当前公共政策多元价值取向的探讨

公共政策的价值取向是政策科学的基础问题,是公共政策最本质的规定性。近年,学者们提出并探讨了"以人为本"、"公平"、"公共性"以及"幸福"等价值取向,构成了当前公共政策的多元价值体系。公共政策价值取向的深入探讨,保证了公共政策的目标和方向,促进了社会健康和谐发展。     

公共政策的三重异化:表现、原因及治理

公共政策作为价值的权威性分配工具,存在三重异化情景:公共性困局、短视效应与工具理性的霸权。三重异化均会对公共政策本体、政策系统甚至政治系统带来不同程度的侵害,并在最终结果上带来公共利益的净损失。现实中造成公共政策异化的原因主要有:政策主体"自利性"驱使、科学性与民主性的失衡、价值的错位选择等。因此,要保障公共政策系统运作质量的螺旋式上升及政治系统合法性的巩固,必须通过培育和强化政策主体的公共精神、寻求政策科学性与民主性的平衡及建立合理的价值甄选机制等途径来有效地治理公共政策的异化现象。     

公共政策终结的风险辨识

公共政策终结既是公共政策的结束,也是公共政策的开始。政策终结有利于促进政策的发展与更新、提高政策绩效及质量、缓解政策冲突和矛盾,从而有效解决公共政策问题。然而,公共政策终结的过程会遭遇政策资源风险,衍生一些新的公共政策问题。因此,重视公共政策终结的成本与绩效的关系、协调政策稳定和政策发展的关系、调整旧政策与其它相关政策的关系,是公共政策终结过程需要考量的因素。     

当前我国地方公共政策评估现状与对策

一、公共政策与公共政策评估公共政策是指特定的主体对社会公共资源进行权威性分配的过程。这一概念具有三大特征 :首先 ,公共政策的主体是特定的 ,在我国主要是指从中央到地方各级党委和政府。其次 ,公共政策的客体是社会公共资源 ,分为有形资源和无形资源、实际资源和潜在资源。最后 ,公共政策是一个动态过程 ,它由政策制定、政策执行和政策评估三个阶段构成。政策评估是根据某些特定标准去判断某一项公共政策是否具有价值或有什么价值。[1] 有关政策评估的对象 ,学术界存在很多歧义 ,其焦点在于政策评估究竟是以政策结果还是以政策方案作…     

关于公共政策的几个平衡问题

公共政策是政府为解决社会问题、规范社会运行的工具,其实质是对社会资源的权威性分配。为解决由于资源的稀缺而产生的利益分配冲突,公共政策必须在“多数人”利益与“少数人”利益、主体利益与客体利益的博弈中,在政策稳定与政策创新、政策数量与政策质量的辩证关系中寻求与创设平衡。这几个平衡是公共政策的内在要求与外在期望的统一,也是公共政策理性化与科学化的体现。     

公安"打击与防范"公共政策分析与思考

运用公共政策理论与方法,分别从国家有关公安"打击与防范"的方针、政策及 部署,国家历次"严打"战役,历次"严打"的成效,国家政策对公安"打防"的导向性影响这四个 方面出发,对我国公安"打防"工作现状进行公共政策分析,针对现状提出建议:将治安效益理 论引入公安决策程序与方法,增强公安决策程序与方法的科学性;增强公安决策体制的科学 性;加强对公安防范的政策导向;加大公安防范力度,杜绝"重打轻防"。     

透视公共政策本质特征——从公共政策概念出发

政策是早已存在的一种人类社会现象,但这种古老现象成为一门正式的学科,即政策科学,则是在"二战"以后的20世纪四五十年代才出现的。至今,公共政策相关理论正逐步成为学界和实务界的主流话语之一。然而,学界对公共政策概念的解释纷繁复杂,从各个层面和多种角度体现出诸多的不统一性。本文基于若干学者的不同理解,归纳出"公共政策"概念中的共同特征,使人们更加清楚地认识公共政策本质。     

美国联邦禁毒执法机构的演变及其影响力探析——从“联邦麻醉品局”到“联邦缉毒署”

美国毒品控制史可主要分为"古典时期(Classic Era)"与"毒品战争(War on Drugs)"时期①。"联邦麻醉品局"与"联邦缉毒署"则是这两个不同毒品控制时代的代表性执法机构,二者既有历史的连带性,又富有特殊的时代特色。不同时期的法理依据及其所处时代的美国内政外交因素在不同程度上左右了二者的地位与影响力变化。联邦禁毒执法机构的历史性演变,一方面显示了美国毒品控制的曲折进程,另一方面也展现了不同时期执法机构存在的必然性以及各自的能动作用。     

县级政府公共政策执行资源探析

公共政策执行资源是公共政策顺利执行的外部保障。当前我国县级政府的政策执行资源存在资源不足、分配不均、利用率偏低的问题，严重影响了政策执行的效果。改善县级政府的政策执行资源的现状，要改善政策执行资源的分配机制，提升县级政府的资源利用率，鼓励县级政府自主创造和汲取更多的政策执行资源，实现我国县级政府高效、公正地执行公共政策。     

公共政策的“时间”问题

公共政策是政府与社会交融、官员与民众互动、理念与实情吻合的时间产物。用时间边界限定公共政策的意义、内涵和存在过程,要求公共政策预设可行的实践时段、可能的实现时点,面向未来解决现实问题和立足现实准备解决未来问题。将来时集中涵盖和主要表达与时间共存共进的公共政策化的利益,源自公共政策的公共性和政治性。公共政策的主导方面需要抓住公共政策能够产生实效、保持长效的时间主线:审时度势、不失时机,与时俱进、把握时效,因时制宜、遵守时序。     

国际商事仲裁中公共政策适用的价值研究

195 8年《纽约公约》规定了拒绝承认和执行仲裁裁决的两条理由 :不可仲裁性和公共政策。本文从公共政策的概念入手 ,分析公共政策在国际商事仲裁各环节的影响 ,以及公共政策与不可仲裁的关系 ,得出不可仲裁性也是公共政策内容的结论。文章紧围绕仲裁裁决得以承认和执行的条件 ,来透析公共政策适用在国际仲裁中的价值。     

邬焜先生“信息度量(质和量)论”质疑

邬焜先生关于"信息的度量(质和量)"问题的讨论,存在明显的逻辑错误。可以说,无论是度量"绝对信息量"、"相对信息量",还是度量"必然性和偶然性及其信息量",都离开了邬焜先生本人关于"信息本体论"、"信息认识论"的规定,即离开了"客观不实在"、"间接存在(自在信息)"、"中介粒子场(信息场)"的范畴,将事物本体的质和量,说成是信息的质和量,与他所谓"信息思维是关于不实在、间接存在的思维",实为南辕北辙,使传统哲学(马哲)的物质,沦为没有质和量可度量的"离休下岗"地位。     

公共政策执行存在的问题及对策探究——以公民社会为视角

执行是公共政策的关键性环节,公民社会的参与对公共政策的执行具有重要的价值。然而当前我国的公共政策执行中存在没有体现人民当家作主的主人翁地位、执行主体狭窄和单一化、没有受到人民群众及社会团体的有效监督、信息收集不全面和不准确以及执行过程中公民社会参与缺乏组织性和制度性等问题。解决公共政策执行中存在的问题需要转变政府观念,由"官本位"转向"人本位"、强化人民群众在公共政策执行中的主人翁地位、拓宽公共政策执行的主体,使公共政策执行的主体多元化、完善公共政策执行的内外监督机制、调动社会组织和公民个人在公共政策执行的信息收集工作中的积极性以及加强公共政策执行中社会参与的组织化和制度化建设。     

比较视野中的多元主义、精英主义与法团主义——一种在分歧中寻求逻辑结构的尝试

多元主义、精英主义与法团主义三种理论之间的关系可以分别用"分散与集中"、"开放与封闭"来描述.其中,多元主义与精英主义处于(权力)"分散与集中"连续谱的不同位置,而多元主义与法团主义则可以在(组织)"开放与封闭"的连续谱上发现它们的居所.以精英主义为原点,这三种理论之间具有内在的深层联系.     

合同proper law的内涵

proper law源于一项传统的系属公式"合同适用合同缔结地法".胡伯在解释合同缔结地时,赋予了proper law"意思自治"的思想,在以后的发展中proper law逐渐形成了现在的以"意思自治"与"最密切联系"相结合的含义.本文通过将proper law与其他相似概念的比较分析,首先指出proper law是一个集冲突规则与实体规范为一体的概念,是一个以"意思自治"原则为主,以"最密切联系"原则为辅的结构.其次,阐述了proper law中限制"意思自治"范围的标准是"善意、合法和不与公共政策相违背".再次,本文强调了"合同自体法"的概念并不能涵盖proper law的全部含义.接着,指明proper law的体系就是统一的properlaw规则与不同的准据法群体的结合体.最后,指出"特征履行"是"最密切联系"发展的新形态.     

政策分析中的利益资源分析及其对公共政策的影响

利益分析是公共政策分析的主要方法。作为分析客体的利益资源必然会对公共政策的制定、实施及后果产生一定影响。依据利益资源在资源所有者和受益者之间的流动关系中呈现的不同特点和它们在政策过程中担当的不同角色,利益资源被划分为垄断性资源、市场性资源和非常资源。     

制度外政策参与研究综述

中国社会正在渐进转型为现代社会。在这个过渡时期,公共政策参与领域的最大特点就是政策问题与政治问题相互交错,正式规则之内的政策参与同制度之外的政策参与并存。从群体性事件和集体行动的视角分别梳理制度外政策参与,需要解决3个核心问题——如何看待当前社会的组织化,如何推进公共政策的制度化,如何重视新兴媒体的"双刃性"作用。     

农村公共政策供给:时代特征、逻辑进路与批判性建构

农村公共政策供给呈现出典型的功能双重性、价值多重性和技术非均衡性时代特征并呈现出体系化趋向。民生政治、制度创新、解构并重构固化的社会结构,是农村公共政策供给的价值导向、技术导向和目标导向,三者共同构成了农村公共政策供给的逻辑进路。体制性传递与“泛政策化”、选择性供给与失真性执行、政策供给与制度创新的弱耦合性,是当前农村公共政策供给面临的现实挑战。农村公共政策供给带来的政策泡沫和信任危机降低了农民的政治效能感,引发潜在的政治认同危机;涉农政策“打架”现象根源于农村公共政策供给机制失调,导致制度性成本增加;制度创新热衷于制造概念并引致制度空转现象背离农村公共政策供给的逻辑要求。推动农村公共政策供给侧改革,健全完善农村公共政策社会监督体系,优化农村公共政策内部考核评估体系,是新时代优化农村公共政策供给的基本策略。     

社会矛盾与冲突压力下公共政策问题的思考——构建社会主义和谐社会的政策视角

在社会矛盾凸显期,国家如何运用公共政策,重新配置和平衡社会资源,将社会冲突转化为社会发展的动力,建立一个具有现代导向的、高效能的公共政策制定与执行机制,成为我们时代重要的政治课题。     

我国公共政策的价值取向——以人为本

价值取向是公共政策最本质的规定性。以人为本是现时期我国公共政策的价值取向。因为人的问题是公共政策的核心问题,以人为本是有效实现公共政策的价值整合的需要,是构建和谐社会,提升公共政策合法性的需要。制定以人为本的公共政策需要转变政府执政理念,扩大公共政策形成中的公民参与、提高管理效能。