代表约见 闭会期间代表履职的一种有效方式

代表约见，是闭会期间各级人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式，具有明显的监督作用。近几年，各级人大代表运用约见的形式对“一府两院”的工作进行监督逐渐多了起来，有效地促进了“一府两院”的工作。但是，在约见中有的环节不很规范，笔者谨以此文对此作一些探讨。     

创新思路求实效 履职为民促发展——红桥区人大常委会芥园街工委代表工作纪实

人大代表是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，是反映民意、监督“一府两院”工作的主体。红桥区人大常委会芥园街工委在提高代表履职效率、发挥代表作用等方面创特色、求实效，有力促进了街域经济社会发展。     

人大工作密切联系人民群众的几点体会

人大工作应抓住有效途径 ,把密切联系人民群众的要求落到实处。抓住履行监督职能的途径 ,全力维护好人民群众的根本利益。“一府两院”的工作与人民群众的根本利益和切身利益息息相关 ,人大依法对“一府两院”的工作进行监督 ,就是从根本上维护人民群众利益。人大常委会在开展专项调查、执法检查 ,组织代表视察以及依法进行工作审议等履行监督职能的过程中 ,要认真负责扎实工作 ,努力提高监督工作的质量 ,取得监督实效 ,保持和建立与人民群众的血肉联系。抓住发挥代表作用的途径 ,积极组织人大代表执行职务。组织和开展代表活动是人大常委会…     

履职尽责促发展关注民生促和谐——红桥区人大铃铛阁街工委坚持“五抓”，夯实代表工作

人大代表是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，是反映民意、监督“一府两院”工作的主体。红桥区人大铃铛阁街工委始终把代表工作作为人大工作的一个重要环节，紧紧依靠代表，积极探索创新，深化机制建设，坚持“五抓”工作制度，推动了代表工作深入开展。     

人大代表提建议应注意“三性”

近年来，各级人大代表对“一府两院”工作提出了许多有价值的建议、批评和意见，在维护人民群众利益，监督其依法行政、公正司法方面发挥了重要作用。但是一些代表所提建议存在的质量不高、操作性不强等问题，直接影响到办理工作的效果。笔者认为，代表要提出高质量的建议，应在以下三个方面狠下功夫。     

代表当得怎样，选民自有公断

“一府两院”接受人大代表的监督，那么谁来监督人大代表?一项新制度——人大代表向选区选民述职的制度开始在平顶山市新华区全面实行。代表当得怎样，由选民来评判。     

代表提建议意见岂需领导“批评、指正“?

在人代会期间 ,参加代表团分组审议工作报告时 ,常常听到一些代表在提出建议意见之后 ,总要说上一句 :“所提的建议意见不一定正确 ,请领导批评、指正。”这些过谦的话语 ,听起来却不是滋味。首先颠倒了“主人”与“公仆”的关系。人民代表大会是国家权力机关 ,人大代表是人民代表大会的组成人员 ,人大代表向“一府两院”提出建议、批评和意见 ,是代表人民参与管理国家事务、社会事务 ,充分行使当家作主权利的重要形式。代表与“一府两院”的关系是监督与被监督的关系。其次失去了监督的效果。代表向国家机关提出各种建议、批评和意见是加强…     

代表直面信访者

2005年12月21目．又一批市人大代表走进信访办，开始了一天的信访工作。市人大代表参与人大信访，是市人大常委会2003年6月起试行．并于2004年开始在所有市人大代表中推行的一项制度。截止去年年底，共有45批215位市人大代表参加了信访工作，共阅看来信2656件，参与接待来访981批1365人次，并对“一府两院”工作提出了意见和建议。代表们反映．这是闭会期间参与社会实践的新工作，联系人民群众的新渠道，对“一府两院”监督的新方法，也在群从心目中树立了人大的新形象。     

建议办理让代表人人满意现实吗？——代表人人满意不现实

人大代表依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是执行代表职务的一项重要工作。有些地方规定“一府两院”办理人大代表建议须达到让代表人人满意。他们认为，这样规定对促进“一府两院”认真办理代表建议能起重要作用。但也有人认为，由于各种主客观的原因，要求“一府两院”对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。这一规定在现实中究竟行不行得通，还需接受实践检验。     

在改进督办方式上做好“文章”——区人大常委会提高代表书面意见督办效果

代表书面意见是人大代表行使职权、履行职责的重要渠道之一，是反映人民群众呼声和要求的有效途径，也是人大及其常委会对“一府两院”实施监督的重要形式。本届区人大常委会高度重视代表书面意见办理工作，不断改进督办方式．努力提高督办效果。     

代表建议不应该成为“包袱”

人大代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主的具体体现。“一府两院”及时承办好代表建议是法律责任，也是其自觉接受人大及其常委会监督的重要体现。各级各地通过办理代表建议，解决了不少问题，促进了经济发展和社会和谐。然而．也存在少数承办单位把代表建议当成一种“包袱”的怪现象。     

在“约见”中实现“多赢”——安徽省铜陵市郊区人大代表约见政府官员记事

人大代表在闭会期间约见"一府两院"及相关部门负责人的活动,是人大代表执行职务的一种方式,有助于人大代表知情知政、代表人民群众反映意见和建议,推动"一府两院"相关工作。近年来,铜陵市郊区人大代表通过这一形式对"一府两院"工作进行监督,共组织开展约     

完善监督机制 加强代表监督

人大代表是否依法履行职责，发挥作用，直接关系到人民代表大会制度运行质量。近年来，随着我国政治文明建设的逐步推进，各级人大代表在参与国家事务管理、协助宪法和法律实施，监督“一府两院”工作，反映人民群众意见和要求等方面发挥了积极的作用，做了大量的工作，人民代表大会和人大代表在国家政治生活中正发挥着越来越重要的作用。但值得注意的是，由于客观条件的影响和思想认识上的差异，有的把代表职务当作是一种荣誉，只注重行使代表的权利，却忽视了代表应尽的义务。有个别代表不联系选民或选举单位，不进行调查研究，     

2007·聚焦监督——市十二届人大五次会议审议常委会和“两院”报告侧记

全面实施监督法是今年市人大常委会的一项重要任务。按照监督法的规定，在监督选题上，必须把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作的重点内容；在监督方式上，必须坚持运用各种法定形式做好经常性监督工作，突出听取和审议“一府两院”专项工作报告这一主要监督形式：在监督过程中，必须提高监督工作的社会参与面，增强监督审议这一透明度，依法做好向社会公布和代表通报的工作，接受人民群众和人大代表的监督；在监督工作的目标上，必须突出监督实效，加强对“一府两院”整改工作的跟踪检查，推动依法行政、公正司法。     

地方人大行使质询权二十年

对“一府两院”的有关工作不满意而提出质询，这是法律赋予人大代表的权力，也是人大行使监督权的方式之一。　一、人大行使质询权发挥了哪些作用　　质询作为人大对“一府两院”法律监督和工作监督的一种形式，２０年来发挥了如下积极作用。第一，增强了各级人大代表和常委会组成人员的职务意识地方各级人大代表是地方各级权力机关的组成人员，在人民代表大会会议和常委会会议举行期间，如果仅仅满足于听听报告，举举手、拍拍手，有意见不提，见问题不讲，那就没有很好地履行代表职务。１９９８年５月２５日，在湖南省九届人大常委会第二次…     

代表的责任

冬天来了，春天还会远吗?当监督人大代表更好行使权力的“紧箍咒”一个紧接一个出现在前台，做个“荣誉代表”、“举手代表”的市场还会存在吗?无疑，在2005年春的气息里，我们深深地感受到：人大代表监督“一府两院”、选民监督人大代表、下级人大代表监督选举产生的上级人大代表的链条式监督，正构筑着一条“完美”的权力监督和制衡链，它将在未来的中国政治舞台上占据非常重要的位置。在这条完美监督链条下，从前的“荣誉代表”、“举手代表”们不会再感到轻松，要么走进“江湖”，执选民之手，倾心交谈、了解其疾苦，为其鼓与呼；要么在那坐立不安，心惴惴然，或选择离开这个位置，由更适合的人来代替。     

听取和审议专项工作报告的原则和途径是什么？

人大常委会选择听取和审议“一府两院”的哪些专项工作报告，能不能有针对性，这对人大常委会增强监督“一府两院”工作的实效至关重要。监督法第八条明确了人大常委会确定听取和审议专项工作报告的原则，体现了人大常委会开展这种监督工作的目的和功能。第一，人大常委会行使监督权，要紧紧围绕党和国家的中心工作，服从和服务于国家工作的大局，在开展专项工作的监督中，要注意抓住“一府两院”工作中关系到改革发展稳定的重大问题实施监督。第二，人大常委会是人民代表大会的常设机关，代表人民行使国家权力，在行使监督职权时，必须代表人民群众的意志，反映人民群众的利益和要求。     

重视加强代表工作充分发挥代表作用

根据宪法和代表法规定，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务、参与重大事项决策的重托，发挥着联系群众的桥梁和纽带作用，并依法对“一府两院”行使法律监督和工作监督；我国的国体是人民民主专政．人民是国家的主人，人民把自己的权力依法委托给自己的代表来行使，代表在“本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务”。     

山东省定陶县人大代表通过短信知情知政

“尊敬的人大代表：现向您通报2012年定陶县人民法院4月份工作情况……”这是定陶县各级人大代表4月29日收到的手机短信。从5月份开始，定陶县省、市、县人大代表每个月底都会收到县“一府两院”工作通报的手机短信，内容是“一府两院”当月的主要工作情况。这是县人大代表知情知政的新举措，不少代表直呼其好。县人大常委会根据代表法有关规定，于5月8日作出了《“一府两院”重要工作情况定期向人大代表通报的决定》，要求每月以手机短信形式向省、市、县人大代表通报一次工作情况，每季度给省、市、县人大代表寄送一份政情通报，每年年中召开一次政情通报会，将“一府两院”执行人大及其常委会决议、决定情况，政府的重大决策决定，社会普遍关注的重大问题，人民群众关心的热点、难点问题及解决处理情况等事项，向人大代表进行通报。这一决定作出后，立即得到县“一府两院”的积极响应。     

话语精萃

“一府两院”尊重人大就是尊重全市人民,接受人大的监督就是接受全市人民的监督,向人大报告工作就是向全市人民报告工作。——山东省禹城市委书记陈永华的这一警句给人大代表们留下了深刻印象。书记不重视人大工作,是缺乏正确的政治立场和科学执政意识的表现;书记不支持人大工作,是缺乏应有的工作水平和领导艺术的表现;书记不善于发挥人大的作用,是缺乏高超的组织能力和协调能力的表现。——山东省齐河县委书记李风臣这样要求自己和一班人不是一天两天了,他这个“明智之举”,受到了人大代表们的欢迎。让人民理解代表,支持代表;让代表了解人…