汇聚民声促和谐

简少玉：建立食品安全监管长效机制 目前群众最关心的是食品安全问题。虽然近年来食品卫生安全水平有了显著提高，但在种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面的安全问题仍很突出，“明知不可为而为之”的现象时有发生，有的企业社会责任意识淡漠的现状令人担忧。建议应科学预测食品安全形势，评估可能发生的食品安全风险，有效预防、及时控制和减少食品安全事故，构建食品安全监管的长效机制。要完善检验检测系统，整合质检、卫生、食品药品、经贸、出入境检验检疫等部门的资源（包括技术力量和检验检测设备），建立统一的实时监控监测网络体系。要完善食品安全标准，加大惩罚性赔偿的力度。     

共筑防线

构筑预防机制 多年以来，我国食品安全治理的一个突出现象是，每次食品安全危机爆发后，执法部门总是忙于围追堵截，但这种事后整肃只能治标，而不能治本。因而普遍的共识是，食品安全监管必须由“救火”转向“防火”，将风险消灭于萌芽状态中。正因此，食品安全法修法的一大基调是更加突出预防为主、风险防范。修法草案为此完善了食品安全风险监测、风险评估、安全标准等基础性制度，增设了风险分级管理等重点机制。     

地方政府隐性债务风险防范化解研究

2015年起新修订的《预算法》实施,地方政府债务发行及管理进入法制化、规范化轨道,地方政府债务"开前门、堵后门"成效明显,法定债务规模及风险得到较好控制,但受政府职能定位、政绩考核、预算软约束、融资平台转型发展不到位等因素影响,违法违规或变相举债形成的隐性债务不容忽视。面对地方政府隐性债务治理中的风险挑战问题,要时刻关注、及时研判,从财政可持续发展出发,统筹财政发展和安全,加快财税体制改革、推动地方经济高质量发展、提高资产资金配置效率并强化绩效考核、规范推动债权债务融资融合发展,抓实地方政府隐性债务风险化解。     

政府管制理论与实践研究——以食品添加剂安全问题为例

"民以食为天,食以安为先"。目前我国由食品添加剂带来的安全问题占到食品安全问题总量的一半左右,食品添加剂成为影响食品安全的重要因素,需要政府以法律为依据,承担管制食品添加剂市场的重任。政府要发挥"掌舵者"的作用,在严格执法、加大违法成本、分析消费者行为等方面加强建设,充分利用媒体、行业协会、公众参与等多种监督渠道,在食品安全监控问题上要形成"小政府,大社会"的格局,降低管制成本,提高管制效率。     

政府数据开放隐私风险识别机制研究

为全面、系统、精准地识别政府数据开放过程中潜藏的隐私风险,并助益隐私风险治理推动数据开放进程,基于"机制"原理,结合风险治理理论,构建了政府数据开放隐私风险识别机制框架,该框架以识别执行机制为核心,由识别定向机制、驱动机制、调控机制及各机制之间的相互作用关系共同构成。根据隐私保护原则,运用以数据生命周期为基础的隐私风险检查表法发现,政府数据开放过程中的隐私风险包括目的无关风险、告知意外风险、许可无效风险、质量低劣风险、安全侵害风险、重新识别风险、违规操作风险、未经授权风险。构建的政府数据开放隐私风险识别机制兼具理论创新与实践应用的重要价值。     

网络群体性事件风险评估初探

网络群体性事件风险评估具有有效预防和正确处置网络群体性事件、科学配置警力资源等重要价值。网络群体性事件风险的成因主要有环境风险、网民风险、网络安全风险和网络管理风险等。风险识别包括对网络群体性事件安全需要和安全价值识别、外部威胁识别、管理系统脆弱性识别和安全措施漏洞识别。风险评估方法主要有定性分析法、定量分析法和综合分析法。应对措施包括风险预警、风险消除、风险降低、风险分散、风险转移和风险自留。     

食品安全第三方监管模式在高校学生食堂管理中的应用

随着高校后勤社会化改革的不断深入,高校学生食堂食品安全的形势日益复杂,对食品安全监管队伍的专业性要求越来越高。分析高校食品安全监管的现状,从过程监管、员工培训、风险识别、管理咨询四个方面探究食品安全第三方监管模式在高校学生食堂管理中的应用,可为高校食堂食品安全监管路径提供新的思路。     

守住食品安全“第一道防线”——襄阳市人大常委会开展农产品质量安全专题询问纪实

针对农药残留问题,有没有定期的检测管理机制,发现了问题怎么处理?如何推进农业标准化生产,从整体上提升农产品质量安全水平?这是来自襄阳市人大常委会首次专题询问会上的提问。2011年11月24日,市人大常委会围绕食品安全的源头——"农     

海曙区创新金融服务路径 培育经济发展新活力

正近年来,海曙区紧紧围绕"四个领跑"战略,积极推动金融改革创新,切实做好金融发展平台谋划,引导企业对接多层次资本市场,鼓励金融机构加大对实体经济支持力度,推动区域经济转型升级。海曙区在全市率先出台保险创新综合示范区创建方案,其中食品安全责任险、城镇居民房屋安全险、菜市场公众责任险、海外投资风险保障平台均已落地,并在全国范围内率先试水"单用途商业预付卡履约保证保险";谋划打造省     

如何监管地方债

严防地方政府债务风险是我国宏观经济治理的重要内容。改革开放40年来,中央、地方政府和企业形成的"三维市场体制",为中国高速增长奠定制度基础。但这一机制也累积了一些问题,地方政府债务风险就是其一。加强隐性债务风险防范工作是未来的重大挑战。     

《宁波市自动售货设备食品安全管理暂行规定》政策解读

正为深入贯彻落实自动售货设备食品安全法律法规相关规定,加强我市自动售货设备食品安全管理,防范食品安全风险,日前,市市场监督管理局制定《宁波市自动售货设备食品安全管理暂行规定》 (以下简称《暂行规定》),现就《暂行规定》相关内容解读如下:一、《暂行规定》制定背景随着互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,食品领域新业态不断涌现,给政府部门监管带来新的挑战。面对新形势,国家总局、省局对食品自动售货设备许可监管明确了路径和原则,但尚未出台具有操作性的规范文件。秉着"审慎包容"的工作原则,市市场监督管理局研究制定了《暂行规定》。     

“官逼民富”必须对民负责

随着农业产业结构调整工作的全面推进,许多地方积极围绕"农"字组织实施"官逼民富"工程。笔者认为,这种"逼"必须是对民高度负责基础上的"逼",必须是对客观条件深入分析基础上的"逼",必须是建立在对所上项目成功之路承担责任基础上的"逼"。首先要遵循市场经济规律。政府部门应从了解和研究市场入手,按照市场的需求规律,帮助农民选择符合本地实际的、颇具市场前景的、效益好的、可操作性强的调整项目,以防范和减少农民在结构调整中的盲目性、趋同性和随意性,降低农产业结构调整中的市场风险。使农民在农产业结构调整中真正获益,实现富裕。其次…     

2016中国平安小康指数:78.1 我们应如何对待医疗安全

正"安全"是城市规划、建设与管理的底线要求,将安全放在城市管理和发展的首位,是去年年底中央城市工作会议所明确的精神,平安建设至关重要,在关注并担忧食品安全、医疗安全、交通安全的同时,不要忘了无处不在的环境风险,多一点留意,便多一分平安     

“九龙治水”引出“监管之惑”

古人云:"民以食为天。"食品安全自古以来就是民生大事。然而近年来,毒大米、硫磺银耳、瘦肉精、"苏丹红"鸭蛋等一系列食品安全事件的频频爆发,使人们对"餐桌安全"的担忧与日俱增。     

政策信息

食品安全国家标准管理办法发布卫生部发布《食品安全国家标准管理办法》,旨在规范食品安全标准管理工作。《办法》具有以下特点:一是强调了标准制定过程,要求以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评     

走出食品安全标准之乱象

食品安全,拷问标准。尽管有专家认为我国食品安全标准总体适用,但食品安全事件迭出,反映标准乱象从生。乱象之一:标准不全。今年4月随人大代表察看一农产品批发市场,发现市场对进场猪肉批批抽检瘦肉精,数以万计的样品无一阳性,令人欣慰。然而细看,用于检测的酶联免疫     

首批餐饮业质量安全提升工程示范企业在京公布

正2017年7月2日,由国家食品安全办公室指导,中国烹饪协会主办,联合利华饮食策划承办的"餐饮业质量安全提升工程示范企业交流会"在中国国际展览中心举行。此次交流会是2017全国食品安全宣传周的重要组成部分,落实了"十三五"国家食品安全规划相关要求,全面提升餐饮业质量安全水平。"确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。"国家食品药品     

食品安全 有格为先

<正>当前,有害食品已经成为社会之痛。缘何事故屡屡发生?答日:缺格。格者,规则也。"善理疾者断其源"。健全源头规则,堵死可钻之空,守住安全"第一关",是食品安全治理的当务之急。一是设立种养源头违法惩处规则。种养环节是食品安全风险最高的源头。而我国《食品安全法》、《刑法》中,惩处种养环节使用有害物质行为的条款一直空白,为黑商提供了违法空隙。应尽快修订法律,设立相关惩处条款,从源头上确保食品安全。     

风险社会背景下的公共安全与政府责任——以食品安全事件为视角

社会存在一定的风险。现代社会中的风险具有不确定性以及多样性、广泛性和人为性的特点。与风险相对应的是安全,尤其是备受关注的公共安全。其中,与民生有着密切联系的食品安全由于发生的频次高、危害范围广、原因复杂、后果严重,更是考察政府职能的一个参照。在如此的背景下,相关部门应当建立并完善风险预警机制、食品安全信息公布与通报机制、食品安全检验和检疫机制以及重大事故处置机制,以应对风险。     

直面食品问题 聚焦聚力安全——广饶县人大常委会专题询问“舌尖上的安全”侧记

正"卫生条件脏乱差的小摊点、小作坊、小餐饮如何监管?""我县的餐厨垃圾去哪了?如何避免回流到餐桌?"……4月25日,广饶县人大常委会就全县食品安全工作开展专题询问。会上,县人大常委会委员和特邀代表所提出的19个问题直指"舌尖上的安全"和食品安全工作的难点。县政府、监察委员会、法院、检察院及教育局、公安局、农业局、卫计局、城管执法局、市场监管局、质