论党内基层民主创新的生成机制——基于基层乡镇党委“公推直选”的案例分析

基层乡镇党委"公推直选"是中国共产党发展党内民主的最新实践成果之一.以基层乡镇党委"公推直选"的典型案例为样本,考察党内基层民主创新发展的生成机制,可以发现,当前在基层党内民主创新中,存在中央与地方、基层的互动、互惠的动力机制;中央和地方、基层的这种互动关系又是在党内现有组织体制内运行的.进而通过这种体制建立起了党内基层民主创新中的控制与传导机制,指导相关党内基层民主创新实践的进行.     

用公推直选完善党内基层民主制度化

人才为本，公推直选广揽天下英才。选举制度是党内民主的重要标志。公推直选是近十年来党的建设中具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式，是新形势下干部选拔任用机制改革的有益探索。党的十八大强调：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。     

新形势下大连市党建问题研究

从基层党组织领导班子成员换届选举中开展公推直选活动的实践中,我们深深体会到,推广公推直选是新形势下党内选举制度改革的新要求,是推进党内民主建设的新途径,是落实党章赋予党员民主权利的好办法。     

做好公推直选工作“五要”

公推直选作为党的基层选举制度的重大改革创新，对于推动党的人事制度改革、加快党内民主建设进程具有十分重要的现实意义。但是．作为党内选举的一种新的形式，公推直选目前还缺乏系统理论的支持，其具体操作办法还需要进一步完善。     

关于“公推直选”基层党组织领导班子的思考

公推直选是对基层党内选举制度的一次成功的探索和实践,开拓了基层党内民主发展的新境界。公推直选应扩大试点、深入总结、不断完善进而形成可以进一步推广的选举制度。选试点应注意以下问题:公推直选工作的成本控制问题;民主选举程序规范化问题;公推直选范围过于狭小的问题;党内选举与政治选举相混淆的问题;候选人产生制度不完善的问题;当选人与职位契合度的问题。     

政党适应性视野下的乡镇党委选举改革

政党适应性是政党对内外环境变化进行组织与策略的调整，以更好地维护其核心利益的一种手段。乡镇党委公推直选的适应性改革有其内外动因。进行乡镇党委公推直选的适应性改革，是对基层民主和人民民主发展和传统干部体制内在痼疾的科学回应。但乡镇党委公推直选的适应性改革还存在着党内对于选举的认知不够充分，选举机制的内在张力会出现与党组织意图相背离的问题。     

我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

陈家喜在《社会科学研究》2011年第2期撰文认为，我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过十年来的试点探索，乡镇党委公推直选已经实现从点到面，从多种探索到公推直选的回归，并且逐步得到高层的肯定和推广。然而，当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一...     

改革企业党内选举制度的成功实践——长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员的调查与思考

长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员，是迄今为止长沙市企业中惟一的“公推直选”基层党组织负责人试点，也是湖南省“公推直选”企业党委班子成员的首次探索。经过扎实工作，这一试点取得了圆满成功，给该企业带来了一系列新气象，也为改革企业党内选举制度、推进企业党内民主建设。提供了诸多启示。     

要高度关注公推直选后的制度跟进

公推直选符合基层民主政治发展的基本方向,体现了我们党发展党内民主的根本要求,对于进一步扩大党内民主、改进和完善基层党组织选举制度,具有极为重要的创新价值和现实意义。     

党内公推直选的实践与思考——四川省平昌模式与新都模式的比较研究

近些年来,四川省在大力推进基层民主建设进程中,在全国率先大面积进行了公推直选乡镇党组织负责人的改革试点,在实践中探索出了一条在党的领导下扩大党内民主和基层民主的新路子。而平昌县和新都区作为四川省最具代表性的两个公推直选试点,代表了两种不同的模式,因此,对这两种模式进行比较分析有着十分重要的意义。     

公推直选增强机关党组织活力

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神，中共云南省昆明市委从2008年7月开始．在全市市级机关等基层党组织范围内，广泛开展了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面探索和尝试党内基层民主的实现形式。     

组合民主制与公推直选的党内拓展

近年来，公推直选正逐渐成为党内选举改革的主导办法和党内民主创新的重要动力。从类型学上看，这一选举办法带有“组合民主制”的特性，它融合了公开推荐、组织选拔和党内选举三种机制，集合了组织部门、党员与群众三个主体，实现了党内民主对人民民主的带动。公推直选的这一制度特性，展现了这一选举改革的衔接性、可控性和突破性的特征，有助于执政党实现机制创新与制度衔接的平衡，推动党内民主和政治民主的渐进发展。     

党要管干部也要管民主

党的十七大明确提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一论断深刻揭示了发展党内民主对于增强党的创新活力的重大意义，为新时期党内民主发展指明了方向。四川省遂宁市从1998年开始以“公推直选”、“公推公选”基层党组织负责人等形式探索推进党内基层民主，已走过了十多年历程。在这一过程中，我们感到党管干部与党管民主是辨证的统一，     

“阳光晒选”晒活“一池春水”

＂问渠哪得清如许,为有源头活水来＂,为进一步扩大基层党内民主,探索竞争性选拔任用乡镇领导干部新途径,自治区党委组织部、桂林市委组织部把龙胜各族自治县瓢里镇作为全区＂公推直选＂乡镇党委班子成员试点单位。     

杭州全面推行社区党组织“公推直选”

通过＂公推直选＂,党员群众的初始提名权落到了实处,进一步扩大了党内基层民主,加强了基层组织建设,密切了党群干群关系,巩固了党的执政基础。     

改革党内基层选举制度积极推进“公推直选”——基于大连市的调查与思考

通过“公推直选”方式产生基层党组织领导班子在大连的一些基层党组织已经进行了试点，取得了成功的经验。但是，在实践中，“公推直选”的推广还面临着一定的困境．作为党内民主的实现方式．“公推直选”需要在遵循一定原则的基础上．科学进行制度设计．并建立和健全“公推直选”的运行保障机制。     

党内基层民主的两种实践模式分析

"党代会常任制"与"公推直选”是当前党内基层民主实践与探索的两种重要模式.这两种实践模式是在我国经济的快速发展、社会的加速分化、人们的民主意识逐渐增强、发展社会主义民主已成为人们共识的大背景下出现的.作为发展党内基层民主的两种重要形式,它们都试图探寻党内基层民主实现的有效途径,都突出了党员民主权利这一党内民主的根本；同...     

“公推直选”乡镇党委书记的合法性探析

乡镇党委书记的"公推直选"符合我们党关于完善党内选举制度的政策要求和发展党内民主的改革取向,取得了良好的社会效果,具有法理的和政治的合法性。增强"公推直选"乡镇党委书记的合法性基础,必须积极推动制度创新和乡镇党委书记的能力提升。     

乡镇公推直选与乡村党群关系变化

公推直选作为党内基层民主建设的创新,必将引起制度变迁下各种政治主体间关系的变化,从制度设计和制度运行两方面推进了基层党组织与党员群众之间权力关系、权利关系、组织关系的变迁以及党员与群众之间新的关系走向,彰显了公推直选制度创新的政治民主价值。     

“公推直选”：叩问深层次问题——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之三）

一位同志说，基层党建的任何一项创新实践都是为了解决问题，为了创新而创新，往往会背离初衷，好像走得很远了，却忘记为什么出发。基层党组织投入了大量的人、财、物，参加和参与的党员、群众都承扭了不少成本，这场“公推直选”到底要解决什么问题？从表面看，“公推直选”是选人方式的改变，增加了党内选举的民意基础，同时，优化单位的民主管理。但是，跳出具体单位的“公推直选”再看“公推直选”，基层推进“公推直选”要解决的深层次问题有二：一是拓展执政党的政治录用，二是优化基层社会的民主治理。