“一刀切”带来的新问题——遏制企业借公司制改造逃债的若干法律问题初探

《中华人民共和国公司法》颁布后,将现代公司模式引入国有企业、深化国有企业产权问题的改革成为国企改革的重点。企业公司制改造实质上已成为我国国有企业明确企业的所有权主体并与分配挂钩,建立真正有效的公司治理结构,促进资产自由流动,提高资产经营效率的主要方式。然而近几年来,随着企业产权制度改造的实践,企业公司化过程中或公司化改制以后,对债权人及相关利害关系人的合法权益保护问题也日渐突出,成为投诉和舆论的热点,改制企业成为民事诉讼的被告也有较大的增长。实践中,部分企业利用公司制改造机会,故意将企业的优质财产剥离、转…     

国有企业公司制改革中亟待解决的四个法律问题

一、关于国有企业公司制改建中国有资产投资主体的确定问题 国有资产即国家所有,或称人民所有的资产,由经营性资产、行政事业性资产和资源性资产三部分构成。其中的经营性资产,是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。由于我国国有企业中的国有资产绝大多数表现为经营性资产,因此实现经营性资产的保值增值既是我们搞活国有企业的主要目标追求,也是健全我国国有资产管理体制的重要指导思想。但由于我国的国有资产管理制度长期处于不健全的状态,致使国有企业的投资主体一直停留在“国家”、“全     

企业改制方案设计应当注意的法律问题

国有企业改制涉及法律关系复杂．具体事项繁多，其中蕴涵着诸多的法律风险。尤其是国有企业产权转让会涉及债权债务处理．职工安置．国有资产管理．国家对特定行业管理等多方面问题．如不能逐一妥善解决．就会功亏一箦．前功尽弃。改制方案设计无疑是国有企业改制的重要环节，改制方案的优劣直接关系到企业改     

新一轮国企改制：律师服务领域的空间在哪里？

一、当前企业改制的发展趋势和特点 从我国的国有企业改革历程和国家经济体制改革的规划来看,我国目前正处在国有企业改革的攻坚阶段。各地较成功的改制经验和国家近期颁布的政策可以反映出国有企业改革逐渐呈现如下趋势:     

审理企业产权转让合同纠纷案件应注意的若干问题

推进企业改制,特别是国有企业改制,建立产权清晰、权责分明、权利义务相一致的现代企业制度,是我国经济体制改革的重中之重。近年来,随着企业改制的不断深化,改制中的问题也逐渐显露,由此而提起诉讼的企业产权转让纠纷案件也大量增加。人民法院在审理这类案件时,由于缺乏相应的法律、法规,加之企业改制的政策性又很强,审理难度相对较大。本文拟就审理企业产权转让合同纠纷案件应注意的若干问题作些探讨。 一、企业产权转让合同的主体范围问题 企业产权转让合同是指企业资产管理人或出资人作为出让方,就企业产权全部或部分转让,与…     

国企改制 大潮之下防暗流

国有企业改制,是一次广泛而深刻 的变革,它既是对维系了几十年的企业 管理体制和机制的突破,也是对有关历 史问题的彻底清除。我国的国有企业改 制以来,取得了卓越的成效,不少企业都 起死回生,重新焕发了生机;也有不少企 业经过改制后,变更了所有权,使企业增 添了活力。然而,在国有企业改制的大潮 下,也隐藏着一股暗流,那就是国有资产 的大量流失。 国企改制 资产流向何方 国有企业改制的方向是正确的,采 取的手段和形式也是多种多样的,各地 结合自身的实际,把国有企业改制的工     

清产核资工作问题解答(二)

在中央企业清产核资工作中,不少企业和会计师事务所陆续反映了一些新的清产核资政策、报表等方面的问题,现解答如下:一、关于正在进行改制的企业清产核资问题根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号,以下简称96号文件)有关规定,国有企业在改制前,首先应进行清产核资,在清产核资的基础上,再进行资产评估。在清产核资基准日之前,若企业经国资委批复将要或正在进行改制,但尚未进行资产评估或仅对部分资产进行评估的,应按96号文件要求开展清产核资工作;若企业在96号文件下发…     

国企改制中的法律服务问题

一、国有企业改制的法律性质及法律关系，国有企业改制的法律性质分析，企业改制的法律性质尤其是在法治化模式下的企业改制可以从多角度加以描述。     

论企业改制中土地使用权处置

企业改制的目的是建立现代企业制度。企业改制中的土地使用权处置是企业改制中所面临的一个重要问题。土地使用权处置有多种方式,每种处置方式都存在一定的问题。为此需要探讨充分发挥土地资产效益、减轻企业负担、促进国有企业改制和发展的土地使用权处置途径。     

浅谈在国有企业改制中如何发挥党组织的重要作用

党的十六大报告指出“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实行形式，大力推进企业的体制、技术和管理的创新。”国有企业改制是党中央工作的重点，是目前政府工作的难点．更是社会关注的热点。企业改制是一项重要而紧迫的任务，是一项复杂的系统工程，改制能否顺利进行、改制成功与否直接关系到闲有资产的增值、企业自身的发展、职工个人利益。总而言之，     

企业改制中资产评估的法律问题探析

我国目前资产评估法律环境有待完善,资产评估相关法律体系还没有建立起来。企业改制中资产评估主要遵守的是《国有资产评估管理办法》,不能满足资产评估业发展的需要。评估法律规范实质上是法律规范在评估中的具体应用,即评估法律规范是指由国家立法机构或国家行政机关依法制定的,是评估人员必须实施的行为规则,其最终目标是调整评估法律关系。     

国企改制中的法律问题及对策研究

国企改制中存在的法律问题 我国的国有企业改制经过了由最初的行政措施的试行到中央政策主导与推动再到以法律为保证的规范发展这样一个复杂的、多维度政策化到法治化的历史变迁过程。而真正步人以法治指导改制阶段，则是在1993年以后。我国国有企业改制进入了一个以建立现代企业制度为目的阶段，尤其是在《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等一大批重要法律的出台后，法治化才逐渐提上日程。国企改制中存在的主要法律问题主要是以下几个方面：     

国企改制产权转让案例点评(一) 改制方案一定要执行批准程序

国有企业在经历了不同的发展阶段后,现已进入企业产权制度改革的关键阶段。中央纪委第二、三次全会和国务院廉政工作会议提出,要全面实行企业国有产权交易进入市场制度。国务院国资委也先后制定出台了《企业国有产权转让管理暂行办法》和《关于规范国有企业改制工作的意见》等法规性文件。为加大企业改制过程中的监督力度,本刊特邀请我刊特约评论员李正义同志撰写了《国企改制产权转让案例点评》系列文章。该系列文章从分析近期发生的个案入手,剖析国企改制在决策批准、进场交易、资产评估、竞价交易等关键环节存在的主要问题,详谈如何运用有关政策和法律法规寻找监控点。希望这组文章对国有企业纪检监察干部的工作有所帮助。     

公司法与商事企业的改革与完善(六)

公司法制定时，特别考虑到了我国公司的一个特点，就是大多数公司是原来的企业改制成的，因而在股份公司的设立中体现出了它的特点。所以西方的学者，以及我国台湾地区的学者研究我国公司法时注意到了这一点，公司法的总则和具体规定中都有国有企业改制的痕迹存在。在总则中最重要的是第7条，第7条讲的国有企业改建成公司而且是针对国有企业改制中的基本原则和步骤，它讲国有企业改建为公司必须依法律、法规规定的条件和要求转换经营机制，有步骤的清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，建立规范的内部经营管理机制，叫做一个转变、…     

企业改制与国有土地使用权制度探讨

如何推动国有经济布局的战略调整和国有企业改制,已成为全社会普遍关注的问题。作为国有资产的重要组成部分,土地资产的合理处置在国企改革与发展中至关重要。本文拟根据国有企业改制状况对我国现行国有土地使用权制度进行探讨。     

浅谈改制后国企领导的监督问题

随着国有企业深化改革,企业的领导体制、经营机制、运行方式都发生了很大变化。这些变化,必然会对企业党风廉政建设产生一系列的影响。国有企业改制后,如何加强对国有控股企业领导干部的监督,是企业纪检监察部门的一个重大课题。一、改制有利于监督(一)规范的法人治理结构的建立,为强化监督提供了条件。国有企业改制必然按照现代企业制度要求,规范法人治理结构,使企业领导由绝对集权变为相对分权。股东会、董事会、监事会、经理层等,既各自拥有自己的权力、责任和利益,又各司其职,相互制约、相互监督。企业的产权结构由单一化变为多元化,资…     

三重机制保护国有资产——珠海积极探索停业企业退出监管新途径

国有企业改革是当前我国经济领域的重要课题,防止国有资产流失则是国有资产监管的重要内容之一。从经济结构调整的角度看,国有企业基本可分为扶持发展的企业、需要改制的企业和应该退出市场的企业三种类型。2000年下半年开始,广东省珠海市对这三种类型的企业采取了“三三制”的方法进行改革。对于扶持发展的企业,主要是靠提高决策水平和经营管理水平,强化监督机制,建立规范的法人治理结构和激励约束机制等,防止在经营过程中国有资产的流失。对于进行改制的企业,通过规范改制方式和转让行为,推行产权交易阳光操作,确保国有资产在改制过程中不…     

对中小型国有企业改制的情况调查

如何将中央关于国有企业改革的方针、政策落到实处，搞好中小型国有企业改制，这是关系改革成败、政局稳定的大事，也是人民法院审判工作的大事。为使审判工作适应并更好地支持和服务国有企业改革，我们对吉安地区中小型国有企业的改制进行了调查。改制概况吉安地处革命圣地——井冈山地区，经济相对落后，99．6％的国有企业属于中小型，其中90％又属于小型。目前改制的主要形式有：股份合作制。基本操作方法有三种：一是对资大于债的企业，将生产经营性资产出售给企业职工，并承担全部债权债务后改组为股份合作制企业。二是对资债相当或资…     

浅谈国企改制中的土地处理问题

随着国有企业产权制度改革大潮的再次袭来，有关国企改制中一些相关事项的妥善处理，如职工安置、债务债权处理等问题．成为了每个拟改制企业(以下简称改制企业)都切实关心的焦点．其中改制企业占用土地的使用权处理也成为了一个不容忽视的重要部分。     

关于我国公司法的两个问题

<正> 由于我国的经济关系同西方国家不一样,因此我们的公司法必须同它们有所区别。这种区别从总体上来讲表现在两个方面:1.公有制条件下国家同企业之间所有权与经营权的分离和由此产生的企业自有资产问题;2.职工群众的主人翁地位。由这两点就产生出我国公司法的相关问题。具体来说,体现在以下方面: 一、不能存在只有国家一个股东的有限责任公司,不能否认“企业股”的存在,理由是: 第一,国有企业由自留利润所形成的企业自有资产的所有权应当属于企业,而不应归国家,这样就应当有“企业股”的存在,就不应当设立只有国家一个股东的有限责任