建国60年来党政关系演变的研究与启示

2009年,时值中华人民共和国成立60周年,在这个节点上,认真地梳理我国发生的各种变化,在理论上、实践上均具有承前启后、继往开来的重大意义。党政关系的变化无疑是各种变化中最重要的一种,它对党的建设、社会主义民主和法治建设、我国的国际形象等都具有相当的影响,其调整与改革是我国政治文明建设的核心内容。从革命战争年代的初步探索、到建国之初的党政相对分离、再到后来逐步实现的以党代政、党政不分,直至改革开放后所进行的各项改革,在此期间所出现的各种变化,都能够让我们看出党政关系调整的内在逻辑。通过对变化过程的梳理和对变化逻辑的阐述,能够得到很多启示与结论,对今后的实践和研究有重要的指导意义。     

党的领导方式的回顾与思考

在80年的革命、建设和改革过程中，中国共产党实现了从争夺无产阶级领导权到成为执政党、从组织荸命战争到领导国家现代化建设、从完善计划经济体制到建立社会主义市场经济体制的历史性转变，在这个转变中党的领导方式也不断发生变化。了解党在长期革命、建设和改革过程中领导方式的历史发展、特点及其趋势，对于探讨适合中国国情的党的领导方式及其发展规律，推动党在社会主义市场经济条件下的领导方式不断走向成熟，都具有重要的理论与实践意义。     

六大变化看三中全会新的改革路线

正从"量的改革"到"质的改革"。回顾十一届三中全会以来的历次改革,除了十四大关于社会主义市场经济体制改革目标确立,其余的历次改革基本是单项性的改革,不少只是关于政府与市场、政府与企业、中央与地方权力分配比重的调整,也就是说基本上属于"量"方面的改革,对发展中出现的一些问题并没有从体制机制上加以解决,导致产生一方面只要遇到困难和问题,都把原因归结为"体制"问题,另一方面却在"体制"改革上进展不快。这是因为体制     

中国工业体制的改革与发展（上）

章从工业企业体制、政府工业管理体制和工业行业协会的成长与发展方面论述了我国工业体制由计划经济向社会主义市场经济转变的过程。作提出了工业企业体制改革是工业体制改革的中心、政府工业管理体制改革是工业体制改革的关键、工业行业协会的成长与发展是工业体制改革的重要环节等观点，分析了企业改革、政府改革和协会改革的趋势。     

我国农村劳动力转移的政策变迁趋势研究

近年来,我国政府一直根据计划经济体制的转变来调整有关农村劳动力流动的政策。计划经济伴随着逐步深化的改革转向市场经济这一形势,促进了关于农村劳动力流动的政策经历了从严格控制农村劳动力进城到允许并鼓励农民进城、控制农村劳动力盲目流动、引导农村劳动力跨地区有序流动、建立城乡统一的劳动力市场这样一个变化过程。基于此,提出一些有利于制定农村劳动力转移政策的建议:从本质上改变城乡二元体制;加快城镇化建设进程;不断推动劳动力市场的完善。     

改革开放以来机构改革的经验塑造、逻辑演进及其展望

改革开放以来,我国机构改革形成了独具特色的改革经验,即"强制—推动性"改革、"被动—适应性"改革、"单边—封闭性"改革、"渐进—阶段性"改革、"实践—经验性"改革。同时,我国机构改革实现了多重逻辑的演进:从"政治逻辑"到"行政逻辑"再到"政治逻辑"、从"组织逻辑"到"职能逻辑"再到"体系逻辑"、从"权力逻辑"到"效率逻辑"再到"民生逻辑"、从"科层逻辑"到"市场逻辑"再到"网络逻辑",它们共同构成了机构改革的"中国模式"。国家治理现代化进程中的2018年机构改革,从经验重构与逻辑强化两个方面对这一模式进行了重塑。未来的机构改革应进一步完善和强化2018年机构改革的经验与成果,实现由碎片政府到整体政府的转换、定型,推动"中国之治"迈向更高水平。     

知识经济对企业统计工作的挑战

当今社会，浪潮汹涌的新技术革命正在冲击着社会经济生活中的旧观念，人类正经历着从传统工业经济社会向知识经济时代的转变。历史的经验告诉我们，每当社会经济政治发生了重大变革后，都要引起统计领域从形式到内容的发展。知识经济时代的到来，也将对企业统计工作提出严峻的挑战。1．企业统计工作的重新定位众所周知，计划经济体制下的企业所面对的环境是一种相对稳定的环境，指令性计划几乎切断了企业与外部环境之间的所有联系，企业无需对外部环境的变化作出反应，也就无需努力获取各种外部环境信息，而只需对来自于政府（及主管部门）…     

跨界公共危机碎片化治理的困境与路径选择

我国正处在社会转型与体制转轨、机遇与风险并存的社会高风险期,加上各种自然灾害与人为事故纠结在一起,在社会急速变化的过程中,各类公共危机问题被迅速地集中和放大,蕴含着不可忽视的各类风险,其中跨界危机的有效治理成为考验政府执政能力、风险化解能力的难题。跨界危机治理过程碎片化怪相,导致跨界区运作机制瘫痪,秩序混乱。整体性治理,无论从价值意义还是工具意义上,都高度契合跨界危机治理碎片化的逻辑修正。从治理理念、治理主体、治理规范及治理手段等方面全面推进整体性治理模式的建构对提升跨界危机治理绩效具有重要的理论意义和实践价值。     

让规矩真正成方圆

“两会”特别报道２０年改革开放大潮激荡起来的社会主义市场经济洪流，推动着体制转轨的伟大变革。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设成功的实践经验，不断用法律形式固定下来，进而巩固着改革与发展的成果，也保障并推动着建设的有序进行。这是一个历史的进步，是依法治国的标志。 从计划经济体制向市场经济体制的转变，在某种意义上说，是从一个从“有序”到“无序”再到“有序”的实践过程。在市场经济的背景下，各种利益主体的行为活动以及社会资源的流动方式，都发生了巨变。旧的秩序打破了，需要用新的规矩来建立新的…     

政府职能要从直接干预经济转向公共管理

一、政府管理环境的变化要求政府职能转向公共管理改革开放２３年来，我国行政环境发生了重大变化，政府管理的对象、政府管理的体制环境与法治环境都出现了新的特征。第一，随着国有企业改革的深入进行和多种所有制共同发展的局面的形成，我国政府的管理对象发生了重大的变化。原来政府管理的对象是单一的国有企业，但是经过国有企业的股份制改造，非国有经济的发展，政府管理的对象已经变化为多种所有制企业并存、国有企业现代企业制度建立、混合经济成分愈益增多等新情况。随着国有企业公司制改组步伐的加快，公有制的实现形式与计划经济…     

国有企业改革与造就企业家

国有企业改革与造就企业家周景勤我国的国有企业改革就是要把企业从传统的集中计划经济体制下解放出来。变政府经营为企业独立经营。改革的进程是赋予企业以经营自主权，并给以相应的制度安排。应当承认，通过十几年的改革，企业已经获得了不少自主权。但是国有企业的经营...     

行政管理体制改革：现状、问题与出路

我国行政管理体制形成于计划经济时期，为保障国家计划的贯彻与实施，行政管理的触角遍及社会的各个角落。改革开放使我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，释放了多重利益，社会逐渐从一元格局向多元格局发展，多元格局要求承认不同利益，要求建立利益诉求与表达机制，要求提供个体公平发展机会。国家行政管理体制必须回应这种需求，做出变革。改革开放后，我国政府先后进行了五次大规模的政府机构改革，以适应变化了的经济、社会发展需要，     

改革出现“四大转向”

从结构性改革到体制性改革三十年的改革,使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。     

唱好“教育”重头戏

在当前的国企改革过程中，很多企业采取了“减员增效”的措施。这在相当一部分职工中产生了疑虑和困惑。能否解疑释惑，关系到企业改革的成败，也关系到企业思想政治工作能否顺利走进新世纪。所以当前的企业政工要运用各种方式，引导广大职工从思想上、理论上加深理解邓小平理论和十五大精神，引导他们破除长期计划经济体制下形成的思维定势，尽快接受新时期出现的一系列现实变化和理论成果。简言之，就是要唱好“教育”这出重头戏。教育的功能，就是要使受教育者在企业思想政治工作者的引导下，对邓小平理论和十五大精神在感情上能够接受．…     

政府机构改革与行政体制重构

发生在世纪之交的中国政府的机构改革是一场意义深远的革命，同以往进行过的历次政府机构的改革不同的是，这次政府机构改革是在市场经济体制框架初步形成的条件下，为彻底告别以计划经济体制为基础的；日的政府机构设置和行政体制，真正构建与市场经济体制完全适合的新型政府机构和行政体制所实施的一次带有较大难度的过渡性变革。这次政府机构改革与行政体制的重建是结合在一起的。认真探讨这次政府机构改革的条件、难点、力度、目标及措施，既有助于政府理论的发展，也能为具体的实践操作提供依据。一、政府机构改革的意义、机遇和挑战1…     

深化行政体制改革的思考与展望——访国家行政学院汪玉凯教授

中国改革开放伟大历程很快就要迎来第30个年头。作为改革开放的重要内容——行政管理体制改革，从1982年开始经历了五次大的动作：即1982年、1988年、1993年、1998年、以及2003年的改革。整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路。政府管理从适应计划经济体制走到了今天大体能够适应市场经济体制。在今年开始的新一次行政管理体制改革正在进行的情况下．如何准确判断和认识当前中国改革的发展趋势和现状？目前政府管理面临哪些问题和挑战？     

王主任最近有点烦

时代在变化,工会干部的心理也多多少少地发生着变化。从计划经济到市场经济,不仅是一种体制的变革,也是社会的转型。特别在企业转制时,对企业的工会干部,其冲击力是不可低估的。上海某企业集团下属的公司工会王主席的心理正在悄悄“翻腾”,其“烦”的情绪代表了目前相当一部分工会干部的心态。当然,还可以看到社会变迁及企业改革过程中的工会     

论建构责任政府的逻辑

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标。责任政府构建的具体过程各不相同,但所依据的内在逻辑是一致的,即沿着“对谁负责”、“对何事负责”、“由谁负责”、“如何负责”的逻辑主线来构架责任政府的不同模式。我们应该从客观意义上来剖析责任政府实现的基本规律,并从共性到个性,以比较的视角分析我国在责任政府实现途径上与发达国家的差异性,为我国责任行政实践起到抛砖引玉的作用。     

政府职能转变从政府干预转向公共管理

随着社会主义市场经济体制的建立,我国政府的管理对象、体制环境与法治环境都发生了重大变化,行政环境的变化要求我国政府职能发生相应变化.我国政府应从当前对经济活动的直接干预转向对整个社会经济活动的公共管理,面向各种经济成分提供公平的、无差别的公共产品与公共服务.为此,我国要进一步深化行政改革,转变政府管理观念、管理方式与管理制度,完善公共管理的制度与法规,实现从政府干预向公共管理的转变.     

英国规制改革模式及形成逻辑

规制(Regulation)是指政府对私人经济活动所进行的某种直接的、行政性的规定和限制。规制活动与宏观调控一样,都属政府干预市场的范畴,不过两者干预的方式却不相同。伴随着社会经济技术结构的变化以及传统规制体制的低效率．自20世纪70年代美国率先在证券市场放松规制以来,英国等其他发达国家也开始了规制体制改革。分析英国规制改革模式及其形成逻辑,有助于从深层次认识一国规制改革模式变迁的主要决定因素．对我国规制体制的改革有较大参考价值。