政府是一个可生存性系统

将视政府为对社会实施公共管理的组织,并将它作为一种社会系统进行研究,是现代组织理论的基础.政府是对社会实施管理、协调和控制的权力系统,对于它所管理的社会来说,政府始终是一个控制和调节系统,政府的这种最一般的功能也是政府的本质的体现.     

政府是一个可生存性系统

将视政府为对社会实施公共管理的组织,并将它作为一种社会系统进行研究,是现代组织理论的基础.政府是对社会实施管理、协调和控制的权力系统,对于它所管理的社会来说,政府始终是一个控制和调节系统,政府的这种最一般的功能也是政府的本质的体现.……     

关于对社区有需求家庭实施儿童托管服务的探讨

为全面贯彻和落实党的“十八大”关于社会管理与创新的有关文件精神,增强城市社区服务功能,充分发挥我国城市社区居委会是社会服务的组织者、协调者的作用,整合社会资源,本文对我国城市社区中普遍存在的儿童在放学后无法提供有效照顾的状况提出了“对社区有需求家庭实施儿童托管服务”的概念,并就其实施必要性和基本范围和实施主体等进行相关分析,从而得出由社区居委会搭台、政府专项资金购买、社会组织提供服务的模式选择.     

加入WTO与政府行政理念的转变

中国加入WTO以后,将对政府权力行使规则乃至国家与社会的关系产生深刻的影响,政府的角色也会因此发生转变。笔者认为,人世后的政府行政理念应实现以下几个方面的转变: 一、由“行政控制型”政府转变为“规则服务型”政府加入WTO客观上要求政府转变职能,提高管理效能。政府部门需要在观念、职能和管理方式上适应加入WTO的新形势,明确自己的职能定位,即在市场经济条件下政府管理职能最基本的特征是,满足社会公共需求,不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务。在管理方式上,将“行政控制型管理”转变为“规则服务型管理”。 WTO规则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。WTO作为具有约束力的国际组织,各成员方的加     

和谐政府的标向

根据系统论的观点以及和谐管理理论,和谐政府的目标指向是构建政府自身的“组织和谐”、政府环境的“生态和谐”以及政府与环境交互的“关系和谐”的政府和谐圈。政府组织和谐是指政府作为一个系统自身的和谐,主要包括政府目标和谐、政府结构和谐、政府管理和谐、政府职能和谐、政府运行机制和谐、公务员心态和谐,它是构建和谐政府的核心;政府生态和谐包括政府营造的自然生态的和谐、社会生态的和谐、精神生态的和谐,它是构建和谐政府的基础;政府关系和谐包括政府与执政党关系和谐、政府与社会的关系和谐、政府与公民关系和谐等,它是构建和谐政府的关键。     

"政风行风热线系统"建设中的业务流程设计

“北京市政风行风热线”是北京市政府改变政府职能所进行的重要改革举措;该系统需要体现“对外服务和对内监控”的有机统一。该项目的实施将促进北京市政府各个为民服务窗口单位的服务理念的转变和服务质量的提高,也使得政府内部工作效率提升和管理方法转变;通过对该系统配置高效的绩效管理工具来实现政府内部精细化的管理功能。     

对社会自治组织行为的法律规制

社会自治组织对市场主体具有即时、现实性的控制功能,在政治上是民主的,在经济上是有效率的。但它毕竟只代表和维护某些特殊群体的公共利益,它的行为也天然接近于联合行为,内在地蕴含着不正当竞争、垄断等风险,对社会具有无意或有意的破坏性。同时,这就需要作为社会公共利益的主要代表者——政府把握全局、明确重点,对其进行监督,管理与控制,对社会自治组织的行为进行必要的法律规制。     

从“乡约”到村规民约:比较与反思

村规民约是村民自治的重要载体。基于乡村振兴调查数据与实地调查资料发现,村规民约在实行中存在不足,将村规民约视为管理乡村的制度,忽视了村规民约的社会组织功能;村规民约在实践中受到行政力量的较大干预;契约性不足。在此基础之上,比较分析了“乡约”与村规民约存在的一些共同的特征,基层性、政府的干预、村民的教化及遵从,构成了村规民约实践的先天缺陷。基于“三角模型”对实践中的不足进行反思,可以从村民、村民自治组织以及政府三个方面进一步推进村规民约的实行。     

任务型组织之研究

任务型组织是一种越来越显性化的组织类型。在工业社会,它是常规组织的补充形式,而在走向后工业社会的过程中,它的社会功能变得越来越强。对这类组织进行系统的理论研究并提出具体的管理方案,是一个迫切的课题。任务型组织研究的理论目标就是要从理论上系统地建构起不同于常规组织的任务型组织模式,以求适应现代社会管理的需要。     

关于社会公益服务事业的借鉴与思考

世界现代化历史已经证明:除了高度中央集权的传统体制外,世界上几乎所有国家都是由非政府、非营利的机构来主导社会的公益眼务事业。根据西方“三个部门”的理论模式,政治领域的主导是政府管理组织,经济领域的主导是企业经营组织、社会领域的主导则是公益服务组织,即:政府组织致力于管理,企业组织致力于经营,公益组织则致力于服务,“三个部门”功能互补。在发达国家,公益服务组织也称“非营利组织”、或“非政府组织”,或“社会中     

政府控制企业集团 企业集团管理企业

<正> 传统的经济体制下,是政企不分,政府直接管理经营企业。企业是行政机构的附属物,政府机构也恶性膨胀,都处于不正常、不规范的状态下运行。用“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的崭新模式,代替“政府直接管理经营企业”的传统模式,从而实现将政府对经济的直接管理转变为间接管理、物质形态管理转变为价值形态管理的改革目标,同时,将国有资产管理思路、机构改革思路、企业集团发展思路和企业改革思路一致起来、串联起来,就可以形成统一配套、清晰明了的整体改革思路。一“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的模式 (一)第一层次:“政府控制企业集团”这里所说的“控制”,通常是指产权控制。一般是通过资产授权、委托管理和产权投资来实现的。“控制”有别于“管理”,更别于“经营”。那么,政府如何控制企业集团呢?总的是:按照“小政府、大社会、大经济、大服务”的思路,将现有政府职能分解,把政府的行政管理职能与经济管理职能分开、经济管理职能与国有资产管     

论行政体制改革过程中的学习型政府组织

学习型政府是对“生态政治”这一新的政治认识的价值思考。建立学习型政府组织是政府管理创新的核心内容 ,政府管理创新的关键或切入点是把政府建设成为一个学习型的组织 ,全方位革新政府的运行机制 ,提高政府在管理活动中的效率 ,体现政府的职能转变。对学习型组织理念进行历时性解释和共时性分析将有助于我们更深刻地认识和研究学习型政府组织。     

基于知识管理视角的政府管理创新

我国政府明确提出要构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府管理体制。要建立这种新型政府管理体制,必须实施政府管理全面创新。下面,我们从知识管理的角度探讨政府管理创新。一、知识管理的涵义分析“知识管理”一词最早是由美国麻省莱克星顿的恩图维星国际咨询公司提出的,之后不同的学者提出不同的见解。在国外的研究者中,巴斯认为“知识管理是为了增强组织的绩效而创造、获取和使用知识的过程”;[1]丹尼尔.奥利里认为“知识管理是将组织可得到的各种来源的信息转化为知识,并将知识与人联系起来的过程”;[2]马斯认为“知识…     

推进广东社会组织 承接政府公共服务职能

构建政府与社会组织间“共销一合伙”良性竞争与合作关系模式，对政府公共服务职能进行科学分类，推进“政社”分离和社会组织“去行政化”与城乡基层社会组织差异化管理，建立独立的第三方评估监督机制，是推进广东社会组织承接政府公共服务职能转移、解决“转什么、愿不愿转、能不能转”问题和拓宽社会组织依法参政议政渠道的关键。     

一种新型的VB-PLC控制系统

笔者研究开发的VB-PLC控制系统是一种成本低,结构简单,性能优异的新型自动控制系统。它将VB技术和PLC技术有机地结合在一起,使得PLC的全部控制功能可在一台普通PC机上实现。它可对受控系统同时实施VB界面软键盘控制和外部硬键盘控制,也可由主机实施半自动或全自动控制,实用中具有极大的灵活性。无论对于小型系统还是大型系统,这种新型的VB-PLC控制系统都具有广阔的应用前景。该技术目前已经用于安检车和智能机中。     

十六届六中全会《决定》解读（续）

1.构建和谐社会如何完善社会管理?社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。首先,完善社会管理既是实现社会安定有序的重要条件,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。在和谐社会的构建中加强社会事务管理,就是要转变政府管理的职能,整合社会管理资源,发挥社会组织和社区组织的作用。在经过20多年的改革发展之后,我国的社会发展已经进入到了一个更高的发展层次,即构建和谐社会的阶段。因此,必须加强社会建设和管理,推…     

关于社会组织评估

“健全社会组织、增强服务社会功能”是党和国家完善社会管理体系、构建和谐社会的一项重要内容。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对“社会组织”进行了多方面论述，把“重视社会组织建设和管理”作为“完善社会管理，维护社会安定团结”，全面建设小康社会的一项具体任务。     

健全社会组织共建和谐社会

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务,会议要求“健全社会组织,增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反应诉求、规范行为的作用”,并敦促各级政府“支持社会组织参与社会管理和公共服务”。我们必须认真贯彻十六届六中全会精神,充分发挥社会组织在共建和谐社会中的功能和作用。要加强党和政府对社会组织发展的领导和监督,同时创新思维模式,给予社会组织大力支持,实现与社会组织的合作。社会组织在其所在领域参与公共决策、促进社会发展的路径比较,也被证明是当前中国社会组织比较有效     

个人信息保护中的政府监管：制度安排、执行困境与整体优化

加强个人信息保护是提高公共安全治理水平的必然要求,是坚持以人民安全为宗旨思想的充分体现。以《中华人民共和国个人信息保护法》为代表的法律法规,赋予政府对个人信息安全的监管职能,构建了政府监管的组织架构。鉴于国内对于个人信息保护中政府监管研究的“碎片化”倾向,可借助“制度—组织—结果”的视角,对个人信息保护中的制度安排、现实执行、整体优化进行分析。当前,我国个人信息保护政府监管面临“法不应求”“协而难同”“重心后置”“威慑乏力”等现实问题,应从有法可依、高效协同、全程监管、科技赋能和社会共治五个方面实施个人信息保护政府监管的整体优化措施。     

任丽君委员——要加强我省农村未成年人保护工作

1.切实加强组织领导,搞好制度顶层设计.一要实施“三结合”“四纳入”“三建立”,强化组织领导.把加强未成年人保护工作同推进城镇化、实施精准扶贫、发展农村经济相结合.把加强未成年人保护工作纳入各级政府重要议事日程、经济社会发展总体规划、社会治理创新工作部署和社会建设考评体系.建立农村未成年人信息系统,建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的领导机制,建立健全工作督查考核机制,控制农村留守流动儿童增量,减少农村留守儿童存量.二要实施“两整合”“五围绕”“一健全”,明确工作目标.统筹整合妇联系统留守流动儿童关爱服务和民政部门未成年人社会保护两项试点工作,扩大试点覆盖面.逐步健全完善以家庭监护干预为核心,政府、家庭、社会三位一体的新型未成年人保护体系.