陕西太白：人大力促“三公”经费透明

据人民网9月16日载，随着中央“三公”经费支出情况向社会公开，接受社会监督，地方“三公”经费公开再次引起公众关注。陕西省太白县人大常委会把县政府开展部门预算信息公开工作作为今年财政监督工作的重点。年初的第48次主任会议要求财经工作委员会加大督促力度，力促“三公”经费公开。会后，县财政局公开了公检法司、农林水等12个重点单位的财政预算。今年8月份，县人大常委会组织部分市县人大代表开展1—7月份财政预算执行情况的视察调研活动，县财政局将“三公”经费支出情况作了详细汇报，全县“三公”支出呈现下降趋势。     

“死缓”岂能成贪官“免死金牌”

代表的调研等活动，需要他们投入很大的精力和很多的时间。按现行做法，人大代表集中进行视察时所需费用一般由人大负责，代表个人持证视察时所需费用由本人解决。不容回避的是，就目前我国的经济发展水平而言，要人大代表“自掏腰包”视察、调研几乎是不可能的。人大代表，特别是高层级如全国、省级人大代表，他所代表的选民，他所要监督的区域，决不仅限于本单位、本地区，所视察的内容可能涉及全国以及某省的广大区域和广大群众。如果代表个人持证视察、调研所需的费用都由自己解决，不仅会增加代表的经济负担，而且会严重影响代表的积极性。     

走上监督工作的“快车道”

“人大的监督力度加大了，工作更加规范了！”2007年以来，淅川县人大常委会严格按照《监督法》的要求，综合运用听取专项工作报告、专题调研、执法检查和代表视察等多种手段，走上了监督工作的“快车道”。     

动作

国土部：去年三公支出3535万元支出均控制作预算内 7月19日，国土资源部公布《2011年度国土资源部部门结算》，其中“三公经费”财政拨款支出情况显示，财政部批复国土资源部2011年“三公经费”财政拨款预算3786．49万元，     

恪尽职守 履职为民——和平区人大常委会2013年工作回眸

这是一份“履职清单”：听取和审议专项工作报告8个，开展专题询问1次，开展专题视察和调研9次，开展跟踪监督5次，开展执法检查1次，受市人大常委会委托开展执法检查4次；处理和提交代表提出的建议、批评和意见119件；依法对重大事项作出决议、决定6项……     

用“民生指标”保障安居乐业

今年，闵行区浦江镇人大把代表履职目标锁定为关系当地百姓切身利益的十六项“民生指标”，并把它作为代表调研、视察、审议、监督的主要内容，从而让政府执政理念更加“以民为本，惠及百姓”．更加体现政府“爱民、亲民、为民”的崭新形象。     

“民生指标”从创设到完善

闵行区浦江镇人大把代表履职目标锁定为关系当地百姓切身利益的十六项“民生指标”，并把它作为代表调研、视察、审议、监督、联系选民的主要内容，从而让政府执政理念更加“以民为本、惠及百姓”，更加体现政府“爱民、亲民、为民”的崭新形象。     

强化预算初审是保障

“三公”支出的本质是一般预算支出，出了问题原因不外乎两个，要么预算出了问题，要么执行出了问题。按照先有预算后有支出的法律原则，“三公”支出水平理应受预算制约。     

责任在肩 使命在胸——十届全国人大三次会议召开前在沪全国人大代表调研纪实

“两会”年年开，令国人关注；人代会年年有新意、有主题，令人注目。为参加好盛会的在沪全周人大代表更是以主人翁姿态，牢记责任和使命．忙于调研，忙于准备各种有质量、有深度的议案、意见和建议．去年12月6日至8日，在沪全国人大代表组织3天集中视察，就“三农”、“三个集中”；贯彻国家宏观调控政策，以及全市检察工作展开视察调研．为赴京参加盛会作准备。     

信息直通车

向社会公布今年监督工作计划；为换届选举做好准备工作；关注民生问题，构建和谐辽阳；坚持“四个认真”提高视察效果；开展评选优秀代表议案和建议活动     

落实公开需有跟进措施

“三公”经费不合理支出,不仅消耗建设发展资金,而且容易滋生腐败。此次中央要求从上到下公开“三公”消费,既是顺应民意的行为,又是治理“三公”经费不合理支出的重要举措。治理“三公”经费支出,我认为要做好以下几点。     

“五字”做好审议议题

瓮安县人大常委会按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”，“依法监督、敢于监督、善于监督”的原则，紧紧围绕关系全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的热点、难点问题，抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察等形式，有计划地开展监督工作，加强审议议题监督，坚持按照“选题‘精’、调研‘深’、过程‘实’、审议‘准’、落实‘真＇”的要求审议议题，收到了良好的效果。     

铲除“其他支出”这个“筐”

中国人民大学的一项调研发现,在一些政府预算中,“其他支出”数额巨大,在一些基层政府尤为明显,最高的能占支出的40％左右。事实上,一旦有了“其他支出”这个“筐”,诸多不合理的花费都可以胡乱“装”入其中。这样一来,“三公”消费阳光透明运行无疑就成了一句空话。     

临沭县人大：发挥人大监督作用力促城镇建设迈上新台阶

临沐县人大常委会充分发挥各级人大代表的监督作用，通过召开专题座谈会、组织代表调研视察等形式，为各级人大代表参与城镇建设搭好履职平台，力促城镇经济社会发展。“十一五”期间，在县人大常委会及各级人大代表的监督下，该县以创建“国家园林城市”为总抓手，以“三城联创”为着力点，重点治脏，全面治乱，集中治差，成功争创省级园林城市、省级卫生县城和创建省级文明城市先进县     

“如何改善民生”平凉市问计于民等20则

“如何改善民生”平凉市问计于民；宁县人民政府向代表承诺2008年将为群众办九件实事；肃南裕固族自治县财政超收支出半数以上用于民生；肃北蒙古族自治县人大常委会审议2007年12件实事办理情况；合水县人大常委会组织代表视察生活必需品物价状况。     

人大监督的主要客体不能偏位

代表视察、执法检查都是各级人大及其常委会对“一府两院”工作和宪法法律实施情况进行监督的重要工作。很明显，“一府两院”是视察、检查即监督的主要客体，“一府两院”的工作和宪法、法律实施情况是视察、检查的主要内容。可是在实际工作中，笔者发现有些地方人大及其...     

“察看”可以“监督”不行

代表法规定，“代表可以持代表证就地进行视察”。“就地”应理解为“产生本级代表的行政区域”，即县人大代表视察范围为本县，乡镇人大代表视察范围为本乡镇。超出“本行政区域”可否进行视察，法律没有规定。     

不能让列席常委会会议的代表成为“花瓶”

人大代表视察是代表闭会期间行使职权的主要形式之一，也是人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督的有效途径，视察效果的好坏直接影响到人大职权的有效行使。但是，目前一些地方的人大代表视察存在形式主义倾向，视察变成参观式的视察，难以达到应有的效果。     

关于人大代表履职的思考

人大代表由人民群众民主选举产生，代表着人民的利益和意志，行使当家作主、管理国家的权力。人大代表通过听取和审议“一府两院”工作报告、视察、执法检查等形式，对“一府两院”的工作进行监督。这些监督在推进依法治国的进程中起了重要作用。然而，在履职过程中，出现了一些不容忽视的问题，如“无故不出席人代会”、“五年不发言”、“开会跑项目”、“举手代表”、“代表代表、散会就了”，甚至有的选民还不知道谁是他们的代表。如何使代表自觉、认真地履行职责呢？笔者认为：     

永泰县人大开展代表“走访年”活动

3月8日，中共永泰县委批转了县人大常委会党组《关于开展“代表走访与调研年”活动方案的报告》；隹备数月的“走访年”活动正式拉开序幕。为激发代表的责任意识和选民意识，自觉接受选民监督，更好地发挥代表化解矛盾、凝聚人心的作用，服务全县发展大局，永泰县人大常委会决定组织开展“代表走访与调研年”活动。