对国有企业产权改革的思考

我国的国有企业,是国民经济的主体,国家经济的命脉,财政收入的主要来源。改革开放以来,我国在国有企业的改革方面采取了一系列措施,也起到了一定的积极作用,但并未取得理想的效果,达到预期的目的。究其根本原因就是没有触及到产权制度改革这个基本问题。 第一,企业产权未界定,产权虚置,公有资产得不到量化,所有者和经营者之间权、责、利不分明,因而缺乏利益激励机制,企业积极性调动不起来,职工缺乏主人翁责任感。以致企业效益下降,公有资产大量流失。近几年全国国有资产流失     

国有小型企业实行“国有民营”的思考

我国对国有小型企业的改革,十多年来先后采取了利改税、承包制、租赁制等各种措施,取得了一定成效。但迄今为止并没有真正解决政企分开、两权分离的问题。究其深层次的原因在于国家所有者与企业之间的产权界限模糊,没有建立明晰的合理的产权制度,形成有效的产权机制,因而企业负盈不负亏,对国有财产漠不关心,短期行为在所难免,国有资产流失严重,这也正是国有企业经营机制难以转换、缺乏生机和活力、劳动效率和经济效益低下的关键所在。当前国有企业的产权制度改革已成为十分紧迫的重要问题。     

关于国有资产产权运营管理的若干问题

本文就我国国有资产的产权运营管理问题进行初步的探讨。 一、关于产权明晰方面的问题 从我国国有资产产权运营管理的实践看,有以下问题需要明确: 1、产权概念的界定要统一。从目前对产权概念的使用来看,产权概念的界定并不统一,例如,当人们提出“国有企业产权属国家所有”时,产权概念意指国家对企业中国有资产的终极所     

企业制度创新的关键环节

目前，我国的国有企业正在进行公司制改革，对国家的国有资产投资入股后所形成的国有股的界定，直接关系到公司中产权关系能否清晰，经济体制改革能否做到制度上的创新。国有股是国家股和国有法人股的统称。我国《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》中指出：“国家股为有权代表国家投资的政府部门机构以国有资产向股份制试点企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）”，“国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制试点企业投资形成的股份。”国家因持有国有股而享有的股权，称…     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立“股权——国有企业财产权”的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制。     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立"股权--国有企业财产权"的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制.     

防止企业国有资产流失的思考

我国国有企业的深入改革,无疑为经济的发展注入了新活力,但也出现了需要高度重视的国有资产流失的问题。从近年改革的实践来看:企业国有资产流失的主要表现形式有;国有资产管理过程中的流失,资产投资经营过程中的流失;企业改制重组、产权变更过程中的流失;企业财务管理过程中的流失;企业营销过程中的流失;企业重大决策中的流失;企业科研技术成果开发利用中的流失。其主要特点:一是经济高速发展时期,国有企业管理体制发生变革时期,往往是国有资产流失的高发期;二是少数企业领导干部同不法私营企业主或个体老板相互勾结利用,乱投资、乱担保和…     

亡羊,如何补牢?

长期以来,政企不分、管理体制不顺、国有企业的体制和机制不活、产权不明晰、内部管理体制不严谨等原因,直接导致了国有资产的严重流失.加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,防止国有资产流失,已成为当前经济管理工作的当务之急.     

谁来做国有资产的投资主体──兼谈新疆试点企业投资主体的选择模式

当前，国有资产的投资主体缺位问题已引起越来越多的人的关注，成为国有企业进行现代企业制度试点的一个关键问题。目前，国有资产，尤其是经营性资产的终极所有者和经营者这上下两个层次的主体已经明确，分别由国务院和各个国有企业担任，但居两者之间的投资主体层次却不清楚·缺乏国有资产投资人和责任者。前一阶段，我国国有企业普遍进行了清产核资工作，不少进行股份制试点和进行联营改组的企业还进行了企业产权界定工作，但谁来充当国有资产的投资主体这个问题尚未得到解决，影叼了现代企业制度试点工作的进行。一、对充任国有资产投资…     

现代企业产权制度与国有企业改革

现代企业产权制度是一个制度体系 ,近年来 ,国家围绕着产权制度调整对国有企业进行了一系列改革 ,取得了显著成效。但也还存在着许多问题 ,突出的问题是产权关系不明晰 ,产权制度体系不完善 ,法人治理结构不合理 ,委托代理缺乏激励约束机制。改革的基本思路是建立现代企业制度 ,明晰产权关系 ,建立健全国有资产管理监督体系 ,完善法人治理结构 ,建立起有效的激励约束机制。     

企业产权界定刍议

明晰的产权关系是现代企业制度的基石,没有明晰的产权关系,就没有现代企业制度,也就没有市场经济。界定产权是产权明晰的前提和基础,也是明晰产权关系中最困难的一个问题。这是因为:其一,产权界定是建立现代企业制度的核心,对政治制度、经济制度和经济发展方向都有影响,界定不好会导致社会性质发生变化;其二,我国的产权关系历来模糊,要界定清楚很不容易;其三,缺乏基本的产权理论和知识,没有可借鉴的经验。但是,发展市场经济、建立现代企业制度,又要求必须把产权关系界定清楚,因此,我们必须以极大的勇气和努力去探     

国有资产流失的原因及对策

国有资产是我国社会主义公有制的物质基础，是国家的经济命脉。十多年来，由于管理不善，工作失误和认识上的偏颇等诸多原因，造成大量国有资产流向账外，流向非国有经济实体，流入私人腰包，甚至流向境外。当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度，在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。     

资产流动重组是搞活国有经济的有效途径

<正> 随着国有企业改革向深层次开展,资产结构不合理、资产经营效益低下、债务负担过重等问题,使企业改革步履维艰。在建立现代企业制度和转变经济增长方式的新形势下,我国企业的资产重组和产权流动已成必然之势。这也是从整体上搞活国有经济,提高国有资产运行质量的有效途径。     

关于深化国有企业改革的几个基本理论问题

二十年来,尽管改革取得了举世瞩目的巨大成就,但也不能否认,国民经济的主体部分——国有企业从总体上来说还没有搞活,其中相当大的一部分陷入了困境。为了进一步解放思想,排除干扰,开辟通路,本文就与深化国有企业改革有关的几个基本理论问题谈点意见。 一、所有制变革必须以提高经济效率为根本宗旨 目前,国有企业的改革迈不开步子,原因是多方面的,其中一个非常主要的原因,就是人们在思想认识上还存在着严重的分歧。比如:国有企业的产权是明晰的还是不明晰;股份制改造是产权改革的有益尝试还是私有化;国有小企业的拍卖是必要的现实     

分级所有:中央与地方国有资产产权结构的优化选择

中国国有资产量大面广,合理明确中央和地方政府对国有企业的产权关系,不仅是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济控制力和竞争力的内在要求,而且也是完善国有资产管理体制和探索国家所有制有效实现形式的题中应有之义.党的十六大实际上提出了国有资产“分级所有”的改革设想,而事实上,“分级所有”的产权结构安排亦有法律与实践的依据.在这一框架下,国有资本应满足总体效益最大化、“分级所有”、分类管理等建构原则,并且要确定中央与地方国有资产的划分标准.在此基础上,应具体界定中央与地方国有资产的产权边界,促进中央和地方国有产权的流动,进而实现国有资产的保值增值.     

深化国企改革必须厘清八大关系

我国国有资产监督管理体制经历了扩大企业经营自主权、利润递增包干、承包经营责任制和产权制度改革等一系列改革。党的十四届三中全会明确了国有企业的改革方向是建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度,国有企业管理体制改革由扩权让利的政策性调整转向以建立现代企业制度为目标的制度创新。债转股、股份制试点、政策性关闭破产等一系列改革实践,为国有企业参与市场竞争、实现持续健康快速发展打下了良好基础。党的十六大以后,随着代表国家履行出资人职责     

对产权及企业内部治理结构的看法

一党的“十五大”明确提出社会主义基本经济制度是以公有制为主体 ,多种所有制共同发展的经济制度。这为国有企业改革所有制结构奠定了坚实的基础。承认公有制形式多样化以及明确股份制是我国现代企业的资本组织形式 ,则为国有产权制度的改革提供了理论基础。国有产权改革要实现以下目标 :明晰产权 ,明晰产权对应的权利和责任 ,国家以对企业产权的占有比例行使权利 ,通过产权改革和重组使国有产权保持完整。国有产权的存在形态依产权用途而定 ,如果以特定社会政策义务为主旨 ,则应以产权和控股产权形态存在 ;如果是为国有企业增值 ,则应以参…     

辽宁省海城市小型企业产权制度改革成效显著

一、背景 海城市的改革从1984年开始到1994年,经过放权让利、承包经营责任制和租赁经营制阶段。但是,由于这些改革没有从根本上触及传统的产权制度,依然存在产权不清、责任不明、管理粗放、政企不分等问题,政府对企业承担无限责任,企业经济效益下降,国有资产大量流失,亏损严重。随着实践的不断发展,人们越来越认识到进一步深化改革的必要性,必须在产权改革上闯出新路。     

国资委行使国有企业股东权利之我见

党的十六大确定了新的国有资产监督管理体制。以产权为纽带是新的国有资产监管体制的基本特征。产权纽带落实的关键在于建立真正的国有资产出资人制度,而建立与完善出资人制度的核心则在于界定出资人的权利。国有资产监督管理委员会作为出资人代表,其行使出资人职能的落脚点在于行使国有企业的股东权利。一个时期以来,尽管国家是国有企业的出资人,但实际上国家股东一直呈虚置状态,说是由政府代表国家行使出资人职责,可政府中却缺少一个单一的实体来履行政府所行使的出资人职责。《企业国有资产监督管理暂行条例》颁布后,这种情况已经得到根…     

国有企业改革的政策难题

1995年是中国的“企业改革年”。如何进一步深化我国国有企业体制的改革，已经成为各级政府部门和经济理论工作者共同关注的焦点。然而，企业改革是一项极其复杂的综合性工程，需要研究的问题很多。本文将主要从政策角度就企业改革中的产权界定、利益分配以及流动资金短缺等问题作一些理论分析，并据此提出某些相关的政策建议，以和理论界与实际工作部门关心或研究以上问题的同志讨论。明晰产权是建立现代企业制度的一个重要前提。可是当前我国国有企业的产权界定在理论上却遇到了难题。人们争论的焦点集中在1985年我国投资体制实行拨改贷之…