环保专项行动:基于运动式治理的机制与效应分析

与西方治理语境和模式不同,一种以"专项治理"为代表的运动式治理模式,反映在中国国家治理"五位一体"总体格局的方方面面,其中基于生态保护类运动式治理就是典型。论文选取2003—2015年"全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动"(简称"全国环保专项行动")作为运动式治理研究对象,指出其类型界定来自于战略动力、职能运行和工具使用,而后从"全国环保专项行动连续时间段判别、全国环保专项行动与全国环境保护大会异同比较、全国环保专项行动的运动式治理特征辨析、2012年全国环保专项行动方案展示、2014年G省环保专项行动个案呈现"五个方面进行过程分析。最后指出,运动式环保专项行动作为一种政策工具使用,其高强度、间歇性、反复性镶嵌于特定的政策结构;治理逻辑遵循"决策经验主义",内在蕴含渐进理性原则和有限理性策略;治理路径暂未上升到国家治理中心位置,主要来源于治理内核战略的排序位次差异;其结果不确定最终要认识中央和地方政府的集权与分权困境。     

论人民警察的“亮剑”精神与“驭剑”能力——构建人民警察实战能力训练体系

能力建设是人民警察队伍建设的重要组成部分,特别是人民警察的"驭剑"能力是其克敌制胜,履行职责,完成使命的基本条件。面对日益严峻的治安形势和越来越高的工作要求,"亮剑"精神是人民警察战胜敌人、保护人民的精神支柱,但如何培养与其相适应的"驭剑"能力,是一个值得我们认真思考和全力解决的问题。     

启动2015年“欠薪整治专项行动月”活动

本刊讯(通讯员蒋婉)南宁市江南区人力资源和社会保障局、劳动保障监察大队于2015年1月到2月中旬全面启动"2015年欠薪整治专项行动月"活动。此次活动通过召开包括农民工代表、建筑领域企业主代表和政府有关部门三个层面的座谈会,开辟拖欠农民工工资的举报投诉"绿色通道",加大保障工资支付法律法规和政策的宣传力度等举措保障农民工的合法权益,同时,向社会公布依法查处的拒不支付劳动报酬的典型案件。     

全国知识产权发展指数排名：粤、沪、京居前三、安徽居第九

在《国家知识产权战略纲要》颁布实施五周年之际，国家知识产权局知识产权发展研究中心今天在京发布了（（2012年全国知识产权发展状况报告》。从知识产权综合发展指数来看，广东、上海、北京位居前三。报告从知识产权创造、运用、保护、环境等4个方面对全国及各省级区域2012年知识产权发展状况和2007年至2012年知识产权发展趋势进行了全面的监测和分析。这是首份全面反映我国各地区知识产权发展水平的综合性评价报告。     

人社部等下发《关于开展2012年春风行动的通知》

最近,为进一步做好农村富余劳动力转移就业工作,更好地满足2012年春节后一个时期进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要,按照《关于开展2012年公共就业和人才服务专项活动的通知》（人社部发[2010]122号）要求,人力资源和社会保障部、全国总工会、全国妇联定于2012年1月至3月在全国共同开展“春风行动”。     

基层动态

桂林市向拖欠农民工工资行为"亮剑"本刊讯(通讯员秦太平唐宁远)桂林市人力资源和社会保障局牵头组织公安、住建、交通等部门,从2014年12月初至2015年2月中旬,在全市范围内组织开展了农民工工资支付情况专项检查活动,向拖欠农民工工资行为"亮剑",已帮助2725名农民工追回欠薪2051.6万元。     

“两童”群体的社会治理、刑事政策与法律保护

现阶段,"两童"群体的总体状况不容乐观,"两童"问题本身产生的现实的、潜在的社会危害比较严重,"两童"的社会治理、刑事政策以及相关法律保护等方面还存在诸多问题。在"两童"的社会治理实践中,应成立儿童专门保护机构,并积极引导和发展服务于"两童"的社会公益组织;在刑事政策制定上,要将"两童"的保护、犯罪预防和社会治理效果纳入各级党委、政府绩效考核评价体系;在立法保护层面,要尽快完善现行儿童保护法律法规,建成我国儿童保护的法律体系;在司法适用中,要逐步健全符合未成年人身心特点的司法制度,建立对具有不良行为倾向的未成年人的早期干预机制,大力发展专业社会服务机构,独立设置适合未成年人的惩戒措施体系。     

夯实深化创新厂务公开、民主管理的基础

推进职代会、厂务公开建制工作,今后需要进一步做好以下几个结合:一是与建设中国特色社会主义工会理论相结合;二是与推进"两个普遍"相结合;三是与开展建制专项行动相结合;四是与贯彻执行劳动法律法规相结合;五是与建立通报和督导制度相结合。     

“一带一路”建设中我国民营企业“走出去”的法律风险

自"一带一路"建设开展以来,民营企业参与"一带一路"的建设表现出了积极性、开放性、主动性的特征,并取得了一些成就。但"一带一路"沿线各国情况复杂,民营企业"走出去"参与"一带一路"的建设会面临市场投资、知识产权保护、劳动标准、生态环境保护、经营管理等诸多问题引发的法律风险。政府可通过搭建政策沟通协调中心,构建高水平知识产权保护体系,开展国际税收金融等经营合作,建立"一带一路"争端解决机制等措施加以应对。企业在"一带一路"建设中应当遵守沿线国家法律法规,做好"一带一路"投资环境调查工作,加强沿线国家劳工权益的法律保护,善于规避企业的知识产权风险,实现绿色投资绿色生产。     

陆川县:整顿人力资源市场秩序

正本刊讯2014年3月12日至3月22日,陆川县人力资源和社会保障局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,依法严惩"黑劳工""黑中介"等严重违法犯罪行为,为广大劳动者营造公平、竞争有序的就业环境,切实维护劳动者的合法权益。据悉,专项行动期间,该县人力     

知识产权刑法保护的实证分析

知识经济时代的来临要求世界各国加强对知识产权的法律保护，其中刑法作为一切社会秩序的最后保障法，对侵犯知识产权的犯罪行为进行调整显得尤为重要。然而，我国现行刑法关于知识产权犯罪的规定在打击知识产权违法犯罪行为方面却显得捉襟见肘、力不从心。完善我国知识产权刑法保护可以从几个方面着手：一是增加、充实有关犯罪的条款，严密保护知识产权的刑事法网；二是降低刑法门槛．修订现行知识产权犯罪的犯罪构成；三是调整刑罚结构，充分发挥罚金刑的作用，增设资格刑。     

论我国刑事预审机构及其法律制度的重建

我国①刑事预审法律制度在改革中没有注重刑事预审的准确定位,造成刑事预审机构始终处于与刑事侦查机构界限不明的状态.从正当程序原则来看,随着我国法制民主的不断发展,我国刑事预审机构在我国刑事诉讼中是不可或缺的,有利于刑事执法的公正.建立专职、不从属于其它刑事侦查机构的刑事预审机构,刑事预审员和刑事预审委员会的成员由人大常委会任命,可以建立刑事预审员的独立执法机制.这些都有赖于我国现行《刑事诉讼法》的修改和《中华人民共和国刑事预审法》的建立.     

知识产权领域的反竞争行为及其法律规制

知识产权的设定与行使既促进竞争又不可避免地限制竞争,知识产权保护制度是在限制竞争的基础上最大限度地促进竞争。在知识产权领域,本身也存在反竞争行为,具体可分为可容忍的反竞争行为和应受管制的反竞争行为。对于知识产权滥用导致的反竞争行为应受到知识产权法自身规范、民法基本原则以及竞争法的规制。     

论TRIPS视野下刑法保护知识产权的必要性与限度性

知识产权对刑法保护的需求源于该领域的特殊性:知识产权的权利脆弱性和易受侵害性、知识产权侵权与犯罪行为的弱谴责性与高收益性、对知识产权的刑法保护已达成国际共识。但是,刑法对知识产权的保护亦有程度上的特异性:在价值目标上的限制是谋求个人利益与社会利益的衡平、鼓励创新与科技进步的衡平;在法律性质上的限制是恪守后盾法的刑法应是最后制裁法之原则;就介入的纵向程度限制而言,则应在适度观念下注重实证效果。     

论TRIPs视野下的刑法对知识产权保护的必要性与限度性

知识产权对刑法保护的需求源于该领域的特殊性 :知识产权的权利脆弱性和易受侵害性、知识产权侵权与犯罪行为的弱谴责性与高收益性、对知识产权的刑法保护已达成国际共识。但是 ,刑法对知识产权的保护亦有程度上的特异性 :在价值目标上的限制是谋求个人利益与社会利益的衡平、鼓励创新与科技进步的衡平 ;在法律性质上的限制是恪守后盾法的刑法应是最后制裁法之原则 ;就介入的纵向程度限制而言 ,则应在适度观念下的注重实证效果     

公安机关行政执法权与刑事执法权的界定与衔接

公安机关作为特殊行政主体,既具有行政执法权又具有刑事执法权,深入分析在执法过程中如何针对不同案件适用不同的执法权力,并注意特定情况下两种执法权的相互转换和有机结合,对规范公安机关执法、保障公民合法权益具有现实意义。     

我国知识产权反垄断的执法研究

《反垄断法》第五十五条规定了知识产权和反垄断法之间的关系,但这样简单规定并不足以解决知识产权领域反垄断执法的现实问题。知识产权并非一种合法垄断权,其与垄断并不天然地存在联系。笔者在比较三大重要经济体美国、欧盟和日本在知识产权反垄断的执法经验的基础上,提出了平衡我国知识产权和反垄断法之间关系的具体的反垄断执法建议。     

论公安机关刑事执法程序性违法

公安机关刑事执法程序性违法是指公安机关以及公安机关的侦查人员在刑事执法过程中,违反法定诉讼程序,侵犯公民权利的行为。主要有刑讯逼供、超期羁押、限制或剥夺律师帮助权、非法监听、滥用搜查、扣押权、随意查询、冻结公民财产、任意处置赃款赃物等表现形式。其危害主要是破坏国家法律制度的实施、影响了程序价值观念的形成和发展、侵犯了公民的基本人权、造成大量的冤假错案、败坏公安机关的形象、引发一些新的社会问题。导致公安机关刑事执法程序性违法的原因有错误程序价值观的影响、刑事诉讼立法的不完善、内部考核机制不健全、监督机制运转失灵、程序性制裁制度的缺位、传统思想观念的不良影响以及公安机关部分侦查人员素质不高等。     

知识产权的国际私法保护：中国的实践

由于地域性特点的存在,知识产权的国际私法保护一直是理论上和实践上的一个难题。然而,随着“巴黎公约”、“伯尔尼公约”尤其是TRIPS协议的出现,知识产权保护制度朝着国际化方向不断发展。改革开放以来,中国越来越重视对涉外知识产权的保护,先后缔结或参加了一些保护知识产权的国际条约,在国内立法中也对涉外知识产权的保护问题作出了相应规定,特别是在2010年颁布的《涉外民事关系法律适用法》中设立专章规定了知识产权的法律适用。这些立法措施,对知识产权的国际保护起到了重要作用。     

刑事诉讼视野下的知识产权保护

我国在注重完善知识产权犯罪刑法规定的同时，对于知识产权犯罪刑事诉讼程序的配套协调则较为忽略，影响了知识产权的刑事保护力度，难以适应惩治知识产权犯罪的需要。对知识产权的刑事诉讼保护模式、知识产权刑事诉讼案件的立案标准、管辖、证据问题、强制性措施等刑事程序方面的问题则需要进一步的完善，从而加强刑事程序视野下知识产权的保护。