试论政府权力运作的基本原则及监督

政府权力来源于人民,是全体公民意志的集中体现。政府权力必须按照法律规定的基本原则和程序进行运作。公正、透明、民主、市场原则是政府权力运作的基本原则,规定了权力运作的目的、方法和过程;权力的运行程序则保证了权力行使的正确性和规范性;而对权力的制约和监督是防止权力腐败的重要环节。     

《行政许可法》的廉政意义

《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日正式实施,它将对政府尤其是行政许可领域的廉政建设起到重大而深远的影响。作为对腐败治理有重要作用的一部新法律,它也将会通过三种作用方式,即“法律——权力”的直接制约方式、“法律——权力——权力”的直接间接制约方式、“法律——环境——权力”的间接制约方式,来对政府尤其是行政许可机关的腐败治理发挥基础作用。     

略论行政监督机制在反腐败斗争中的地位和作用

历史和现实的实践告诉人们，腐败行为的基本特性是公共权力的非公共使用，其“本质都是以权力为轴心来谋取私利”。因此，研讨反腐败斗争的措施和策略，要从公共权力的非公共使用方面来思考，要从制度安排的角度来制约、控制公共权力非公共使用的可能性。而行政监督机制则是防止国家权力被滥用的重要保证。它的确立，是达到这一目的的一条根本途径。一、行政监督机制在反腐败斗争中的功能行政监督机制的基本功能，是使国家行政机关和国家公务员实现其价值——节省政府行政运作费用，顺利执行政府职能，抑制和减少官僚主义，为防止和遏制腐败…     

“小政府、大社会”与廉政建设

国家与社会的关系是历史唯物主义的基本问题，也是探讨和解决社会主义廉政建设的一个最重要的出发点和归宿点。“小政府、大社会”是控制权力腐败的必由之路，也是廉政建设的必由之路。社会主义初级阶段，理性的选择只有在承认权力存在的现实合理性的基础上，从我国的实际情况出发，逐步缩小和控制政府权力的运作范围，进一步扩大基层民主和社会自治范围，从而把权力腐败现象控制在最小的范围之内。     

公共权力腐败的制度分析

公共权力腐败已成为严重制约我国社会经济发展的瓶颈。其产生的根本原因是公共权力寻租者追求利益的最大化。遏制腐败 ,关键要从制度创新层面入手 ,从程序上加大对政府干预行为的控制力度 ,加强对政府立法权限的限制 ,完善公共权力的监督制约机制 ,并辅之以“以德治国”。     

论行政权力运行的变异及其制约

行政权力变异是指行政权力在运行中偏离了公共权力设置初衷的方向,而出现的违背公共利益的现象。现实中的以权谋私、权力滥用、权钱交易等都根源于此。行政权力运行变异的机理在于:公共权力委托代理运行机制在实际运行中的失灵会导致行政权力实际行使中的“内部人控制”;我国现阶段行政权力运行所处的环境是双轨制的“体制”漏洞为以权谋私和权钱交易等腐败行为提供了可能,同时政府无处不在、无不干预的权力经济背景为权力腐败提供了温床:政府官员的“经济人”特性在前两种因素的作用下,极易导致权力运行的变异。对行政权力运行的变异总体上需从以权力制约权力的体制建设,建立行政权力运行的制约机制,及完善行政权力运行的法制约束三方面对行政权力的运行范围和运行过程实施强有力的制约与监控。     

阳光是最好的防腐剂——从政府信息公开看腐败治理

政府信息公开是防治腐败必要而有效的措施,针对腐败产生的原因、政府信息公开的趋势,从权力运行、权力制约和权力主体等方面论证了政府信息公开对于防治腐败的重要意义,并提出了推进政府信息公开的具体措施和途径。     

浅论权力制约

权力天然地追求优越,这是导致腐败产生的根本原因。因此,要遏制腐败,必须加强权力制约。资本主义国家权力制约体系存在致命缺陷,但有些具体做法有合理性,可以借鉴。社会主义国家权力制约从根本上说是可行的,但有赖于民主过程的推进,法制建设的推动,权力者素质滞后状况的改变,因而是一个长期而复杂的过程。     

强化我国行政监督的效能

任何一种现代化的管理都离不开监督。行政,作为一种政府行使国家权力、从事组织管理的活动更是如此。我国现行的行政监督制约机制是适合中国国情的,我们必须加以坚持。但问题是,近年来在转型期,尽管我们的行政监督制约机制在防止和惩治腐败方面发挥了重要作用,也取得了很大成效,但屡屡曝光的大案要案告诉人们,腐败问题尤其是行政腐败并未从根本上得到遏制,当前仍处在腐败高发期。我们看到,在政治经济生活中,权力滥用和权力运行不规范的现象仍普遍存在,部分政府官员和司法人员的腐败问题还相当严重,腐败分子还在产生,腐败形式呈多样化。同时,我     

投资体制:尽快改变政企合一模式

卢万里贪污受贿案不仅是个人贪欲作祟,也提醒有关部门尽快改变“政企合一”的交通投资体制,加强对权力的制约与监督,从根本上铲除腐败。 从1998年开始,中国交通基础设施建设进入快速增长期,投资大幅攀升,     

权力视角下的高校廉政建设

近年来,高校权力腐败案件不断增多,基建、采购、后勤、科研和招生等领域已成为腐败重点区域。高校权力腐败是高校占有学校资源并拥有相应权力的个人或小团体为谋取私利而损害学校利益和公共利益的行为。其根源就在于权力主体的分离、权力行使的随意性和权力监督的缺位。要进一步推进高校党风廉政建设,维护党的纯洁性,应加强权力制约,强化权力法定,注重权力监督,从根本上遏制腐败,使高校真正成为传承文明、培育人才、建设先进文化的重要基地。     

论权力集中与权力制约

权力高度集中是产生腐败的主要原因,解决权力腐败问题,首先要厘清权力的授受关系、制衡关系和回归关系,其次要加强对权力进行制约:以法制制约权力、以市场规范制约权力、以权力制约权力、以道德约束权力、以权利制约权力。     

对权钱交易的双重制约

建立社会主义市场经济体制必然打破原有计划经济体制下已经形成的习惯性平衡。但是社会主义市场经济体制的建立需要一个过程，在这个过程中，整个社会的运作必然呈现出不规范的特征。这种不规范运作不仅造成了权力主体进行权力“寻租”活动的可能性，同时也给市场主体贿赂权力以可乘之机。防止、遏制权力与金钱的交易是反腐保廉的一个关键问题，解决这个问题必须通过深化改革、健全法制，从外部加强对权力主体和市场主体的双重制约。一对权力主体的制约关键是要深化改革，推动体制的平稳接轨，用科学、高效的政权体制和管理体制来规范权力的…     

权力监督的系统解读——那述宇教授新著《权力监督论》评介

腐败,是社会政治有机体上的一颗毒瘤,对权力的监督和制约失效或弱化,是腐败这颗毒瘤得以滋生蔓延的重要条件之一。如何对权力进行有效的监督和制约,如何遏制腐败,是当代世界各国政治生活中所面临的一个共同的严峻的课题。对于我国来说,这个问题解决得如何,将直接关系到我们党的生死存亡,关系到社会主义国家的生死存亡。南通师范学院那述宇教授等撰写的《权力监督论》一书(江苏省教育厅哲学社会科学研究成果,吉林人民出版社出版。),是本领域研究的一部力作。《权力监督论》以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导…     

完善行政权力运行机制与防止腐败

权力运行机制是关于国家公共权力运作和行使的一套具体程序和基本制度安排。权力被滥用、以权谋私得以发生的一个重要原因就是权力运行不规范、权力内部缺乏有效制约。本文结合腐败的成因分析了权力运行机制的缺陷将导致腐败,认为我国当前在权力运行方面所存在的主要缺陷是:1.政府职能转变尚未完成;2.权力的合理配置和规范运作存在缺陷;3.有关权力运行的法制化建设滞后;4.权力运行的激励和惩罚机制发生扭曲。之后又对如何完善行政权力运行机制提出了相应观点:1.加快政府职能转变,优化权力配置,加强对稀缺资源的控制;2.规范权力的运行程序,将权力运行纳入法制化轨道,减少腐败机会;3.完善激励惩罚机制,抑止腐败动机。     

法治反腐的价值体现及路径探析

法治反腐是当今世界法治国家反腐败所普遍采用的基本方式,是经过反腐实践所总结出来的有效举措。制约和规范公权力是反腐败的关键所在,亦是法治和依法治国的重要目标和内容。法治是制约权力的利器,通过法治人们可以清晰地界定权力的边界,并可以行之有效的监督权力的整个运行过程,使其不能越界和滥用,最终实现从根本上遏制腐败的目的。     

完善党内权力运行制约和监督机制的思考

权力与腐败相伴而生。健全防治腐败的党内权力运行制约和监督机制,是用系统控制论方法研究解决防治腐败问题的重要举措。从当前反腐败的实际出发,要以健全体现党员主体地位的党内民主监督制度为基础,以构建制约有效的党内权力监控机制为重点,以完善党内权力运行的制度体系为保障,使权力运行中的各种制约要素和监督主体环环相扣,紧密衔接,良性互动,最大限度地实现系统的整合功能和综合效应。     

从人治反腐转向制度反腐

中国共产党领导的反腐败斗争目前基本上还处于由人治反腐模式向制度反腐模式过渡、并主要采取人治反腐手段的阶段。人治反腐在现阶段是相当重要的,但不是长久之计、治本之策。要从根本上治理腐败,就必须建立反腐保廉的长效机制,实行制度反腐。制度反腐所要解决的关键,是要对权力实行有效的监督和制约,为此,必须以民主的制度化、法制化为前提,以建立健全法治反腐的法律和制度体系为基础。     

论经济转型中政府形象的重塑

政府即是国家的行政机关。关于政府职能问题始终是我国政治体制改革的重点和难点。回顾十几年来我国行政改革的实践,我们取得了显著的成绩,但是仍然存在着许多问题。其中,政府权力的错位、形象的畸形化问题始终未能从根本上得到解决。市场经济越是深化发展,政府角色的重新定位和形象的重新塑造就越显得重要和紧迫。 (一)陷入误区:把转变政府职能简单地等同于“权力下放”,从而导致了政府权力的错位和形象的畸形化     

腐败与反腐败的博弈:权力与权利的视角

腐败的实质是权力的异化,而且腐败会带来收益和利益,其表现就是当前腐败的权力资本化特征.而这种收益和利益必然需要表达和表现的途径,在借鉴苏联社会主义制度解体教训的前提下,我们认为,为了让腐败收益和利益合法化,可能会让腐败产生出的既得利益者们形成反社会主义的社会基础.同时,权力异化的产生.即腐败产生的条件是权力不受制约和监督.因此反腐败应该矫正权力的异化,要矫正权力的异化就需要借助权力和权利,即以权利制约权力,以权力对抗权力,让权力受到监督和制约.