公共管理中的绩效评估

西方国家绩效评估实践表明,公共部门绩效评估是新公共管理运动强力催生的结果,反过来它又有助于后者目标的实现;但囿于后者以管理主义为理论指南,从而使前者打上了管理主义的烙印。因此,借鉴新公共管理运动时期绩效评估的经验,克服其现实局限,构建当代公共管理绩效评估理论框架,无疑具有重大的现实意义。     

公共部门绩效评估的主体建构

公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的指南。文章介绍了当前电子政务绩效评估的主流模式并     

公共部门绩效评估初探

公共绩效可以定义为公共部门在积极履行公共责任的过程中 ,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治伦理因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上 ,获得的公共产出最大化。公共绩效评估困难的主要原因是管理目标复杂、产品形态特殊、产品标准多维、价格机制缺乏和生产要素独特。绩效评估的核心是建构评估模式 ,评估模式主要包括主题、维度和示标三方面内容     

试论警察绩效示标的基本内涵和相互联系

公共部门绩效评估在当前属于公共管理的前沿问题。公安机关作为政府重要的公共部门之一,其绩效评估自然也属于学科前沿的重大问题,并且基层实战部门对其急切需求也已成为不争的事实。为了提高警察工作数量与质量的评估水平,在设立警察绩效示标时,应事先考虑不同类别的绩效示标的基本内涵和相互联系,以期为警察绩效管理奠定基础。     

公共管理的机遇与挑战——“21世纪的公共管理:机遇与挑战”国际学术研讨会综述

由中国内地中山大学行政管理研究中心与澳门特别行政区行政暨公职局、澳门大学、澳门基金会联合主办的“2 1世纪的公共管理 :机遇与挑战”国际学术研讨会于 2 0 0 4年 1月 10日至 11日在澳门隆重举行。开幕式上澳门特别行政区行政法务司陈丽敏司长做了讲话 ,主办单位代表澳门大学姚伟彬校长和中山大学行政管理研究中心王乐夫主任也分别发言 ,热烈欢迎与会者和嘉宾的到来。研讨会共分 11个专题 ,具体研讨公共管理理论与改革、地方政府与区域公共管理、公共部门的绩效管理与绩效评估、电子政府与政府现代化、港澳经济发展与制度改革等问题。现…     

公共部门绩效评估——从标准、指标和制度视角的分析

随着绩效管理在公共部门的日益推广和绩效评估实践的纵深发展,具有鲜明管理主义倾向的绩效评估理论越来越难以适应公共部门绩效评估实践的要求。因此,探寻现今公共部门绩效评估的理论体系,无疑是推动其绩效评估实践顺利开展,进而改善提高其绩效的关键要素。我们认为,当前公共部门绩效评估的理论体系主要应涵盖:彰显绩效评估的重要功能;重建绩效评估标准;灵活创设绩效评估的指标体系;加强绩效评估的制度建设。     

发达国家提高行政绩效的做法及启示

20世纪70年代末以来,伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临,发达国家相继掀起了行政改革的浪潮,引入市场竞争机制,改善公共管理,优化行政绩效,提高服务质量,开展了一场“新公共管理”运动。“新公共管理”运动涉及政府管理的诸多领域,限于篇幅,本文着重就与我省当前正在开展的机关效能建设有关的方面作一简要介绍。绩效评估———向公众提供高质量的公共服务20世纪80年代,英国将私营企业的管理方法和技术引入公共部门,强调公共部门与私营企业一样要以提高效率为核心。他们认为,政府应当与企业一样,把公众当作顾客,努力向他们…     

“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知

为贯彻党的十六大关于深入行政管理体制改革的精神 ,借鉴西方国家新公共管理运动的成功经验 ,积极探索公共部门绩效管理理念、方法及其在我国的实践与应用 ,进一步提升政府管理绩效 ,中国行政管理学会、中国行政管理杂志社与厦门市思明区人民政府定于 2 0 0 4年 6月在厦门联合举办“公共部门绩效管理”学术研讨会。现特向中国行政管理学会学会会员、中国行政管理杂志社理事和行政学同仁征集论文 ,同时欢迎各地政府部门工作人员 ,以及各行政学院、高校和研究机构的热心人士撰写论文并参与讨论。征文参考选题如下 :1 .公共部门绩效评估的理念…     

论我国公共部门与私营部门人力资源绩效评估主体的差异

公共部门与私营部门有本质上的区别,有必要对两者的差异进行研究,科学地分析公共部门与私营部门人力资源绩效评估主体的差异。因此,公共部门要借鉴私营部门经验,确立公共部门人力资源绩效评估的有效主体并推进政府人力资源管理不断前进。     

政府绩效管理的特点研究

政府绩效管理是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物。但是作为公共组织,政府与企业在性质上的区别决定了它不能直接套用企业绩效管理的一些作法。因为:政府必须把公共价值取向放在绩效管理首位;政府绩效管理的目标具有多元、多重性;对政府实行绩效评估需要特定的前提条件。研究政府绩效管理的这些特点,有助于我们更好地从政府绩效管理的实质,而不仅仅是其形式上认识绩效管理,从而推进政府绩效改革。     

推进绩效评价 提高财政效率——访省财政厅厅长潘永和

财政资金绩效评价是财政部门为实现公共支出的效率目标。依据“花钱买服务”的公共预算思想、公共委托代理理论、“结果导向”和“为顾客服务导向”管理,对公共部门支出的业绩、效果进行评议和估价的制度。它是政府绩效管理的基础环节,也是政府改革的核心内容。2005年省财政厅专门设立职能部门绩效评价处,启动全省财政资金的绩效评价工作。     

新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

一、新公共管理的产生新公共管理(NPM)是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论。它发轫于英国,最初扩展到美国,澳大利亚特别是新西兰,而后进一步推向斯堪的纳维亚和欧洲大陆。新公共管理思想     

哪种改革最重要——来自新西兰的证据

在公共行政界,新西兰有两大事实广为人知。第一,新西兰实施了全面的公共部门改革,并且处于新公共管理运动的最前沿。第二,在几个衡量政府绩效的国际排行榜上,新西兰成绩不俗。本文通过观察新西兰财务管理、制度结构、信息管理和委任程序方面的改革,分析了这些事实之间可能存在的相互关系。通过运用政府主持的"新西兰人调查"的最新数据,我们考察了政府绩效的哪一部分对新西兰人最重要。结论显示,尽管大多数评论家强调财政改革和体制变革,然而早期关于信息公开、非政治任命和公共责任的改革对新西兰人最重要。     

中国政府部门绩效评估改革的探索

当代各国的行政改革,都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标。政府绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注。因此,通过对我国政府绩效评估分析,并借鉴美国政府绩效评估的先进经验,提出了适应我国政府行政体制转轨的绩效评估的建议。     

关于中国实施绩效管理的障碍性分析

党的十六大明确提出,我国行政管理体制改革的目标是建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,这个体制的建立有赖于绩效管理制度和运行机制的建立与完善。然而,绩效管理是西方行政管理改革的方法,在中国会不会“水土不服”?绩效管理是否有自己的理念和制度基础?在中国现实条件下, 哪些因素会制约绩效管理的引入、实施和效果? 本文将从这些方面对实施绩效管理的障碍进行研究和分析。一、西方绩效管理运行的制度基础和环境绩效管理,是西方新公共管理运动的一个重要内容,是西方国家政府行政改革的一个重要组成部分。它从管理主义的角度,强调公共部门要向私人企业学习,引入企业管理的理念,进行管理层面的改革。绩效管理作为政府管理方式的改     

中国政府部门绩效评估改革的探索

当代各国的行政改革,都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标.政府绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注.因此,通过对我国政府绩效评估分析,并借鉴美国政府绩效评估的先进经验,提出了适应我国政府行政体制转轨的绩效评估的建议.     

德国地方政府公共服务体制改革与机制创新探微

在新公共管理改革浪潮中,德国属于温和型国家,其地方改革的原则策略选择与中国的渐进改革模式具有某些相似特征,即以法治为核心、以政府能力提升为目标、多价值平衡及公民间接参与为主直接参与为辅。在改革内容上,表现为公共服务的体制改革和机制创新。体制改革包括机构精简(含组织流程再造)和地方政府区划改革,机制创新包括公共服务提供系统的重新设计和公共物品生产方式的重大变化。体制改革的直接价值取向是提升公共服务的供给绩效和强化公共部门的服务能力;而机制创新的直接价值取向则是创设一种新的治理文化,最大限度地动员市场和第三部门参与地方性公共服务的生产,让地方政府"瘦身",实现公共服务生产与供给的可持续性。     

公共部门运转何以更富成效

在绩效管理全球化发展和我国财政压力的双重作用下,向公共部门管理引入企业绩效管理模式,加强部门内部竞争、重视顾客需求、提高公共服务质量等创新点和新模式,有利于提高公共部门的工作效率和服务质量,有利于完善部门职员的考核体系。     

从“新公共管理“视角探析机关后勤管理体制改革

一、新公共管理理论的基本内涵新公共管理理论在上世纪60年代末、70年代初的兴起与发展,标志着政府管理研究新范式的兴起,使许多东西方国家公共部门的管理实践发生了深刻的变化。新公共管理理论在很大程度上改变了公共部门的管理理念、管理范畴、管理方式以及实践模式,具有明显的市场导向、结果导向、顾客导向和绩效管理的理论主张,主张摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式,将市场竞争机制和私人部门管理经验引入公共管理,打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理结果,注重结果甚于过程和规则;强调效率,重视政府绩效的考核,并由…     

北京大学与国家行政学院合作培养MPA

【本刊讯】　经国务院学位委员会批准 ,北京大学与国家行政学院于 2 0 0 3年开始合作培养公共管理专业硕士学位研究生。根据《国务院学位委员会[2 0 0 3]2号》文件的批复 ,2 0 0 3年首批北京大学和国家行政学院联合培养公共管理硕士 (MPA)专业学位研究生的招生考试统一纳入全国公共管理硕士专业联考。根据国务院学位办有关MPA培养方案的要求和北京大学与国家行政学院的特色优势 ,2 0 0 3年北京大学与国家行政学院联合MPA的培养方向设为 :公共政策、公共部门人力资源管理、公共部门绩效管理、公共经济管理。北京大学与国家行政学院合作培…