领事保护视阈下的非洲华助中心研究

近年来我国领事保护案件出现常态化、群体化趋势,为形成海外华侨华人利益保护的长效机制,2014年以来国侨办在华侨华人人数超过10万的城市设立“海外华侨华人互助中心”。非洲是我国公民海外安全问题突出的地方,迄今安哥拉、尼日利亚、南非、坦桑尼亚、博茨瓦纳、肯尼亚等国的华助中心相继成立,它们对所在国中国公民的领事保护工作发挥了积极的作用。同时,非洲各华助中心普遍面临华侨华人人口构成复杂化、侨团多元化、资金和人才短缺、西方“中国威胁论”宣传的负面影响等问题。但可预见,随着中非合作关系的进一步发展及中国移民数量的不断增长,华助中心对在非中国公民领事保护工作的重要性将日益凸显。     

领事保护：民本外交的风向标

随着中国国力的提高和对外交流的日益深化,越来越多的国人和企业走出国门,而日益复杂的海外安全局势则成为每个海外公民头顶高悬的"达摩克利斯之剑"。在这种情况下,领事保护就成为了保护海外公民安全的挡箭牌,也成为了我国外交工作转向民本时代的风向标。     

试论非传统威胁视角下中国公民海外安全

中国公民海外安全是一个多重因素结合而产生的现实问题。要从根本上消除公民海外活动中的安全隐患,既需要国际社会的共同合作和联合应对非传统威胁,更要公民提高自身安全意识和防范能力。中国警方应该结合国际安全环境和本国公民海外活动的特点,积极预防和强力应对。现阶段,建立海外公民安全保护警务机制,加强国际警务合作和提高领事保护能力是我国警方及相关部门的主要任务,同时也是维护中国公民海外安全的有效途径。     

外交部:“减灾外交”推动国际防灾减灾交流合作

正外交部作为国家减灾委成员单位,积极配合国内各部门完善我国的减灾规划,推动开展减灾救灾国际合作,加强防灾减灾的经验分享与信息交流,完善海外救灾领事保护工作,通过"减灾外交",推动联合国国际减灾战略在世界及亚太区域层面的合作发展。中国与联合国的减灾合作为实施联合国国际减灾战略(以下简称"UNISDR"),     

我国海外公民权益保护的进路——以国际法人本化为视角

在国际法"人本化"的发展趋势下,各国不同程度地选择外交手段来保护本国海外公民的权益。它在一定程度上突破了传统国际法的国家权利的观念,倾向于强调国家的义务和责任。面对侵害我国海外公民权益频发的情况,如何采用外交及领事保护的手段来有效防范国际侵权行为是我国现在外交实践工作的重点和难点。     

论中国领事保护的运作机制及发展趋势——以撤离滞泰游客为例的比较与探讨

从2004年以来,本着"预防为主、预防与处置并重"的原则,中国着重加强领事保护工作的机制建设,在预防和应急机制上都取得了较好的成效。2006年,外交部称之为"中国撤侨年"。撤侨,无疑构成了中国领事保护的一种典型方式。本文结合《紧急护侨》一书和相关网站的最新资料,以撤离滞留泰国游客为例,通过纵向和横向比较,探讨了中国领事保护的运作机制及其发展趋势。     

关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作的意见

随着我国对外开放不断扩大和“走出去”战略的深入实施，境外中资企业、机构与人员迅速增多，地域分布日趋广泛。为维护我公民的生命财产安全和国家利益，保障“走出去”战略顺利实施，促进对外经济合作的发展，根据《国家涉外突发事件应急预案》（国办函[2005]59号）等相关规定，现就做好境外中资企业、机构与人员安全保护工作提出以下意见：     

新形势下涉外突发事件应急处置机制研究

新形势下我国的涉外突发事件应急处置工作面临着信息分析能力不强、处置机制不完善、舆论引导不充分、经验总结不到位等诸多困境。完善涉外突发事件应急处置工作应坚持客观正视、依法处置、合成作战的原则,进一步梳理应急处置机构的人员配置,更新应急处置工作的理念方法,加强应急处置机构对情报数据的分析能力,并提升应急处置机构的整体效能。     

以人为本 外交为民

“以人为本”、“外交为民”，切实维护好我海外公民和法人的合法权益，已成为我国外交工作的重要组成部分。向在国外的本国公民提供领事保护和领事服务，是驻外使领馆非常重要的一项工作。所谓领事保护，即当本国公民、法人的正当权益在接受国受到侵害时，我驻外使领馆依据包括国际公约在内的国际法的各项原则、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，通过外交途径进行交涉，反映有关要求，敦促驻在国有关当局公正、合法、友好、妥善地处理。所谓领事服务是指驻外使领馆依据本国有关法律和法规为在接受国内的本国公民提供涉及国际旅行证件、公证、认证等事宜的服务。     

中国公民的海外安全问题研究

随着我国经济社会的高速发展,我国与世界各国之间的联系也越来越密切。在我国公民与国际社会接触不断增多以及我国海外利益不断拓展的同时,他们面临的海外风险也随之增大。维护好我国海外公民和企业的合法权益、完善我国公民海外的安全保护机制是目前亟需解决的重要现实问题。     

隧道突发事件应急处置工作机制建设探讨

随着我国隧道建设的不断发展,隧道突发事件已经成为人们广泛关注的问题。以厦门市隧道突发事件应急处置机制为例,现行的隧道突发事件应急处置机制存在思想认识不到位,应急联动制度存在缺陷,政府应急联动建设资源分散,隧道突发事件应急管理法制建设滞后等问题。完善公安机关遂道突发事件应急处置机制,应创新机制,完善机构建设;提升能力,提高队伍素质;整合资源,加强后勤保障。     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意。提出如下意见：     

国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展．在应急工作中发挥着越来越重要的作用。但足，各地基层应急队伍建设中还存在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实突发事件应对法．进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提出如下意见：     

以"一体化"思维引领应急法治建设

应急法治建设重在提升政府应急能力,最大程度地保障公民权益。我们不仅要完善相关法律体系,还要加强针对突发事件的应急法治建设。加强突发事件的应急法治建设,应当坚持"一体化"思维,合理调整突发事件中国家权力与公民权利之间的社会关系,从而打通各环节和要素之间联系和转化的障碍,有效提升政府应急治理能力。     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

十月革命前后北洋政府对旅俄侨民的使领保护

十月革命前后,北洋政府为了保护旅俄侨民,加强了在俄使领体系的建设,先后在远东以及莫斯科等地区成功设置了领事机构,在不能够设置领事机构的地方则采取设置保商员、照料华工事务员等形式变相设领.这些举措有力地保障了旅俄侨民的合法权益.但由于其设领行动的极端被动性、领事机关在侨界地位的下降以及大量低素质领事的存在,使得北洋政府的侨民保护政策不能很好地贯彻执行.     

谈我国的外交保护制度

外交保护是国际法中关于保护国籍国公民海外权益的一项重要制度、是国际法中国家所享有的一项权力。随着走出国门的我国公民数量的增多,海外我国公民遇险事件时有发生,这给我国外交工作提出了新的工作重点,如何保护我国公民的海外安全成为人们关注的热点问题。随着我国与外国交往的增多,正确认识外交保护制度并对其适用进行研究,对于保护我国公民在外国的合法权益,具有重要的意义。     

常务副省长娄勤俭要求 努力推进全省应急管理工作上台阶

<正>今年以来,全省应急管理工作扎实推进,取得了丰硕成果。但我省经济社会不仅处于发展黄金期,也处于矛盾凸显期,历年来积累的各种矛盾和近期的不稳定因素极易叠加而引发突发事件。例如现代化城市的建设和管理问题、网络舆情的引导问题、突发事件的预防问题、突发事件的处置问题,都是应急管理面临的严峻挑战,要求我们必须扎实依法做好应急管理工作。因此,当前和今后一个时期,我省应急管理的工作重点是:以宣传贯彻《陕西省实施〈中华人民共和国突     

中国公民在巴基斯坦的安全问题与领事保护对策

中国公民在巴基斯坦安全状况的变化与安全问题的凸显，以2004年为一个重要转折点。巴基斯坦中国公民安全问题的产生，社会因素在其中起了主导作用。其原因主要有：政府与个人之间的漏洞给犯罪分子以可乘之机；中巴关系的社会介入与中巴社会关系的脱节；恐怖主义的影响。中国政府应重视对巴基斯坦中国公民社会性领事保护的构建，进一步加强领事保护的宣传和预防机制，并加强与巴基斯坦的警务合作。     

试论中国特色应急管理体系建设的现实进路

随着中国应急管理理论与实践的不断推进,中国应急管理体系建设已经取了重大进展。但频繁发生的突发事件凸显中国应急管理体系仍然存在严重不足。这突出地表现在:应急管理体制是单灾害防御体系;应急管理重心偏高;《突发事件应对法》的可操作性有待加强等。针对这些问题,结合国外有益经验,推进中国特色应急管理体系建设的现实进路应从以下几方面入手:建立应急管理综合防御体系;实现应急管理重心下移;增强《突发事件应对法》的可操作性。