归到对“四套班子”运行过程的实证研究中去.对浙江省D县的实证研究表明,党政“四套班子”在施政过程中,并不存在严格的职能界分,而是在工作时间、工作内容和工作流程方面具有显著的耦合特征:“四套班子”间通过战略部署时间的特定安排实现党委的统领作用,在工作内容方面表现为党委、政府间的高度重合以及人大、政协对党政事务的重点关注相结合,在工作流程方面表现为“四套班子”在决策和监督环节的协作和在执行环节的分工.这种耦合模式具有一定的优势和劣势,需要根据其特征进行调整和改善.     

必须加强党的领导作用、核心作用和保证监督作用

一个时期以来,在我们面前出现了一些十分反常的现象。正当改革开放中特别需要加强和改善党的领导之时,党的领导作用在削弱,正当积极推行党政职能分开,以加强党的自身建设、更好地发挥党的组织作用之时,党的自身建设在放松,党的组织作用在弱化。这种反常现象在许多地区和单位都有不同程度的表现。严重者,党的领导软弱无力,党的组织生活不能坚持,党员的组织纪律松弛,党组织的战斗堡垒作用不能发挥,     

从“一元化领导”到“党政分开”——谈党的十一届三中全会以来党的领导体制的改革与完善

党的十一届三中全会以来党的领导体制的改革,从党委“一元化”领导到以“党政分开”为重点内容的转变,使得党的领导体制得到改善,党的领导地位更加巩固。这是改革开放过程中我国政治体制改革的重要内容,本文就此略作论述。     

系统论视阈下基层党组织执行力建设研究

基层党组织执行力是指党的基层组织对党的路线、方针、政策以及上级党组织的工作目标、要求等无条件、高效率地贯彻、落实的能力。加强基层党组织执行力建设,是加强党的建设的根本性任务,也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的重要内容。加强基层党组织执行力建设,必须要注意处理好与上级党组织领导力、与党员个人执行力、党内民主与集中以及党群之间、党政之间的关系。     

中国共产党处理党政关系的历史考察与现实思考

执政党必须处理好政党和政权的关系(党政关系),这是政党政治不能回避的理论和实践问题,对于无产阶级政党尤其如此.中国共产党自从在苏区建立局部政权,就开始探索如何处理党政关系,经历了以党代政、党政分开、以党领政的转型过程,在曲折探索中既取得了成功的经验,也汲取了不少教训.新形势下必须把握政党政治运行规律,科学处理党政关系;党政关系改革必须以加强和完善党的领导为前提;中国宪政结构下党政关系的关键是党和人大的关系;党政关系改革必须积极审慎稳步推进.