灰色权力正吞噬人民福利

在我国市场化改革和市场经济体制建立的过程中,逐步形成了"三灰现象",这给经济社会发展带来了严重后果。"三灰"包括了灰色权力、灰色资本和灰色暴利。灰色权力是指借助公权力的影响,通过身边人,在市场中或者暗地里,运用权力对稀缺资源的获取、倒卖,进行资本运作,或者不公平交易等,以获得巨额利益的行为。     

“三灰现象”值得反思

目前，我国市场经济中不仅仅存在灰色权力，还存在灰色资本和灰色暴利。所谓灰色权力，是指借助公权力的影响力，通过子女、配偶、亲戚或朋友等，在市场中或者暗地里．     

动向

规范公权力废反腐着力点 目前，全国31个省市区党代会已全部结束。从党代会报告看，规范公权力运行成为各地反腐着力点。如北京提出．抓住权力结构和运行这个关键，力推权力结构科学化配置。上海提出，推进公共权力运行的公开透明。广东提出，探索群众监督权力资本的有效方式。     

用权力清单遏制权力任性

为公共利益服务的权力,往往会被私欲绑架诱惑,权力任性的现象时有发生。无界、无为、无序的权力任性影响了公权力的正当性,违背了公共利益与意志,权力如何良性运行是现代政治生活中的一大难题。权力任性需要制度理性来约束,在没有科学界定权力之前,权力的公开与约束其实很难实现。必须重视制约与监督法定的行政职权,同时约束法定外的行政职权。权力清单制度的推行有助于解决这些问题,其有利于科学界定权力,公开透明权力的运行过程,明确权力界限,规范权力运行程序,弥补权责失衡,对权力任性的制约起到了重要作用,推进政府依法行政。     

灰色权力正吞噬人民福利

在我国市场化改革和市场经济体制建立的过程中,逐步形成了＂三灰现象＂,这给经济社会发展带来了严重后果。＂三灰＂包括了灰色权力、灰色资本和灰色暴利。灰色权力是指借助公权力的影响,通过身边人,在市场中或者暗地里,运用权力对稀缺资源的获取、倒卖,进行资本运作,或者不公平交易等,以获得巨额利益的行为。     

灰色权力及防范策略

党的十八大报告指出,要建立健全权力运行制约和监督体系,推进权力运行公开化。各级纪检监察机关应警惕和关注灰色权力的间接行使,加强对灰色权力的监督和制约,严格规范权力行使,让权力在阳光下运行。     

论公共权力道德绩效评估机制的构建

在公共管理活动中，权力主体解决社会公共问题、处理社会公共事务，实现为社会公众服务的目的。然而他们在具体决策、管理和执行公务等活动中往往会出现偏离为社会民众服务的失范行为。有公然违背现实规章的违法行为，更有大量缘于权力主体内在道德理性行为选择能力低，而出现介于个人内在道德责任与法律底线之间的“灰色”行为选择，这些行为在极大程度上损害了公众利益、偏离了公共目标，应对此类行为加强有效监控审查，规范公共权力良性运行，尝试建立公共权力道德绩效评估机制。     

选举权的实现机制与国家权力的生成模式

伴随着近代民主制度的形成而产生的选举制度,在国家的整个民主制度中居于基础性的地位。一个国家选举权实现的民主程度,必然会彰显出人民在这个国家中所居于的主人翁地位的实现程度,从基本的方面决定和影响着一个国家整个民主制度的内容和品质。同时,选举权作为国家权力运行的基础环节,对公权力的运行具有制约和监督作用,能从源头上保证国家权力积极运行。     

论权力运作的原则、程序及其控制

在依法治国语境下,我们要保证权力的规范运作,必须依法确立指导和规范权力运作的原则.权力运作程序体现权力运作的规律,任何公权力都必须按照一定的程序来运作.权力腐败是一个历史性和世界性难题.解决这一难题,需要建立一种控制权力运作的宪政和法治框架,以保证权力的有序运作,规避权力运作失控或权力异化的风险.     

试论“双规”的现实正当性

中国的政党制度与国外的政党制度存在很大的差异,体现在宪法上的规定也不同.党为了中国最广大人民的根本利益,对有问题的党员采取"双规"措施的权力,从性质上讲应当是公权力."双规"措施也具有现实的合理性和合法性.对于"双规"措施应当运用特别权力关系理论进行解读.     

“把权力关进笼子”的法政治学解读——学习贯彻党的十八届四中全会精神

党的十八届四中全会对法治中国建设作出了系统部署,尤其是对公权力的规范约束进行了整体制度设计。从法政治学视角看待与认识"把权力关进笼子里"的科学论断,有助于全社会提高对权力本质属性认识,有助于强化法治思维与制度意识约束权力,达到让权力在法治轨道上有序运行的现代国家治理目标。     

浅议宪法基本权利的私法效力

根据传统的立宪理论,宪法的约束对象是国家的公权力。现代宪法发展的趋势是宪法效力逐渐向私法领域拓展。我国的司法实践中频繁出现非公权力侵犯公民宪法基本权利的案件,这使我们有必要讨论在我国实现宪法基本权利私法效力的必要性、条件和具体模式设计问题。     

论以党员权利制约党内权力

权力是权利的让度,它们之间内在地存在着一种此长彼消的逻辑关系。以权利制约权力具有充分的法理依据,也是最终解决权力制约问题的治本之策。党内权力具有一般权力的本质特征,也必然要受到制约,要针对党内权力形成和运行的特点,通过制定党内权力标准和运行规范、保障党员民主权利等措施实现党内权力制约。     

严防资本向政府公权力渗透

正对于快速转型中的中国来说,如何防止政府官员利用国家公权力寻租,防止资本向政府公权力渗透,是非常迫切而艰巨的任务。对于资本和公权力的勾结,中国执政党高层并非没有意识到,舆论也并非没有进行批评。这个问题基本上是一面被解决掉,一面又新产生,似乎很难断根。这有三个基本原因。第一,用行政权力来管理社会和主     

做严以用权的好干部

正领导干部能否正确为官用权,群众最关心,社会最关注,组织也最关切。习近平总书记讲:"中国古代有一种哲理:国家之权乃是‘神器’,是个神圣的东西,非‘凡夫俗子’所能用。党员干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。"省委书记王东明指出:"领导干部违纪违法的具体表现各有不同,产生问题的原因也是多方面的,但从本质上讲主要还是对公权力的滥用和践踏。"的确,领导     

端正权力意识深化服务理念

所谓权力意识,就是指权力主体掌权用权的主观动机,即“为谁当官”、“怎样用权”。权力意识端正与否,是权力主体能否正确用权的前提。因此,限制对权力资源不正当地占有行为,防止畸型权力结构的产生,首先要加强教育,通过提高权力主体的思想道德素质,使其自觉按照一定的善恶标准抉择行为,从而端正权力意识,形成对不正当用权揽权行为的约束。由于这种意识上的约束较之法律和制度约束,更强调主观认同,能让人自觉自愿地作为或不作为,因而也更作用于根本,更有长久之功效。权力主体一旦形成正确的权力意识,即使在法制建设相对落后和制度规范不很完…     

数字赋能村级小微权力监督的理论解释——兼论村级小微权力清单制度数字化转型

农村基层权力监督体系建构是一个重要的现实命题和学术命题。有效的权力监督体系必须具备五个方面的要素，即制度约束、外部监督、民主参与、权力制衡和协同治理。村级小微权力清单制度作为基层公权力运行与监督模式的典型，在制度设计和运作模式中具备并加强了这五个方面的要素。浙江省作为基层公权力监督改革的试点省份，正在推进村级小微权力清单制度数字化转型试点工作。村级小微权力清单制度数字化转型克服了线下运作中的制度缺乏刚性、信息不对称等弊端，提升了制度运行刚性、外部控权力度、民主参与效能、权力制衡韧性和权力监督合力，从而提升了监督效能。     

“跑步机原理”与权力解析

"跑步机原理"指的是在超狭小的空间范围内,具有无限延伸的可能性,能达到与户外跑步同等锻炼身体的效果,且产生超乎寻常的"溢出效应"。然而,跑步机的数字化计算功能却有可能将其跑步机的本质功能异化。在公共生活中,权力也有类似"跑步机原理"的特征,欲求越多权力伸展越大,权力可能异化为个人谋私利的工具。"跑步机原理"展现的是空间变化产生奇迹,与预期、权力的合成,其能力、能量忧喜参半。     

实现权力运行法制化的几个关键问题

反腐败的关键是权力运行法制化,这是由腐败现象和权力现象的相关性决定的。人类政治发展的历史告诉我们,腐败的产生主要和政治权力的运作方式相联系。正是使用和操作权力的固有特点为权力的滥用提供了潜在的机会,就形成了部分人代行集团整体权力的情况,即国家把管理社会的具体权力委托给特定人员行使后,具体用权人的意志就自然地渗透到权力过程中。如果个别意志与权力所有者整体意志不一致时,就很可能出现权力在国家意志范围之外运行的结果,如滥用权力、违法用权等。这种权力的变质即公共权力私有化现象就是腐败,要从根本上治理腐败,就要加…     

论社会权力的存在和实现

本文从分析权力这一法律范畴入手,揭示法律权力与习惯权力的二元存在是人类社会进入法律社会后的必然社会现象,而以习惯权力为主要存在方式的社会权力,其存在具有必然性。在法治社会中,社会权力通过人民的斗争,通过立法的形式确认,逐渐从习惯权力向法律权力转化,与国家权力之间形成制约和共同治理社会的良性制衡关系,成为促进社会进步的主要力量。本文进一步分析了社会权力的实现形式。