对我国公务员绩效考评制度的思考

绩效测评在私营部门人力资源管理中受到广泛的关注,而在公共部门中进行绩效测评总是困难重重。我国公务员绩效测评的制度化形式就是国家公务员的考核制度。但目前我国公务员考核由于种种主客观方面的因素,但在实际考核工作中存在着许多问题,本文试图通过分析其原因及提出一定的对策对这些问题加以解决。     

我国公务员绩效管理的问题与对策

20世纪80年代以来,绩效管理被一些发达国家引入政府改革的领域,成为政府新公共管理运动的重要举措。对政府实行绩效管理,是我国行政体制改革的必然选择。随着我国改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,越来越多的地方政府开始推行政府绩效管理。我们武汉市自今年起,也正式推行以“经济、效率、效益、公平”为标准的公共部门绩效管理体系。“政治路线确定后,干部就是决定的因素。”政府绩效管理任务的最终落实要靠广大公务员干部队伍的统一认识和积极作为,因此,健全和强化对我市公务员的绩效管理是推动和保证全市绩效管理工作顺利有效进行…     

论我国公务员激励机制的健全与完善

公务员激励机制是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程,对激发和鼓舞公务员工作热情与士气、提高政府行政效率有重要影响.当前我国公务员激励机制存在着诸多问题,激励机制还不完善,激励效果仍不够理想.解决这些问题,必须树立"以人为本"重人理念,建设机关部门的行政文化,制定科学合理的工资薪酬制度,完善制度管理的奖惩措施,健全岗住职务的晋升制度,完善工作绩效的考核制度.     

“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知

为贯彻党的十六大关于深入行政管理体制改革的精神 ,借鉴西方国家新公共管理运动的成功经验 ,积极探索公共部门绩效管理理念、方法及其在我国的实践与应用 ,进一步提升政府管理绩效 ,中国行政管理学会、中国行政管理杂志社与厦门市思明区人民政府定于 2 0 0 4年 6月在厦门联合举办“公共部门绩效管理”学术研讨会。现特向中国行政管理学会学会会员、中国行政管理杂志社理事和行政学同仁征集论文 ,同时欢迎各地政府部门工作人员 ,以及各行政学院、高校和研究机构的热心人士撰写论文并参与讨论。征文参考选题如下 :1 .公共部门绩效评估的理念…     

我国公务员考核制度的发展路径——浅析《公务员法》的新规定

公务员考核制度是国家行政机关依照管理权限，根据《公务员》法和其他有关规定，对所属公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度、廉洁状况等进行考察和评价，并以此作为公务员奖惩、培训、辞退、轮岗、使用、以及调整职务、级别和工资的依据的制度。科学地、客观地、准确地评估公务员的工作绩效，是加强公务员管理、完善公务员制度建设的一项重要内容，也是推进人事制度改革的一项基础性工作。一、《公务员法》有关考核制度的新规定2005年4月，我国通过了新中国成立以来首部公务员人事管理的综合法律《公务员法》。《公务员法》凝结了我国公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员管理的做法，对规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，都有重要意     

改进公务员考核制度

公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要一环,是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。然而,目前的公务员考核制度还有一些不尽人意的地方,探讨公务员考核制度的改进还有其深刻的现实意义。一、当前我国公务员考核中的问题考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存。一些单位和部门对考核工作认识不深,宣传不力,许多人缺乏参与意识,把公务员考核等同于过去的年终评先进,优秀等次实行轮流坐庄,搞平衡,搞照顾或者搞论资排辈。出现两种极端的现象:一     

构筑公务员激励机制的理性思考

公务员激励机制是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程，对激发和鼓舞公务员工作热情与士气、提高政府行政效率有重要影响。当前我国公务员激励机制存在着诸多问题，如物质激励手段单一、精神激励流于形式，行政文化不健全、内激励作用被忽略，竞争激励不足凸显、道德激励作用弱化，负激励操作不规范、监督约束机制不完善，激励不及时不适度、激励方法僵化形式化，等等。解决这些问题，必须树立“以人为本”的重人理念，建设机关部门的行政文化，制定科学合理的工资薪酬制度，完善制度管理的奖惩措施，健全岗位职务的晋升制度，完善工作绩效的考核制度。     

21世纪行政发展的新亮点——福建省厦门市思明区开展公共部门绩效评估的探索

为进一步加强机关效能建设 ,深化行政管理体制改革 ,改进机关作风 ,提高办事效率 ,提高为人民服务的质量 ,适应加入ＷＴＯ后对政府部门提出的挑战 ,福建省厦门市思明区政府和厦门大学法学院卓越教授率领的课题组合作 ,共同推出公共部门绩效评估研究项目 ,项目研究的最终成果是建构一套公共部门绩效评估的指标体系 ,开发一套公共部门绩效评估的系统软件。目前 ,经中国行政管理学会、国家人事部行政管理研究所、省效能办、市效能办等有关专家、领导评审、鉴定通过 ,项目顺利结题。评审专家、领导对项目成果给予高度评价 ,认为项目研究在国内具…     

英国现行公务员绩效评估制度概述

英国公务员管理的法制建设情况，我国有关部门及专家学者，曾多次组团赴英进行考察，还通过书刊等形式积累了许多这方面的情况和资料。但对英国公务员绩效评估制度，缺乏深入细致的专题考察，也没有注意收集有关这一制度的详细资料。为了更好的借鉴国外对公务员评估的有益做法，完善我国公务员的考核制度，改进公务员队伍的考评工作，我们以公务员绩效评估为核心内容，赴英国进行培训考察。现将英国公务员绩效评估制度的概况综述如下：     

学术研讨会议治理模式新探——公共部门绩效管理(厦门·思明)研讨会综述

为深入贯彻党的十六大关于深化行政管理体制改革的精神,进一步探索公共部门管理的方法与技术的应用推广,由中国行政管理学会、中国行政管理杂志社与厦门市思明区人民政府联合举办的“公共部门绩效管理(厦门·思明)学术研讨会”于2 0 0 4年6月12日至6月16日在厦门隆重召开。本次研讨会议题集中,内容前沿,代表公共部门绩效管理这一领域研究的较高水平。同时,本次研讨会亦是一次学术研讨会治理模式的创新探索。所谓治理,是在众多不同利益共同发挥作用的领域建立一致或取得认同,以便实施某项计划。它的核心特征在于参与主体的多元化以及治理过程…     

从组织绩效向个人绩效考评延伸的公务员绩效管理——基于税务部门公务员绩效管理的实证分析北大核心CSSCI

习近平总书记指出,要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。公务员绩效管理是干部考核发展的深化和提升。作为组织体系建设最重要的内容之一,干部考核是提高党的执政能力、提升行政效能、永葆党的生机活力的重要途径。干部考核为公务员绩效管理奠定基础,公务员绩效管理促进干部考核向纵深发展。实施公务员绩效管理,关键是实现从组织绩效到个人绩效的考评延伸,重点是把握好考核评价的“度”。     

顺势接轨 有序运作──国家公务员年度考核管窥

顺势接轨有序运作──国家公务员年度考核管窥张骏当前，各地行政管理体制改革和机构改革正向纵深发展，国家公务员制度加紧实施，公务员年度考核工作也如期而至。今年的考核工作是在全面推行公务员制度的大背景下进行的，这既是对传统考核制度的继承和发展，又比传统考核...     

构建公共部门绩效管理体系

本文认为,必须从系统的观点来思考中国公共部门绩效管理的培育和推行。公共部门绩效管理的发展必须培育坚实的社会管理基础,也必须和政府的治道变革相配合。公共部门绩效管理自身是有许多要素和环节构成的体系,合理到位的公共部门绩效管理还必须分层次地进行。     

关于中国实施绩效管理的障碍性分析

党的十六大明确提出,我国行政管理体制改革的目标是建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制,这个体制的建立有赖于绩效管理制度和运行机制的建立与完善。然而,绩效管理是西方行政管理改革的方法,在中国会不会“水土不服”?绩效管理是否有自己的理念和制度基础?在中国现实条件下, 哪些因素会制约绩效管理的引入、实施和效果? 本文将从这些方面对实施绩效管理的障碍进行研究和分析。一、西方绩效管理运行的制度基础和环境绩效管理,是西方新公共管理运动的一个重要内容,是西方国家政府行政改革的一个重要组成部分。它从管理主义的角度,强调公共部门要向私人企业学习,引入企业管理的理念,进行管理层面的改革。绩效管理作为政府管理方式的改     

公务员激励失灵及其制度矫正

激励是人力资源管理的一项基本职能,如何对公务员进行有效激励也是现代公共部门人力资源管理的核心议题。然而,当前我国公务员激励机制存在一定程度的失灵现象,主要表现为:不合理的薪酬制度设计导致公务员的"逆向选择",对晋升的过度追求导致公务员晋升"独木桥"之困,考核制度不科学导致公务员管理的"软约束",以控制为导向的职业生涯管理导致部分公务员"为官不为",委托-代理问题产生的信息不对称导致的"监督难题"。为克服公务员激励失灵现象,就要针对当前公务员激励机制存在的问题进行矫正:一是建立与社会主义市场经济相适应的薪酬激励机制,避免公务员精英流失的"逆淘汰"现象;二是设计合理的晋升激励机制,缓解公务员晋升的"独木桥"困境;三是完善科学的绩效考核体系,实现公务员管理的"硬约束";四是探索有效的软性激励机制,增强公务员激励的人性化色彩;五是加强监督激励的作用,营造风清气正的政治生态等。     

公共部门绩效评估——从标准、指标和制度视角的分析

随着绩效管理在公共部门的日益推广和绩效评估实践的纵深发展,具有鲜明管理主义倾向的绩效评估理论越来越难以适应公共部门绩效评估实践的要求。因此,探寻现今公共部门绩效评估的理论体系,无疑是推动其绩效评估实践顺利开展,进而改善提高其绩效的关键要素。我们认为,当前公共部门绩效评估的理论体系主要应涵盖:彰显绩效评估的重要功能;重建绩效评估标准;灵活创设绩效评估的指标体系;加强绩效评估的制度建设。     

二十一世纪公务员制度改革的新趋势——绩效导向型公务员制度改革浅析

公务员制度作为科学的行政管理人事制度，历来是各国行政改革的核心部分。绩效导向型公务员制度是世界银行支持下的公共机构改革的重点。自八十年代以来，第三世界各国行政改革一直把它作为前沿理论阵地。目前已取得的丰硕成果，代表当今世界公务员制度改革发展的新趋势。本文拟对其形成的背景动机、内容特色进行阐述，并分析对我国的借鉴作用。绩效导向型公务员制度改革兴起的原因 八十年代以来，为了适应社会经济和科学技术的发展，适应提高行政效率和管理民主化、科学化的要求，第三世界各国对公务员制度进行了一系列有力的改革，并取得…     

关于干部人事考核存在的问题与思考

自１９９３年１０月１日推行国家公务员制度以来,干部人事考核,按照国家机关行政执行类和事业单位技术类两大职门,各自制定了行政干部和专业技术干部的考核制度。对国家公务员和参照实施国家公务员制度的行政干部,以及事业单位的行政干部和专业技术干部分别对考核内容...     

公共部门绩效评估的主体建构

公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的指南。文章介绍了当前电子政务绩效评估的主流模式并     

五年考核结硕果 总结规范续新篇——全省考核工作经验交流会在浏阳市召开

金秋十月,湖南省委组织部、省人事厅在浏阳市联合召开了全省考核工作经验交流会。会议根据江总书记关于建立一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的指示,通过总结交流该省推行公务员考核制度5年来