学习贯彻《立法法》 基本原则

<正> 《立法法》是一部具有某种宪法性质的重要法律,它对规范立法行为,保证依法立法、民主立法、科学立法和建立完善的有中国特色的社会主义法律体系、加强社会主义民主法制建设,具有十分重要的意义。《立法法》的基本原则是《立法法》的核心内容,是学习贯彻《立法法》的前提。正确理解《立法法》基本原则,使其符合《立法法》宗旨,符合《立法法》基本原则的本意,对宣传、贯彻《立法法》自然有其重要作用。在学习《立法法》过程中,一些人对《立法法》基本原则的理解并不完全一致,人们从不同角度,对《立法法》基本原则有不同的理解和表述。究竟如何理解和贯彻《立法法》的基本原则,本文讲讲个     

认真贯彻实施《立法法》 不断提高地方立法质量

《中华人民共和国立法法》已经于今年7月1日起正式实施。如何贯彻实施《立法法》,进一步提高地方立法质量呢?我们的态度是:一、提高对《立法法》的认识,加强培训和学习。《立法法》是规范国家立法制度,保障和发展社会主义民主的重要法律。《立法法》对于建设有中国特色的社会主义法律体系,进一步提高立法质量,最终实现依法治国有着重要意义。各级政府法制机构,特别是从事立法工作的     

贯彻实施立法法遇到的一些问题

立法法是规范立法活动的一部基本法律，制定和颁布实施立法法是我国法制建设史上的一件大事。立法法把国家多年来立法经验作了系统总结，理清了许多立法实践中有争议的问题。     

关于《中华人民共和国立法法修正案(草案)》的说明——2015年3月8日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上

<正>各位代表:我受全国人大常委会委托,现对《中华人民共和国立法法修正案(草案)》作说明。一、修改立法法的必要性和指导思想立法是国家的重要政治活动,立法法是关于国家立法制度的重要法律。我国现行立法法自2000年颁布施行以来,对规范立法活动,推动形成和完善中国特色社会主义法律体系,推进社会主义法治建设,发挥了重要作用。实践证明,立法法确立的立法制度总体是符合国情、行之有效的。但是,随着我国经济社会的发展和改革的     

议程设置视角下的立法规划

正对我国立法过程而言,无论上升为正式制度之前还是之后,立法规划实际上都是全国人大及其常委会的立法议程;而制定立法规划的过程也就是设置立法议程的过程。2015年修正后的《立法法》(以下简称"新《立法法》",修正前的立法法则简称"旧《立法法》")第五十二条第一款规定:"全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作     

关于起草立法法的若干建议

列入八届全国人大常委会五年立法规划的《中华人民共和国立法法》的起草工作已经正式起步。这是我国法制建设的一件大事。现就这一法律的起草提出若干建议。一、关于立法法的立法宗旨、调整范围和基本原则立法法应该是一部规范我国立法的指导思想、宗旨和原则、立法的权力分配、立法的程序和体例以及立法解释和立法监督等一系列问题的内容较为全面的基本法律。制定立法法的宗旨应该是通过规范立法活动,达到维护国家法制统一,提高立法效率,保证立法质量,降低立法成本的目的。维护国家法制的统一,首先应理解为,在立法时,必须高度重视国家法律体系内部的和谐     

谈立法的民主化、科学化

今年7月1日《立法法》已开始实施,探索立法民主化、科学化,对于贯彻《立法法》,提高地方立法水平,具有重要现实意义。一、从立法的主体上把握民主化、科学化立法主体的民主化,即根据     

《立法法》对行政立法的规范作用及其缺陷

《立法法》的出台对规范我国的行政立法制度起了重要作用,明确了行政立法权限的划分,规范了授权立法,规定了行政立法的基本程序,加强了行政立法监督。但《立法法》的规定也有其缺陷和不足之处。     

浅谈我国《立法法》的框架结构及内容

通过对我国立法法的框架结构及内容的分析,阐明了我国立法法是关于立法法度的一部基本法律。它对完善我国立法体制,提高立法质量,规范立法活动,维护社会主义法制的统一,无疑是有好处的。     

如何理解“统一审议”

立法法是关于国家立法制度的重要法律。立法法在对全国人大及其常委会的立法程序作出详细规定的同时,对地方立法程序也作出了相应的规定。如何正确理解立法法有关统一审议的规定,对保证地方立法在程序上、审议主体上符合法律要求具有十分重要的意义。我们在学习立法法的时候,对该法所规定的统一审议问题作了一些研究和思考。一、为什么要坚持"统一审议""统一审议"是全国人大及其常委会在过去近二十年的立法实践中创立的立法程序和环节之一。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会在立法实践中探索出了符合中国国情、有助于提高立法质量的程序和法案审议结构,     

省级人大常委会对设区的市法规报批处理方式探讨

正自2000年《立法法》的制定到2015年《立法法》的修改,地方立法的批准制度从初立逐步走向完善,在赋予了设区的市立法权的同时,也保留了立法批准制度。2000年《立法法》中与地方立法联系最为密切的立法批准制度相关条款在实施过程中暴露的问题,并没有在修订后的《立法法》中得到完全解决。例如,立法批准制度的存废问题和审查之后处理方式规定不明,实践中各省做法也存在不足之处。本文对法案报批审查后的处理方式进行分析探讨,以期为地方立法精细化研究尽绵薄之力。     

规范立法活动 完善立法制度——《中华人民共和国立法法》简介(上)

《中华人民共和国立法法》已于九届全国人大三次审议通过,从2000年7月1日起施行。立法法是一部基本法律,是一部宪法性法律。该法律的颁布施行,对规范立法活动,完善立法制度,发展社会主义民主,促进依法治国,建设社会主义法治国家,将起到重要的积极作用。现就立法法的主要内容作些简要介绍。一、为什么要制定立法法党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了很大的成绩,为什么要在这个时候制定立法法?对此,可以从以下两个方面来认     

立法引擎升级助推法治进程

前不久,在万众瞩目之中,十二届全国人大三次会议以赞成2761票,反对81票,弃权33票的表决结果通过了关于修改立法法的决定。立法法,这部"管法的法"实施15年之后,被赋予新的使命。张德江委员长在闭幕会上的讲话中强调,立法法修改,进一步完善了立法体制,明确了立法权限,健全了保证科学立法、民主立法的机制和程序。这对于新形势下加强和改进立法工作,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体     

规范立法活动与提高立法质量——兼评立法法修正案草案

<正>规范立法活动和提高立法质量是完善社会主义法律体系的必然要求。立法制度完善的同时,执法、司法、守法共同构成我国法治发展新的评价体系。党的十八大以来,"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"成为新的法治方针,这也表明我国的法治建设引入了多元的价值诉求。为适应社会转型期出现的新问题,发挥立法在经济和社会发展中的引领作用,立法法的修改务实、必要。立法法是健全我国立法制度的主要规范依据。自2000年施行以来,立法法在规范立法活动、完善     

立法法修改：为法治引领改革立章法

立法法的修改开启了新形势下我国立法改革的序幕。作为法律体系中起＂支架＂作用的重要法律,立法法的修改关乎国家政治制度的顶层设计,每一处修改都意义重大,必将对未来全面深化改革和法治建设进程产生重大影响。在十二届全国人大常委会的立法规划中,立法法的修改位列首位。前不久,立法法修正案草案提交十二届全国人大常委会第十次会议审议,并于会后向社会全文公布,广泛征求意见。     

论设区的市行政立法机制的科学建构

新修改的立法法赋予了设区的市政府规章制定权,标志着设区的市政府立法工作正式启动。设区的市政府做好立法工作必须深入贯彻立法法精神,正确把握立法方向,发挥政府法制机构的主导作用,通过构建公众有序参与立法的机制、各方民主参与的协商机制、专家参与的论证机制等,确保设区的市政府立法工作的有序进行。     

授权立法收紧

在实施14年后,全国人大常委会启动了针对立法法的修改程序。8月25日下午,十二届全国人大常委会第十次会议首次审议了立法法修正案草案。在当前加快推进依法治国的大背景下,作为一部规范立法制度的重要法律,立法法的修改完善吸引着国内外关注的目光。此次修改,有关完善授权立法的规定格外引人注目。全国人大常委会法工委主任李适时在向常委会组成人员作立法法修正案草案说明时指出,草案增加规定,     

立法法升级,为法治中国护航

3月15日上午,十二届全国人大三次会议圆满落幕,近三千名全国人大代表投下神圣一票,通过了关于修改立法法的决定,这是立法法颁布施行15年来的首次修改。修改后的立法法落实税收法定,覆盖性地扩大地方立法权,强调人大立法主导作用,推进科学立法、民主立法,加强备案审查等,可谓亮点纷呈,备受社会关注。"这个春天,我们吹响了向‘四个全面’冲锋的号角,在这一大背景下修改立法法,充分彰显了我国全面依法治国的决心和信心。""随着社会经济的全     

对法律规范冲突的新探索——以我国立法法为研究对象

在党提出建立社会主义法治国家的要求下,我国的立法数量大幅度增加,立法法的出台使立法活动变得有法可依。随着立法数量的增多,各种法律规范之间的冲突也不可忽视。本文论述了法律规范冲突的基本内容,并结合立法法对解决法律规范冲突作了构想。     

为中国式现代化提供有力法治保障

<正>时隔8年,被称为“管法的法”的立法法又一次迎来修改。2023年3月13日,十四届全国人大一次会议经表决,通过了关于修改立法法的决定。立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。