国际刑警组织发展趋势研究

国际刑警组织作为世界上最大的警务合作平台,是国际警务合作的主渠道。历史上,国际刑警组织的组织规模不断壮大,执行机制及警务技术各有突破。如今,随着国际警务执法需求及执法环境的演变,国际刑警组织的发展趋势突出地表现为在国际警务合作中发挥其资源性功能、区域行动增多、工作手段智能化、关注的犯罪领域进一步细化等方面。     

公安机关深化“阳光警务”研讨会召开

<正>近日,公安部在江苏省南京市召开公安机关深化"阳光警务"研讨会,向有关部门、专家学者等介绍近年来公安机关持续开展"阳光警务"工作情况,听取各方面意见建议,并就进一步深化执法公开工作,推进公安执法规范化建设进行研讨。会上,公安部法制局负责人向与会代表介绍了近年来全国公安机关深入推进执法公开,普遍出台执法公开规定的制度规范,     

探索建立现代警务机制的总体构想

探索建立现代警务机制,是公安机关坚持和落实科学发展观的具体体现,是提高公安机关维护稳定水平的重要保证,也是公安工作在新的更高起点上寻求新发展、实现新跨越的必然选择。现代警务机制的基本内涵,包括执法理念现代化、警务信息化、打防控一体化、执法执勤规范化、经费装备标准化、队伍建设正规化、效益评估科学化七个方面。设计和构建现代警务机制,应该着重围绕决策、实践、保障三个层面来进行。     

美国执法系统反恐措施探析

"9·11"事件引起美国执法系统重大改变,以反恐为主导的警务模式占据开始重要地位。反恐行动需要各级执法部门协调合作,美国执法体系多元分散的特点给预防和打击恐怖主义带来了体制上、管理上和行动上的障碍。本文通过纵向梳理美国各级执法机构在反恐行动中采取的统一策略和方法,并横向对比分析纽约、芝加哥和洛杉矶警察局的反恐举措,综合阐述了美国执法系统是如何收集和共享情报信息,协调各部门行动,并教育培训社区民众以实现对恐怖主义有效打击的。     

警务行动学论纲

警察行动类学科称谓目前暂定为警务指挥与战术学,其在公安学科体系中如何定位值得商榷。基于对本学科应用乏力、视域散乱和研究对象狭窄之检视,学科有必要拓展为警务行动学。警务行动学应是研究警察执法执勤行动决策组织、策略战法和技能动作的学问。学科应凝练为行动指挥、行动战术和行动技能三个基本学术方向,再辅以强制措施手段法律适用、执法执勤操作规程、应急指挥预案与方案研制、教学训练法等共同构建一个学问系统。警务行动指挥根据案事件性质规模可分为联合、警队和警组行动指挥三个理论层面,着重研究各指挥层次的运行机制、研判决策和组织调控;警务行动战术则应依据处置案事件与执法执勤的目标及要求进行警种战术研究,可分为警队战术、警组战术两个方法层面,要针对违法犯罪的规律特点和抗法手段研究出各类型样式的典型战法;任何警务行动都要依靠通信联络、强制手段或化装伪装等技能达成目的,警务行动技能可分层为单警行动技能和协同动作两个技法层面,要追求简单、实效及适度。警务行动总体上可区分为公开、秘密两种类型,技战术则可区分为共同科目和专业科目。     

基层执法中的专项行动:原因、实践及后果——以公安专项行动为例

在基层社会,一线执法的低可见性、执法事务的复杂性、执法行为的伸缩性凸显了常规性机制的治理困境。专项行动通过建构目标管理责任制、执法锦标赛机制,来激励一线执法、整合执法资源,弥补常规性机制的不足。专项行动例行化,拓展了执法职能,重构条块关系,实现科层体制的制度发展与创新。专项行动改变执法逻辑,产生选择性执法和暴力执法的风险。专项行动与常规执法机制互为补充关系。在治理转型背景下,既需要防治专项行动的法治风险,更需要理解和发挥专项行动的组织功能和治理功效,从而推动国家治理体系和治理能力现代化。     

英美警察执法模式对我国公安执法规范化建设的启示

公安机关执法规范化是公安执法者必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。当今世界上各个民主国家都十分重视警察队伍的管理,注重要求警察执法的规范化。通过分析和研究英美警察执法模式情况,以期对我国公安执法规范化建设有所启示。     

从“猎狐2014”专项行动看我国境外追逃工作的困境与措施

2014年7月22日,公安部召开电视电话会议,部署集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动"猎狐2014"。"猎狐2014"专项行动的启动,标志着我国境外追逃工作进入一个新阶段。我国开展境外追逃专项行动,有利于打击跨国犯罪,提高国际执法能力,增强涉外刑事管辖效力,对经济犯罪嫌疑人外逃起到威慑作用。在开展境外追逃工作的过程中,我国公安司法机关也面临着各种困境和问题,应结合我国实际,加强国际警务合作,通过国际刑警组织、引渡协议、"移民法遣返"、异地追诉、劝返等多种形式实施境外追逃。     

善治视阈下的警务法治化建设研究

善治是公共利益最大化的社会管理过程。程序正义呈现"空心化",地方执法制度体系不健全、部分民警法治意识淡薄和法治知识欠缺是推进警务法治化的重要阻碍。在善治视野下推进警务法治化,要强化民警法治思维、法治意识;加强制度供给,完善制度保障;建立完善的执法制度及执法效果群众评价机制;完善警务规范,努力实现警务法治化。     

“一带一路”倡议背景下的国际警务合作

"一带一路"倡议给国际警务合作带来新机遇,有利于破解合作中的障碍,增进互信,为国际警务合作增添新动力,提供新平台,推动国际警务合作进一步深化。同时,它也在安全形势、技术、合作机制、警察执法队伍建设等方面给国际警务合作带来挑战。为有效把握机遇,迎接挑战,更好开展国际警务合作,有必要建立安全风险评估和新型犯罪研判预警机制,利用大数据技术提高情报信息收集、处理和共享能力,加强国内法制建设,推动多边协议签署,并加强警察执法队伍建设,为国际警务合作提供人才支撑。     

欧盟国际警务执法合作机制及其对完善“两岸四地”警务合作机制的启示

欧盟建立了较为完善的国际警务执法合作机制:基础条约和协议为警务执法合作提供法律保障,专门机构妥善解决国家间存在的差异,情报信息交换网络发达,"欧洲逮捕令"高效便捷。其给我国两岸四地在"一国两制"国情下如何进一步开展警务合作与交流带来启示:平等互信,协作共赢;统揽全局,顶层设计;循序渐进,水到渠成。     

论基层警察行政执法的困境与出路

基层警察执法活动面临的现实困境包括警力不足和配置失当的困境;执法程序弱化、手段简单、裁定随意和越权普遍的执法行为困境;福利不足和装备落后的物质保障困境;以及警察权益缺失的困境。产生困境的原因包括执法环境上的社会转型期特点、执法规范上的不足和执法主体上的随意性原因。基层警察执法活动的理性出路在于完善执法保障和健全执法监督。执法保障包括：完善法律法规,加强执法的法律保障;加大财政投入,加强执法的物质保障;提高人员素质,强化执法的人力资源保障。健全执法监督包括：加强公安机关内部执法监督;完善监督机关的执法监督;强化权力机关的监督职能;实行警务公开;建立健全问责制等。     

和谐社会视野下提升公安机关执法公信力的探索与实践——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例

公安机关执法公信力的科学内涵,集中体现在构建社会主义和谐社会的总要求和社会主义法治理念的主要内容上。针对公安机关执法公信力的现状及其面临的挑战,杭州市公安局西湖风景名胜区分局在推行警务质量管理、提升基层公安机关执法公信力方面,进行了一些有益的探索与实践,并取得了一定的成效。景区分局的做法主要有：一是＂以顾客为关注焦点＂,着力打造优质、高效的公共产品;二是以＂阳光警务＂为目标,搭建公开、透明的信息化平台;三是以PDCA为核心,建立执法质量持续改进机制;四是以个体素质为抓手,锻造＂旅游警察＂品牌。     

交通警察执法办案机制的改革探索——以杭州市公安局交通警察支队为例

随着现代警务机制的全面推广和基层社会治理体系和治理能力现代化的发展,公安机关交通管理部门面临众多自身、外部的工作掣肘,亟需通过执法办案机制改革寻求破局之道。杭州市公安局交通警察支队全面推进执法办案机制改革,改变了交通警察传统执法办案模式,强化了现场执法规范,降低了争议案件数量,提升了执法办案质量和执法效率,增强了交通警察执法公信力。在新的形势下,要进一步破解执法办案机制改革过程中面临的困境,必须强化顶层制度设计和制度供给,加强法制监督,建强专业队伍,坚持数字赋能,全面推进交通警察执法工作现代化。     

中国与“一带一路”沿线国家警务合作评析

中国与"一带一路"沿线国家的警务合作已在禁毒、反恐、打击电信诈骗、警务人员培训等领域展开。其合作途径主要有在国际刑警组织框架下开展国际警务合作,缔结中外刑事司法互助条约和引渡条约和开展联合执法行动。随着"一带一路"倡议的不断深入,中国与沿线国家的警务合作已经不能满足当前及未来的需要。因此,加强战略沟通和顶层设计,共同构建务实高效的警务合作网络;推进改革警务治理体系,提升警务合作效能;坚持法治精神,实现互帮互助、公平正义,中国与"一带一路"沿线国家的警务合作具有广阔的前景。     

警察现场执法中语言控制的实战运用研究

<正>现场执法语言是公安机关警务执法的重要载体和表现形式，是警务实战化建设的重要内容,是执法规范化建设的内在要求,更是全面提升公安队伍整体素质、切实提高警察执法水平和警务实战能力的具体体现。警察执法语言控制是一把无形的“利刃”，贯穿于警务执法整个活动，是警察明确执法目的、履行职责而使用的武力等级之一。     

境外追逃与我国警务联络官制度的完善

随着我国公安工作国际化水平的提高,警务联络官在打击跨国犯罪,开展国际警务执法合作中日益发挥出独特而重要的作用。在公安部"猎狐"专项行动中,警务联络官更是一支懂外语、熟悉外国法律和国际规则的年轻"猎人"队伍,为我国跨境追逃追赃工作和反腐败工作的顺利开展做出了卓越贡献。当然,目前的制度也存在着一些突出问题,需要随着境外追逃工作的逐步深入而不断完善。     

浅议和谐视野下的“零容忍”警务及社会治安控制机制

推行"零容忍"警务理论,建立完善的社会治安防控体系,可以有效防范和减少各类犯罪行为及其治安问题的发生,最大限度地增加社会和谐稳定因素,最大限度地减少不和谐不稳定因素。要遵循"宽严相济"的刑事政策原则、严格执法原则、警务跟踪和评估原则、提升警务执行力的原则,正确处理执法主体与社会治安防范力量的关系、打击与防范的关系、警察责任与警察权力的关系和主动型警务模式与建立定期评估研判机制的关系。     

浅谈警务实战心理战术训练的六大要素

<正>警务实战心理战术是指在警务活动中,依据现场实际情况,合理选择影响执法对象心理过程的行为操作和特定部署的统称。成功的警务实战行动是警务技能和心理战术正确运用的结果,是训练成果的综合体现。心理训练是指根据人的心理活动规律所制订的训练方法,它通过对受训者的心理过程和个性特征施加影响,进而形成特定的心理品质,学会调节自己的心理状态,对个人的能力、气质、性格等产生积极的影响并逐步稳定,     

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务，具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点，顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势，符合现代世界警务发展潮流。改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警“三警合一”到所，赋予派出所路面交通管理权，使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能；改革实质必须由“三警合一”到所向“三警合一”到人转变，真正做到模糊用警、综合用警，实现一警多能，进一步提高综合警务效率；改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚，在实际运作中体现派出所“面”上执法应急与“块”上基础管控的有机统一、统筹协调，切实构建“扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制。