补查的证据不是复议的根据

刑事诉讼法规定，公安机关认为人民检察院所作出的不批准逮捕决定和不起诉决定有错误的时候，可以要求复议。但对复议程序来作进一步具体规定。实践中，有的公安机关对人民检察院作出的不铺、不诉决定，在要求复议的同时，又向人民检察院移送补充侦查的新的证据材料，并以此作为要求人民检察院改变不捕、不诉决定的根据。笔者认为，此种做法是错误的。第一，刑诉法第七十条和第一百四十四条分别规定了公安机关要求复议的前提条件是认为不捕。不诉决定有错误，补查的新证据是不能作为要求复议的根据的，它并不能证明原不拘、不诉决定有错误。…     

经济案件办理中存在的问题及对策

经济案件办理中存在的问题定性难经济案件不象其它刑事案件那样容易区分性质,在定性、立案和强制措施的使用上要慎之又慎。难度主要有两方面: 经济纠纷、行政案件还是刑事案件难区分正常情况经济纠纷、行政案件不属公安机关受理,公安机关一旦插手经济纠纷和非公安管辖的行政案件,容易造成冤假错案和越权行政行为,而经济纠纷、行政案件与刑事案件有时没有明显的界限。比如,经济合同纠纷与合同诈骗、投标纠纷与串通投标罪等。调查不实、研究不细就易出现差错。经济合同纠纷与合同诈骗,在形式上都表现为签订合同、未履行合同,但关键要看是否有非法占有的故意,如果合同履行者本身并无非法占有故     

不捕不诉案件被害人权利保障困境的思考

宽严相济刑事司法政策的推行，促使检察机关提高了不捕不诉案件的比例，对保护犯罪嫌疑人的合法权益具有积极意义。但令人遗憾的是，司法环节救助的空白，使刑事被害人的权利时常处于空置状态，某种程度上导致了被害人与检察机关的矛盾。因此，在保障犯罪嫌疑人合法权益的同时，不应忽视对被害人权利的保障。我国应探索建立不捕不诉案件被害人救助制度，明确救助原则、立法模式和救助主体、救助对象、救助条件等，从而完整地实现刑事诉讼对犯罪嫌疑人和被害人的平衡保护。     

未成年人犯罪案件工作机制和办案方式的探索

九江市庐山区检察院在办理未成年人刑事犯罪案件时,从教育、感化、挽救的角度出发,认真贯彻宽严相济刑事政策,探索人性化办案模式,取得了良好的法律效果和社会效果。2006年以来,该院共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人21人,不捕6人,共提起公诉29人,不诉5人,并对不捕不诉决定的未成年人开展跟踪帮教,经回访,100％的人没有重新违法犯罪,     

公安机关应慎用逮捕强制措施——从桂林市象山区人民检察院不批捕率高谈起

1999年至2003年,桂林市象山区人民检察院受理公安机关提请批准逮捕的刑事犯罪案件呈逐年上升的趋势,不批准逮捕的案件数基本持平,不批准逮捕率维持在13.80%-17.90%之间,高于全区检察机关7%的不捕率,更远远高于全国检察机关3%-4%的不捕率,引起了自治区院检察院和最高人民检察院的重视。为此,我对作出不批准逮捕决定的654名犯罪嫌疑人的案件进行了调查。调查结果表明:该院1999年-2003年不批准逮捕率虽然高于全区和全国,但其不捕案件的质量是准确的。出现不捕率过高的原因主要不在检察机关,而在提请批准逮捕机关———公安机关。一、不捕案件质…     

如何科学对待不捕案件数量变化

正不捕案件的数量多少有多方面原因,本文以许昌市魏都区人民检察院2013年不捕案件为例,展开分析并提出一些建设性意见。一、不捕案件数量变化的原因(一)公安机关方面1.公、检机关司法价值取向不同。公安机关的侦查工作和检察机关审查逮捕工作的重心因各自特点而有所不同,公安机关以"严打"为目标,侦查工作侧重于发现犯罪、抓捕犯罪嫌疑人和查清犯罪事实,其意义在于启动司法程序,而审查逮捕工作则侧重于事实和证据的审查,尤其是对是否构成犯罪和逮捕必要性的审查,根据法律和刑事政策决定是否采取逮捕措施,其意义     

公安、检察机关不应插手经济纠纷

公安部和最高人民检察院早有明文规定，公安、检察机关不得越权插手、干预经济纠纷。但是近几年，随着法院“执行难”问题的出现，一些债权单位便找公安、检察机关出面帮助解决经济纠纷，并根据收回款项的多少按比例提成，“奖”给公安、检察机关及其工作人员。基层有些公安、检察机关也明知经济纠纷属人民法院管辖，但受利益驱动，便找一些借口插手其中，帮助债权单位追款。如，对银行信贷部门与贷款人之间发生的正常借贷合同纠纷案件，公安机关以涉嫌金融诈骗将贷款人扣留，直到还款后才放人；对企业业务员或员工与企业之间的经济纠纷，公…     

对不捕案件应进行说理

根据刑事诉讼法第68条规定，人民检察院对于不批准逮捕的案件，应当说明理由，需要补充侦查的，应当通知公安机关。《人民检察院刑事诉讼规则》第101条也作了类似规定。可见检察机关对报捕案件审查后，在作出不捕决定时，都应当向公安机关说明理由。但是如何进行说明，检察机关内部没有明确统一的规定，导致实践中对一些不捕案件说理性不强，不够到位，从而使公安机关对检察机关的不捕决定不能心服口服，导致了复议复核案件的增多，增强了检察机关办案负担。     

我国检警关系存在的问题及完善之我见

我国检察机关与公安机关的交往大部分顺利,检警关系总体良好,检察引导侦查通过软化不捕、不诉案件中的检警冲突,有利的维护和推动了部分地区检警关系良好的实践形态,然而,随着我国刑事诉讼制度的改革和社会治安形势的变化,检警关系运作所面临的问题也日益突出,因此本文针对我国的检警关系的改革与完善提出一些建设性的意见和初步的构想。     

完善不捕案件执行制度的探讨——兼谈刑事诉讼法的修改和完善

不捕案件指人民检察院对于公安机关（包括国家安全机关等）提请批准逮捕的案件进行审查后，对不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，作出不批准剥夺其人身自由决定的案件。案件被作出不批准逮捕决定后，应当依法付诸执行。对于不捕案件如何执行，现行刑事诉讼法和相关的司法解释、规定等都作出了相应的规定。刑事诉讼法第69条规定，“人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。     

不逮捕案件成因评析——以北京市某基层检察院2014年不批准逮捕案件为样本

根据我国《刑事诉讼法》第88条的规定,人民检察院对公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定.司法实践中一般将不批准逮捕分为证据不足不捕、无逮捕必要不捕及不构成犯罪不捕三类情形.本文以北京某基层检察院2014年不批准逮捕案件为样本,对三大类不捕案件的成因进行分析,查找改进措施和对策,以期增强刑事案件侦查质量,减少不捕案件的产生,切实保护人身自由权,节约司法资源.     

轻微刑事案件不捕、不诉工作机制的探索与完善

贯彻宽严相济刑事政策对检察机关的法律监督能力提出了更高的要求。由于轻罪案件在破坏和谐因素的犯罪中所占比例很大,因此,在严厉打击严重刑事犯罪的同时,需积极探索完善轻微刑事案件不捕、不诉的工作机制,以利于提高诉讼效益,体现人文关怀,促进社会和谐。     

资讯台

法眼教育、感化、挽救六字方针最高人民检察院检察长贾春旺最近在全国检察长会议上提出,对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微犯罪案件,要坚持教育、感化、挽救方针,根据案件具体情况,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉。全国首例老总和员工公证“不拖欠工资不当老赖”第一人1月1     

法学家和检察官吴江对话：如何构建被害人国家补偿制度

年前，三九寒冬，南国大雪纷飞，方圆法治和中国检察官杂志社把关注的目光聚集在不捕不诉案件的被害人救助制度上。樊崇义、陈兴良等著名法学家和一些高级检察官不顾严寒，积极响应，在吴根越角的江苏吴江市同理镇，展开了一场别开生面的对话（简称《对话》）。     

法学家和检察官吴江对话:如何构建被害人国家补偿制度

年前,三九寒冬,南国大雪纷飞,方圆法治和中国检察官杂志社把关注的目光聚集在不捕不诉案件的被害人救助制度上。樊崇义、陈兴良等著名法学家和一些高级检察官不顾严寒,积极响应,在吴根越角的江苏吴江市同理镇,展开了一场别开生面的对话(简称《对话》)。     

不捕案件增多的原因分析

修改后的刑诉法实施一季度以来，湖南省华容县检察院共受理公安机关提请批捕案件28案38人，其中不批准逮捕14案14人，占公安报捕案件总人数的37％，与去年同期相比，不捕总人数上升了7％。不捕案件增多的原因，我们认为有以下四个方面：1、检察机关退补方式被取消。以往，检察机关在审查批捕公安机关移送报捕的刑事案件中，发现有部分案件事实不清，可以作出退回公安机关补充侦查的决定。去年第一季度，我院在审查批捕公安机关移送报捕的案件中，有6案6人后于案件事实不清，其中有3案3人因已被刑事拘留，我院作出了不批准逮捕的决定；另外3…     

不捕案件复议审查机制探讨

无逮捕必要和无罪不捕的司法实践,势必公安机关的立案和侦查行为的监督力度。对人民检察院不批准逮捕的决定,公安机关认为有错误需要复议的,可向同级人民检察院复议。依据诉讼法作为原决定的制定者,检察机关复议程序的设置是否合理规范,直接关系到审查批捕工作的实效性和说服力。笔者通过分析目前不(予)批捕案件复议处理程序存在的不足,对不捕案件复议审查机制建设进行探讨。     

检察机关不批准逮捕案件快速上升的实证分析及思考

审查批捕工作是检察机关开展法律监督的一项重要工作,《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十八条规定:"人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后,应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。"近几年来,我院办理的审查逮捕案件中不批准逮捕的案件数量快速上升,不捕率呈逐年上升趋势。为此,本文对清暨市人民检察院近三年来办理的不捕案件的情况进行了深入细致的调查研究。     

经侦警察的办案手记

去岁年初,曾红极一时的南德集团总裁牟其中被武汉警方以“涉嫌信用证诈骗”抓获,以信用证诈骗罪被判刑。不久后,曾有“点子大王”美誉、号称点遍中国”的何阳又被银川警方以“涉嫌诈骗”逮捕。 他们都曾鸣冤叫屈、理由都是公安机关插手经济纠纷。 他们的案件都是合法地由公安机关经侦大队办理。这个法就是1997年1月1日实施的《中华人民共和国刑事诉讼法》。 透过一个侦查员的办案手记,自会解读个中情由。     

开辟快速办案通道 建立轻刑案件提速机制

2006年5月,山东省成武县检察院针对公安机关移送的轻刑案件,倡议建立办理此类案件的“不捕直诉——快速办案通道”机制,并在县委政法委的协调下迅速形成了公检法三家座谈纪要。会议决定,公安机关对已经被刑事拘留又达不到逮捕条