依法治警 严格执法是新世纪公安工作的战略方针

公安机关作为国家重要的执法机关 ,在依法治国、依法行政的历史进程中 ,担负着重大的任务和职责。加强公安法制建设 ,实现依法治警、严格执法 ,是公安工作贯彻依法治国方略的必然要求 ,是新世纪公安工作和公安队伍建设的战略方针。改革开放以来 ,公安法制建设紧随着社会主义民主法制建设的步伐 ,坚持公安工作制度化、规范化和法制化的方向 ,始终强调严格、公正、文明执法 ,在公安立法和公安执法等方面取得了诸多成就 ,但也要清醒地看到公安法制工作尤其是公安执法工作存在的问题。新世纪之初是全面加强公安法制建设 ,推进依法治警、实现严格公正执法的重要时期。各级公安机关和全体民警要充分认识 ,把握机遇 ,增强紧迫感和危机意识 ,争取在五年左右的时间里 ,全面推进公安工作和公安队伍建设的规范化、制度化和法制化     

走向公安法治的阵痛与希望——关于公安执法工作的若干思考

随着依法治国方略的实施和国家法制建设的不断完善,公安执法工作也面临着严峻的 挑战。要认清公安工作在法治化方面存在的问题,理性看待,认真分析,深化改革,尽快完善公安执 法工作。     

玉环县公安局以“阳光执法”提升公安执法公信力

近年来，玉环县公安局狠抓社会管理创新的突破，从2910年4月份开始，在全局推广“阳光执法”。实行“阳光执法”后，该局公安执法信访案件同比下降13％，行政复议案件下降82％，行政诉讼案件下降89％。“阳光执法”工作得到了各级领导和社会各界的一致肯定，省委政法委专门刊发了该局“阳光执法”的做法，台州市公安局在全市公安机关推广该局“阳光执法”的经验。     

新刑事法律对公安执法的新要求

近两年,国家相继修订了刑法、刑事诉讼法,对公安执法既是发展机遇又是严峻挑战.新刑事法律对公安执法提出了新要求,主要是:学习新的法律,掌握新的武器;加强公安法制,严格依法办事;履行法定职责,健全执法监督;切实加强领导,改善执法环境.公安刑事执法要不断改进与发展,努力开创新局面.     

公安执法中的标准化管理

<正>公安标准化管理是将现代企业管理经验和理念引入警务管理特别是执法管理工作,从而推进公安执法规范化建设的新途径。2007年初,南通市公安局开始探索建立公安标准化管理体系,通过近3年的努力,在全市公安机关初步形成了以标准化带动规范化、以标准化促进正规化的工作格局。笔者认为,加强公安标准化管理,符合公安工作科学发展的规律性要求,不     

公安执法心理动机样态分析与应对策略

现代心理学研究表明,动机作为人类行为的内心起因,在个体行为选择上发挥着独特作用。公安执法行为事关公民权利保障和法律秩序维护,从心理动机角度研究这种行为,尤其是通过执法典型样态的解构、分析其动机构成要素的作用机制,对于规范这种行为具有实践意义。以动机研究为切入点,积极创造社会条件、物质条件和教育条件,培育符合法治要求的执法观,有助于公安执法规范化建设向纵深推进。     

关于基层公安执法工作的调查与思考

公安执法任务主要在基层。当前基层公安执法工作仍存在许多问题,突出表现是为钱执法、消极执法、执法违法等。要改进基层公安执法工作,必须端正执法思想、提高执法素质、完善执法机制、落实执法保障、改善执法环境。     

对公安执法受阻碍与暴力袭警现象的思考

对公安执法的阻碍与暴力袭警,是由当前凸显的一些社会矛盾和局部执法环境问题所引发的特殊违法现象。解决阻碍公安执法和暴力袭警的问题,需要社会多方面的配合与坚持不懈的努力,要采取从大局着眼、从基层着手和长远规划、标本兼治的基本策略。     

重科技 建机制 强队伍 求突破——记锐意开拓进取的瑞安市公安局

近年来,瑞安市公安局紧紧围绕“狠抓基础、耀化打击、凝聚警心、再创品牌”的工作思路,锐意进取,开拓创新,在重科技、建机制、强队伍上狠下功夫,不断取得新的突破:2003年以来先后荣获全国严打整治斗争先进集体、全国公安机关“追逃”工作突出基层单位称号,连续两年被评为全省执法质量优秀单位,连续三年被评为全省破案追逃优胜单位,是全省唯一连续四年保持打防控综合考评成绩优胜的县级公安机关。一是重科技。该局坚持以推进科技强警战略为增长点,大力提高公安工作科技化水平。2003年以来投入近2000万元用于基层装备建设,在全市主要道路建成…     

论对公安行政自由裁量权的控制

公安机关严格依法行政是依法治国方针的一个重要方面,是实现社会公正、公平,促进社会稳定和经济发展的客观要求。但在当前,由于公安机关的部分单位和民警没有正确地行使公安行政自由裁量权,影响了公安法制建设的进程。因此,如何防止公安行政自由裁量权被滥用已经成为公安执法工作的一个重要课题。本文通过对公安行政自由裁量权存在的必要性,滥用公安行政裁量权的危害性,以及滥用公安行政自由裁量权的原因分析,探讨如何通过加强公安机关自身建设,以及立法和司法途径,对公安行政自由裁量权的行使进行有效合理地控制,以期有利于公安机关正确、及时、有效地履行职责,切实保障行政相对人的合法权益。     

公安执法心理动机典型样态分析与良性执法动机培育机制的构建

现代心理学研究表明，动机作为人类行为的内心起因，在个体行为选择上发挥着独特作用。公安执法行为事关公民权利保障和法律秩序维护，从心理动机角度研究这种行为，尤其是通过执法典型样态的解构、分析其动机构成要素的作用机制，对于规范这种行为具有实践意义。以动机研究为切入点，积极创造社会条件、物质条件和教育条件，培育符合法治要求的执法观，有助于公安执法规范化建设向纵深推进。     

强化执法保障是实现执法规范化的必要条件

强化执法保障是实现执法规范化的必要条件。公安机关要实现公安执法规范化,必须建立健全强有力的队伍素质保障、严密的组织与制度保障、充足的装备与经费保障、良好的执法环境保障、完善的内部监督机制保障和有序的外部监督体制保障等保障体系。     

现代企业管理经验对公安执法管理之借鉴意义

公安机关要借鉴现代企业管理经验,建立科学、系统、高效、规范的执法管理体系。首先,要明确推进执法规范化建设的目的,及时解决执法突出问题,处理好管理规范和提高效率的关系;其次公安执法应努力做到实体有标准、程序有规范、语言动作有范本;再次,公安执法管理要增强制度的执行力。     

公安执法环境的新变化及其应对措施

经过多年努力,公安执法环境有所好转。但仍然存在着执法权威受到挑战、公安法规不协调和立法空白、干扰公安执法、社会服务性工作过多等问题。这些问题的产生是由于对警察现象研究的不够深入、管理体制存在漏洞、维权制度尚需完善和社会群体心理失衡等诸原因造成。所以,应从强化警察学研究、完善公安法规、改革公安管理体制、健全民警维权组织、强化队伍建设等方面入手应对执法环境的新变化。     

公安执法规范化的法理逻辑

执法权力,从其权力的设置、运行过程及价值取向上来说,主要涉及国家、社会和人及其关系这三个方面。立足于这三个基本方面,从法理层面上看公安执法规范化有它的必然性及现实性;法治国家、正义秩序和人权保障是公安执法规范化的正当性及意义所在的规定要素;公安执法规范化是现代民主法治社会对于国家执法权力行为的必然要求,而这一必然要求在法理意义上构成了公安执法规范化的本质及其表象且与法治国家达致逻辑一致性。同时,在证成公安执法这样一种有组织的国家活动及其过程规范化意义的基础上,为建立一个更加合理有效的规范化制度化法治化的国家执法方式作出些许有关方法论意义上的努力。     

关于以执法管理为载体全面加强和改进公安执法工作的思考

随着社会的发展进步,我国民主法治建设步伐日益加快,人民群众维护权益意识逐渐增强,信息网络主体监督成为常态。公安机关的基本活动是执法活动,在整个公安工作中执法始终处于核心地位。公安机关应按照夯实执法管理基础、编织执法管理主线、提供执法管理载体的思路,采取理顺执法体制、改进执法机制、健全执法制度、完善执法标准的措施,全面加强和改进公安执法工作。     

森林公安执法的基本范畴和逻辑结构

森林公安机关自1984年成立以来,经历了三个不同的发展阶段,其执法理念随着时代的进步不断发展变化。在建设生态文明和保护森林资源的大背景下,要正确认识森林公安执法的主体与客体,明确森林公安执法的目的和方法,科学把握森林公安执法的自由和有限。当前,森林公安的执法结构、功能和职责要有所拓展,即森林公安的职责为保护森林及野生动物资源,保护生态安全,维护林区社会治安秩序。     

法律视角下的公安执法规范化建设

公安执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的制度建设的工作重心,但其现状不容乐观,根本原因是没有充分认识公安执法规范化建设的现实阻力和理论上的认识误区。因此,应当以法律思维方式作为公安执法规范化建设的指导原则,并在具体实施中予以贯彻。法律思维方式视野下的公安执法规范化建设必将提出与之相适应的内涵、标志和基本要素。公安执法规范化建设存在的突出问题,主要有公安执法规范化建设中存在逻辑关系混乱和责任不明确的情况,以及职能交叉,多头管理的情况依然存在。应当进一步明确公安执法规范化制度建设和效果评估机制的基本原则。     

浅谈理性、平和、文明、规范执法

2008年12月19日,国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安厅局长会议上首次提出了理性、平和、文明、规范执法的新理念,要求努力实现法律效果和社会效果的有机统一。在2009年公安部举办的第二期县级公安局长培训班开学典礼上，孟建柱部长针对执法规范化建设，尤其是对着力提高理性、平和、文明、规范执法能力这个问题进行了专门阐述。这不仅为基层公安执法工作提出了新要求，更为全国公安机关和全体公安民警做好新形势下公安执法工作指明了努力的方向。     

公安机关执法绩效评估的实践探讨——以湖北省荆州市公安局开展执法质量“分考总评”为视角

公安机关执法绩效评估,即对公安执法工作成绩与效果的评价与估算,对公安队伍建设具有积极的作用。荆州市公安局对执法绩效评估进行了认真探索,由单纯的执法质量考评转变为执法绩效考核,并推出执法质量"分考总评"的新模式。当前,公安机关推行执法绩效评估,应注意克服将执法绩效评估作为一种单纯的奖罚手段等问题,注重利用公安网络,使考核手段自动化、系统化,充分有效地运用考核结果,努力形成"争先恐后、勇创一流"的工作局面。