浅析北京市街道办事处的服务型职能转变——对北京市月坛街道办事处的个案研究

<正>我国城市管理体制可以概括为"两级政府、三级管理",街道办事处是一级政府的派出机构,作为城市的基层组织,其主要职责是履行社会管理和公共服务的职能。可是近年来,街道办事处承担着大量的事务性、阶段性、临时性工作。由于事务繁杂,已经影响到街道办事处服务功能的正常发挥。鉴于此,北京市西城区政府在深化街道管理体制改革和建设服务型政府的背景下,于2005年在辖区内德胜街道和月坛街道分别开展街道公共服务大厅     

凸显服务职能 创新社会管理——关于鞍山市立山区沙河街道创新社会管理实践的价值分析

我国城市街道办事处作为政府在基层的基本行政组织,如何强化社会管理和公共服务职能,构建服务高效、管理有序、人人参与的社会管理新格局,是我国构建和谐社会中亟待解决的课题。鞍山市立山区沙河街道积极探索,剥离经济职能、整合管理资源、拓宽群众诉求渠道等等,不断创新社会管理模式,强化公共服务职能,为街道发展提供了一个很好的范本。     

法治视野下的社会管理探析

社会管理既包括政府管理也包括社会自我管理。作为政府管理职能之一的社会管理职能伴生着经济发展与社会变迁逐渐成为政府重要职能,政府管理职能的履行也从经济管理职能的单项承担日益趋向以人为本的社会管理。在实现社会公平、照顾弱者的过程中逐渐转变管理者的身份,变身为以公众需求为导向的服务者。从管理到服务的转变并没有舍弃政府管理的目标,相反与政府职能的依归更加契合。在法治政府的前提下服务行政与政府的社会管理职能所实践的管理行政是一致的。     

人本视角下政府社会管理职能的厘定与完善

目前由于我国政府社会管理职能定位不清,对传统管理职能路径依赖明显,政府社会管理职能配套不够等原因,政府社会管理职能相对滞后于经济建设水平、社会发展形势以及人们日益增长的公共物品和社会服务需要。政府社会管理职能存在刚性不足、稳定性不够、内容参差不齐、管制过度以及绩效不优等问题。因而从人本的角度看,社会管理要建立在以民为本的基础上,借鉴和引入这些先进管理技术和手段,完善政府社会管理职能配套措施,从而进一步加强和完善适应社会发展和人民群众需要的政府社会管理职能。     

创新“四三”联动机制 助推张湾转型发展

正随着经济的发展,社会治理体系的转型,城区街道办事处的职能也随之转变。近年来,襄州区张湾街道党工委、办事处以争创"湖北十强街、襄阳宜居城、襄州首善地"为目标,着眼于街道经济社会的统筹发展和整体布局,着眼于辖区居民对街道工作职能转变的迫切需求,积极主动理顺工作职能,努力实现由"准政府"的行政主体向社会治理主体、社会服务主体转     

城市化进程中的流动人口管理模式研究

在我国城市化进程中,产生了大量"人户分离"的流动人口,其管理和服务已经成为当前社会管理中的一个重要课题。很显然,政府不可能包揽流动人口的管理和服务。以社区为依托的"政府管理结合参与式管理"的管理模式,是流动人口管理体制的一种创新,既能够充分发挥政府的社会管理和公共服务职能,又可以利用流动人口自组织的自我管理、自我教育、自我服务,有效弥补政府管理的不足。     

基层政府社会管理的困境与创新分析——以广东佛山市容桂街道改革为例

政府传统的社会管理面临滞后的社会管理理念更新困难、基层社会管理行政化倾向严重、社会协作治理机制缺乏、专业的社会工作体系尚未建立、社会风险的危机应对欠缺等困境。广东省佛山市顺德区容桂街道作为社会管理创新的先行先试地,对基层社会管理进行了大胆创新探索,其形成的"容桂模式"对政府基层社会管理改革具有较大的启示和借鉴意义。     

城市化进程中的流动人员管理模式研究

在我国城市化进程中,产生了大量"人户分离"的流动人口,其管理和服务已经成为当前社会管理中的一个重要课题.很显然,政府不可能包揽流动人口的管理和服务.以社区为依托的"政府管理结合参与式管理"的管理模式,是流动人口管理体制的一种创新,既能够充分发挥政府的社会管理和公共服务职能,又可以利用流动人口自组织的自我管理、自我教育、自我服务,有效弥补政府管理的不足.     

青岛西海岸新区街道体制改革实现三个转变

<正>青岛西海岸新区现辖14个街道、12个镇、1221个居(村),总人口180万。着眼推进社会治理体系和治理能力现代化,围绕"为什么改、怎么改、改到什么程度"三个层面,新区启动街道体制改革。今年4月份试点启动长江路、黄岛、薛家岛3个街道体制改革,7月21日在全区其他11个街道推开,目前已全面完成。新区街道体制改革以职能转变为核心,剥离城市街道招商引资职能,弱化街道经济管理职能,强化街道社会治理和公共服务职     

深化政府社会管理职能改革推进和谐社会构建

当前我国政府社会管理职能存在许多不完善方面，不利于加快协调社会利益关系，必须探讨深化改革政府社会管理职能的措施，为推进和谐社会构建提供保障。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，必须深化加强政府社会管理职能建设，探索政府发挥社会管理职能新的模式，为推进和谐社会构建创建坚实的条件。     

关于构建长春市公共安全防范管理应急反应机制的思考

维护公共安全是一个"以人为本"的政府履行社会管理职能的根本任务之一,对于长春市地方政府以及各级公共行政管理部门来说,实现职能的转变,树立全新的公共安全防范观念,建立健全科学、完整、完善、高效的公共安全防范管理体系和现代化的应急反应机制具有现实意义.     

转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构（省、市、县）与人事结构（领导职务与非领导职务公务员）共同构成的结构体系着手，社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容,它本质上也是对地方政府政治职能回归式的重新界定。地方政府的组织人事结构体系的主体性功能的有效配置与合理调适正是社会管理职能转变的路径。因此,地方政府社会管理职能转变可以通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态来实现。     

健全社会管理格局推动和谐社会建设

建设社会主义和谐社会,必须加强社会管理体制的建设和创新,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,明确社会管理格局中党委的领导核心地位、政府社会管理的职能定位、社会组织的协同功能、公众参与的积极作用,以整合社会管理资源,构建社会管理的"多中心"主体治理结构,使社会和谐、稳定地向前发展.     

理解社会管理与社会管理体制：一个角度和框架

社会管理是为了维护社会秩序,对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和协调的管理过程.社会管理的主体要实现对社会管理客体的管理,必须借助一定的社会管理制度和规则.为此,要明确政府的"社会本位"和治理理念是社会管理过程的根本理念;树立政府主导思想,主动承担社会管理职责,强化管理职能;强调政府管理以公共服务为基础和前提条件;以培养公民参与和志愿精神,保障和促进公民社会向独立、自主、自治的方面发展为落脚点.     

城市基层管理体制改革的路径与模式选择——以北京市为例

改革开放以来,北京市和其他城市一样,确定了转变政府职能,培育社会服务组织的城市基层管理体制改革的路径.按照这一路径,探索出了街道枉区化、社区街道化和街道半社区化三种实现模式.无论是街道社区化和枉区街道化,还是街道半祉区化,都是行政力量、市场力量和社会力量有统有分、统分结合的新探索.街道衽区化和街道半社区化是在街道层面实现统分结合,社区街道化是在社区实现统分结合.无论是在哪一个层面的统分结合,关键是要有自主发展的社会组织.北京市城市基层管理体制改革之所以取得了预期的效果,就是因为不仅发展了群众自治组织和培育了社会服务组织,而且通过制度输入、资源输入、委托授权等方式使这些组织获得了适度的社会管理权力和社会服务职能.     

论完善政府的社会管理职能

完善政府的社会管理职能,关键在于抓住利益冲突中的热点难点问题,搞好重点职能建设;培育社会自我管理机制,充分发挥各种社会组织的作用;转变政府社会管理观念,积极推进社会管理体制创新。     

政府基本职能:制度创新

政府的基本职能 ,也就是政府要做什么 ,不要做什么 ,一直都是理论界和实际工作者争论和探讨的重要问题。关于政府的基本职能主要有两职能说和四职能说 :古德诺认为政府职能可以概括为政治职能与行政职能 ;马克思和恩格斯认为政治统治和社会管理是政府的两大职能 ;国内有的学者则将之界定为阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡四项职能。它们都从一定层面上反映了客观社会存在对政府职能的基础性要求。然而 ,政府基本职能是伴随着社会历史条件的变化而不断变化的 ,有时可能更侧重于政治统治职能 ,有时可能更侧重于社会管理职能。在这一演…     

完善政府公共危机管理 构建社会主义和谐社会

社会公共危机,是构建社会主义和谐社会必须应对的挑战。社会公共危机的基本性质、全球化及我国社会转型、改革深入的历史背景,决定社会公共危机管理是我国政府行政管理的基本职能之一,要按照党的十六届六中全会确立的建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能的基本理念,在已初步建立的政府公共危机管理体制、机制的基础上,不断完善政府公共危机管理,为构建社会主义和谐社会提供保障。     

社区管理的行政性质及其未来走向

我们现在讲的社区管理，本质上是政府在街道层面的管理，也就是街道管理。而当单位体制解体以后，政府的基层管理无论如何是无法覆盖全社会的。单位人成为社会人，并非人人都进入社区。没有社会活动空间的人才在社区，成功阶层的人士是很少在社区活动的。所以，社区本身也并不