健全公共应急法制 应对重大突发事件

在应对重大突发事件的各种对策中,建立公共应急法制是行政、经济等手段得以顺利和有效实施的重要法律保障.改革开放以来,经过20多年的法制建设,我国公共应急法制已有一定基础,但由于种种原因,尚不健全.公共应急法制建设是一个宏大的社会系统工程.当务之急,我国需健全公共应急法制,为切实提高政府及各阶层应对重大突发事件的能力提供一个良好的法制环境.     

突发事件应对中的公民权利保障研究

现代国家一方面在宪法中设立非常限制条款,制定人权最低保障标准,另一方面通过贯彻立法者的法律保留原则和国家应急权的比例原则,从而构建突发事件应对中的公民权利保障体系,这也为我国完善应急法制中公民权利保障内容提供了重要参考。     

应对突发事件的思想政治教育预警防范机制探析——以高校为例

思想政治教育具有预测、警示、缓解和预控等功能,它不但能为防范突发事件提供可靠的思想保证和精神动力,而且其本身就是防范突发事件的重要手段.为更好地防范高校突发事件,必须加强以预警机制、缓解防范机制和安全应急教育机制为主体内容的思想政治教育防范机制建设,维持高校和社会的和谐稳定.     

灾害与法制——以中国灾害应急法制建设为视角

日益严重,类型众多的灾害对于一国的经济发展、社会安全影响巨大,加强灾害法制建设很有必要,意义重大.我国的灾害应急法制建设已经取得一定成效,但依然存在缺陷.我们必须加强灾害应急法制的理论研究、构建完备的灾害应急法制框架体系、强化行政执法和司法职能,建立抗灾风险防范体系,以完善灾害应急法制.     

抓紧制定紧急状态法

国务院法制办主任曹康泰透露,当前,我国正抓紧制定统一的紧急状态法。曹康泰说,中国政府历来高度重视突发事件应急法制建设,已经取得了显著成绩。但是,与经济社会快速发展的客观要求和各种突发事件时有发生的现实相比,我国突发事件应急法制建设还存在不小差距,主要表现在:一是没有统一的紧急状态法,缺乏适用于各类突发事件引起的紧急状态的规定;二是现有突发事件应急法律制度还不够完善,一些急需建立的应急制度尚未通过法律、行政法规建立起来;三是突发事件应急体制还不够健全,需要逐步建立起反应灵活、指挥统一、责任明确的整体应对机制。曹康泰指出,十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,确立了我国的紧急状态制度,为建立健全我国统一的突发事件应急法律体系提供了宪     

我国应对突发事件的现状分析与对策研究

突发事件的发生有着极为深刻的国际国内政治的、经济的、社会的和自然的原因.我国在突发事件应对中存在着应急信息通报不及时、不充分甚至隐瞒信息,社会力量参与不足等问题.我们党要增强应对突发事件的能力,需要在提高和增强党员的能力和本领、完善我国突发事件应急机制、加强立法、强化依法办事、完善行政问责制、妥善处理群体性突发事件等方面做出不懈努力.     

试析应急绩效评估的意义

自2003年"非典"爆发以来,中国各级政府对突发事件应急管理给予了前所未有的高度重视,"一案三制",即应急预案与应急体制、法制和机制的建设取得了长足的发展.作为政府履行社会管理与公共服务职能的重要职能之一,突发事件应急管理在促进中国构建和谐社会方面发挥着不可替代的关键作用.近年来,在我国建立精干高效、运转协调、行为规范的行政体制过程中,政府绩效评估受到了理论与实践部门的高度重视.但是,政府绩效评估还没有实现向应急管理这一特殊领域全面延伸.为了提升政府的应急管理效能,加强政府预防和处置各级、各类突发事件的能力,我们必须建立科学、合理的应急管理绩效评估机制,推动我国应急管理事业向更高层次发展.     

隧道突发事件应急处置工作机制建设探讨

随着我国隧道建设的不断发展,隧道突发事件已经成为人们广泛关注的问题。以厦门市隧道突发事件应急处置机制为例,现行的隧道突发事件应急处置机制存在思想认识不到位,应急联动制度存在缺陷,政府应急联动建设资源分散,隧道突发事件应急管理法制建设滞后等问题。完善公安机关遂道突发事件应急处置机制,应创新机制,完善机构建设;提升能力,提高队伍素质;整合资源,加强后勤保障。     

加强应急法制建设法制政府

于2007年8月30日通过、同年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，系统地规定了应急法制的基本方面，是我国应急法律体系中起着总体指导作用的龙头性法律，成为我国应急法制快速发展、趋向完备的一个里程碑，它将与其他的应急法律规范一道，在我国的社会生活中发挥日益重要的制度规范作用。这部重要法律的出台，促使人们在更广阔的背景下深入地认识我国应急法制发展的历史经验和未来课题。     

加强应急法制 建设法治政府

于2007年8月30日通过、同年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》,系统地规定了应急法制的基本方面,是我国应急法律体系中起着总体指导作用的龙头性法律,成为我国应急法制快速发展、趋向完备的一个里程碑,它将与其他的应急法律规范一道,在我国的社会生活中发挥日益重要的制度规范作用。这部重要     

论公共应急管理机制的法治化——兼辨"一案三制"

应急管理机制是人类在应对突发事件的长期过程中不断积累、沉淀下来的相对固定的策略和方法;应急管理体制是运行这些策略和方法的组织载体;应急法制则是应急管理机制和应急管理体制核心内容的法律化表现形式.因此,应急法制体系的建立和完善本质上就是要实现公共应急管理机制的法治化,其目标是及时回应应急管理机制发展过程中的法律需求,将其上升为法律并给予良好实施,以保障应急管理机制的有效、有序、有力运行,在我国当前的重点则是完善应急指挥机构、应急保障体系、现场应急决策三个方面的法律制度.     

突发事件应急管理机制研究——基于地缘政治格局变迁

文章阐明了突发事件应急管理机制的内涵及构成要素,科学分析了地缘政治格局变迁对突发事件应急管理机制建设提出的新要求,并在分析目前我国突发事件应急管理机制建设现状的基础上,提出了构建基于地缘政治格局变迁的突发事件应急管理机制体系的建议,为预防和减少突发事件及其造成的损失提供借鉴。     

学习邓小平法制思想 对实施依法治国战略的思考

依法治国是邓小平法制思想的核心邓小平同志是我国现代化建设的总设计师。在新的历史时期的伟大实践中,他高度重视法制在国家治理中的作用,在改革开放的各个阶段,对我国的法制建设都作出了精辟的论述,形成了关于社会主义法制建设的思想理论体系,成为我国现代化建设和国家治理的重要指导思想。邓小平法制思想内容十分丰富,涉及的方面也很广泛,其核心是依法治国的思想。主要表现在如下论述中:1.关于依法治国的战略地位和作用的论述。邓小平同志指出,国家"没有法制不行","从全局来说,是加强法制"。他多次提出经济建设要与法制建设同步发展,搞四个现代化建     

论三代国家领导人对我国法制建设的贡献

三代领导人对我国法制建设的发展都做出了不可磨灭的贡献,但由于三代领导人所处的历史背景、社会政治、经济、文化等诸多方面因素不同,致使三代领导人在我国法制建设史上的贡献也不尽相同.评价三代领导人不应脱离社会背景,只有这样,我们的评价才客观公正.三代领导人的法制思想是一脉相承的,都是马列主义在中国的具体运用和发展.     

政府应急管理机制研究

加强突发事件应急预案、机制、体制和法制建设 ,提高政府应对公共危机的能力 ,是当前各级政府面临的重大课题。本文对国内外中央政府应急管理的机制进行了分析研究 ,并就我国中央政府应急机制建设提出了相关设想和建议。一、重大突发事件对各国政府管理的影响近几十年来 ,全球重大突发事件的严重性显著增强 ,并对国际社会产生了重大影响。各国政府纷纷采取行动 ,着手提高中央政府应对重大突发事件的能力。1 .完善政府危机管理机制。根据当代重大突发事件的特点 ,各主要国家注重采取新的措施来完善危机管理机制。经济合作与发展组织在2 0 0 3…     

论邓小平对我国法制建设的伟大贡献

十一届三中全会以来 ,邓小平对我国社会主义法制建设作了一系列的精辟论述 ,第一次提出坚持发展民主和法制是我们党和国家坚定不移的基本方针 ,阐述了法制在社会主义现代化建设中的重要地位和作用 ;提出了实现法治是我国政治体制改革的主要目标之一 ,为依法治国确立了明确的指导思想 ;科学地阐明了社会主义民主与法制的关系 ,强调两者相辅相成 ,必须紧密结合 ,同步发展 ;深刻地阐明了法制建设与经济建设的关系 ,创造性地提出了“一手抓建设 ,一手抓法制”的重要思想 ;最后 ,完整地提出了指导社会主义法制建设的十六字方针。     

略论邓小平的法治思想

健全的社会主义法制，是上层建筑的重要组成部分，是社会主义民主政治的一个主要标志。党的十一届三中全会以来，邓小平深刻地总结了以往的历史经验和教训，明确提出健全的社会主义法制是保障我国长治久安、促进现代化建设的根本措施，是全党和全国人民必须始终坚持的一项基本方针。当前，认真学习和研究邓小平关于健全社会主义法制的思想，对于保持我国安定团结政治局面、推进社会主义民主政治建设和政治体制改革，具有极为重要的理论意义和现实意义。一、健全社会主义法制的基本内容邓小平在领导中国法制建设的实践中，提出了许多新思想，…     

依法治国的科学指南──学习邓小平法制思想的体会

党的十五大和九届人大二次会议分别将“依法治国”写进了党的文件和《宪法》。这是对邓小平法制思想的正确运用，是治国方略的重大进步。在推进政治体制改革中，我们必须以邓小平的法制思想为指导，扎实推进依法治国的进程。一、依法治国是邓小平法制思想的核心和精髓十一届三中全会以来，邓小平同志对我国如何进行民主政治建设作了大量的论述，把民主与法制建设提到我们政治生活中“坚定不移的基本方针”的高度，提到“一手抓建设，一手抓法制”的高度，表明了他对依法治国的高度重视。依法治国不仅是邓小平重要的法制思想，更是指导小平同…     

重温董必武教诲呼唤法制文明 --纪念董必武同志诞辰一百一十五周年

董必武的法制思想,其内容相当丰富.40多年前,就提出了"法制文明"的概念,并看做是人类文明中主要一项.50年代,一再强调应当尽快使人民的法制逐步完备起来.在论述法制建设的方法和步骤时,特别强调了依法办事是加强法制的中心环节.他主张"党员犯法应加重治罪".他在任最高人民法院院长期间,旗帜鲜明地提出"人民的民主权利应该受到充分的保护",任何违背司法公正的现象,都应当禁止和纠正.关于守法教育,他首先要求党员和国家机关工作人员模范地遵守宪法和法律,其次要求司法机关"依法办事",严禁刑讯逼供和防止错捕、错押、错判、错杀.董老还在刑事政策、审判实践、法学教育、法制宣传等诸多领域提出了许多务实的指导性意见,对于我国法制建设的起步和初创做出了宝贵的贡献.     

紧急权力立法理念的重塑——兼论国家权力机关职能定位

正从法律文本和立法者原意分析,我国紧急权力法律制度分为紧急状态法律规制(特别重大突发事件)和突发事件应急机制(普通突发事件),前者来源宪法授权,后者归属行政权力。当前非传统安全威胁超越突发事件应急机制调整范畴,而宪法紧急状态条款实际适用困难,由此产生的"法律困境"迫切需要对紧急权力法律制度立法理念进行根本性重塑。