存款保險新機制下的銀行監管權

2013年9月11日,國務院總理李克強在回答世界經濟論壇主席施瓦布關於中國金融體制改革的問題時表示,中國將完善金融監管體系,增強金融監管機構的協調性,並且擇機推出存款保險制度。存款保險制度能夠強化對商業銀行的風險約束機制,從而有效地保護存款人利益,穩定金融秩序,因而很早就受到重視。早在1993年,我國已在《國務院關於金融體制改革的決定》中提出,要建立存款保險基金。此後,我國的立法者和專家學者都對此進行了大量研究。截至2013年6月底,我國人民幣存款餘額已逾百萬億。隨著存款的不斷增長,建設顯性的存款保險機制以防範銀行金融風險顯得尤為重要和迫切,醞釀已久的建立存款保險制度一事再度被提上日程。今年6、7月間,中國人民銀行接連表示,將積極研究制定《存款保險條例》,推進存款保險制度建設。本期特選取朱大旗教授、李慈強博士有關存款保險立法的文章,借鑒國外的成熟經驗,結合我國的具體實踐,探討中國國情下存款保險制度設計的路徑。     

會計工作底稿之爭

查處資本市場的違規行為,美國證交會也是講究時機的:通常是在市場低迷的時候進行。目前就是這樣的時機,上一輪豪賭曲終人散,在美國上市的中國公司紛紛曝露出一些問題,投資者避之唯恐不及,因此在美國證交會看來不用擔心監管影響股市的問題,也就沒有投鼠忌器的後顧之憂。美國證交會對中國公司動手了,同時還正式啟動了司法程式,要求四大國際會計事務所在中國的關聯公司交出有關工作底稿,     

保監會出台辦法,規範保險公司收購合併

正2014年4月4日,保監會發佈《保險公司收購合併管理辦法》,自2014年6月1日起施行。《辦法》針對近年來中國保險業並購的實際情況,按照「一要促進、二要規範」的總體思路,著眼於促進保險業的結構優化和競爭力提升,其出台標誌著健全保險市場准入退出機制工作取得階段性成果。《辦法》就保險公司並購制定了必要可行的促進政策,以進一步鼓勵境內外各類優質資本特別是民間資本投資保險業。一是適度放寬資金來源,允許投資人採取並購貸款等融資方式,規模上限為貨幣對價總額的50%;二是適度放寬股東資質,規定投資人可不適用對保險公司的三年投     

證券市場法治化的回顧與展望

從1993年4月22日國務院發佈《股票發行與交易管理暫行條例》(簡稱股票條例)開始到1998年12月29日全國人大常委會頒佈《證券法》再到2005年12月29日全國人大常委會修訂《證券法》,我國證券市場法制建設走過了20個年頭,也取得了豐碩成果。研究證明,證券市場發展程度與法治化水平顯現嚴格的正相關性,即證券市場越成熟,法治水平越高,反之亦然。實踐證明,法治是保障投資者當下預期在未來得以實現的最重要社會機制,是證券市場長期發展的基礎。只有認真總結經驗,夯實法制基礎,證券市場才能健康發展。     

承諾履行行為監管指引出台 嚴厲打擊失信行為

正2014年1月3日,證監會正式發佈《上市公司監管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關聯方、收購人以及上市公司承諾及履行》,遏制上市公司的「白條承諾」問題。證監會稱,2012年底集中對上市公司實際控制人、股東、關聯方、收購人以及上市公司的承諾及履行事項的清理和專項檢查發現,兩市共2493家公司中有1631家公司存在未超期且未履行完畢的承諾事項,有80家公司存在超期未履行承諾的情況。尚未履行完畢承諾事項但並未超期的1631家公司中,有較多承諾事項沒有明確的履約期限,     

反商業賄賂進行時

《2014-2015中國反商業賄賂調研報告》填補了中國此前尚無針對反商業賄賂合規的實證調研分析的空白。它詳實的揭示出,商業賄賂敗壞社會風氣,破壞市場秩序,成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。商業賄賂滋生蔓延的原因一一既有經營思想上的偏差和監管不嚴的問題,也有法制不健全、懲治不力的問題。在‘2014中國公司法務年會’上正式發佈的《2014-2015中國反商業賄賂調研報告》(下稱《報告》),填補了中國此前尚無針對反商業賄賂合規的實證調研分析的空白。《報告》顯示,目前國企、民企面臨著比外企更高的商業賄賂風險;而食品、房地產與建築等行業風險最高。     

國務院批准完善醫療器械監督管理制度

正2014年2月12日,《醫療器械監督管理條例(修訂草案)》經國務院常務會議審議通過。修訂草案對現行《條例》做了全面修改,共8章80條,有利於完善食品藥品監管法律體系,保證醫療器械使用安全、有效,維護公民健康和生命安全。現行《醫療器械監督管理條例》於2000年頒佈施行,十多年來,隨著我國醫療器械產業發展變化,其不適應行業發展新變化的情況突出,業界要求修訂的呼聲強烈。2006年,原國家食品藥品監管局啟動修訂工作,先後組織開展數十項課題研究,廣泛聽取各方意見,於2008年3月向國務院法制辦上報     

構建保險公司市場退出制度勢在必行

一、構建保險公司市場退出制度的必要性(一)保險業面臨著機遇與挑戰當前中國的保險行業保持了平穩、健康、快速的發展,保費收入呈現出高水平增長,保險市場主體的數量也穩步增加。2012年保險行業全年保費收入1.55萬億元,同比增長8%;保險市場中保險公司有168家,其中外資保險公司54家。追溯中國保險行業發展之初始,中國首家國有保險公司——中國人民保險公司自1949年10月20日在北京成立,之後三十餘年間     

銀監會加快金融機構同業業務規範管理

正2014年5月16日,人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發佈《關於規範金融機構同業業務的通知》,以進一步規範金融機構同業業務經營行爲。《通知》在鼓勵金融創新、維護金融機構自主經營的前提下,按照「堵邪路、開正門、強管理、促發展」的總體思路,就規範同業業務經營行爲、加強和改善     

司法公開的中國表達

2013年12月9日,最高人民法院舉行浙江法院陽光司法指数新聞發佈會,我國首部以獨立、客觀身份從審務公開、立案庭審公開、裁判文書公開等5方面對法院進行測評的報告由中國社科院法研所發佈。此前,最高人民法院已發佈《關於推進司法公開三大平臺建設的若干意見》和《關於人民法院在互聯網公佈裁判文書的規定》,要求人民法院全面推進審判流程信息公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設。報告的公佈,《意見》和《規定》的出臺,無不顯示出中國正集中力量以司法公開推動法治中國發展。十八大以來,新一屆中央領導集體將法治建設擺在更重要的位置,更加注重發揮法治在治國理政中的重要作用。十八屆三中全會明確提出「加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益」。要實現這一目標,把握司法為民公正司法這條主線,司法公開無疑是一條重要路徑。本期特選取最高人民法院司改辦劉樹德的文章,深入分析司法公開在中國的相關規範和實踐。     

滬港股票市場互通試點規定徵求意見

正2014年5月9日,中國證監會就《滬港股票市場交易互聯互通機制試點若干規定》公開徵求意見。這是繼上海證券交易所與香港聯合交易所有限公司依據聯合公告的原則性規定,分別發佈相關實施細則之後,滬港股票互通試點的又一重要規定。《規定》進一步明確了證券服務公司的設立、職責、行爲準則,以及     

司法部、商務部、發展改革委相關負責人就 《中華人民共和國外商投資法實施條例》有關問題答記者問

2019年12月26日,國務院總理李克強簽署國務院令公佈《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),自2020年1月1日起施行。司法部、商務部、發展改革委負責人就《實施條例》的有關問題回答了記者的提問。     

證監會發佈配套規則 擴大股轉系統試點

正2013年12月27日,為貫徹落實《國務院關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》,證監會發佈了《關於修改〈非上市公眾公司監督管理辦法〉的決定》、《股東人數超過200人的未上市股份有限公司申請行政許可有關問題的審核指引》、《公開轉讓說明書》、《公開轉讓股票申請文件》、《定向發行說明書和發行情況報告書》、《定向發行申請文件》以及證監會關於實施行政許可工作的公告等7項配套規則。配套規則的發佈,標誌著全國中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國工作正式啟動,按照國務院決定的精神,7     

兩高熱點

最高人民法院日前發佈《人民法院工作年度報告(2014)》(白皮書),白皮書由‘執法辦案篇’、‘管理創新篇’和‘改革發展篇’三個篇章共十九部分組成,以全國法院2014年工作為基礎,通過具體的工作情況、豐富的案例數據、翔實的圖示表格,全方位、多角度地介紹了人民法院一年來的各項工作情況。白皮書發佈後,將繼續發佈英文版白皮書,增進國際社會對我國司法制度的瞭解,向國際社會全面展現我國的法治建設成就。白皮書顯示,     

銀監會優化農村中小金融機構行政許可事項

正2014年3月13日,銀監會發佈修訂後的《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》,自公佈之日起施行。《辦法》涉及的金融機構包括農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等,全面優化了前述金融機構的行政許可條件、標準和程序。新修訂的《辦法》共130條,較之前減少了39條,充分體現了簡政放權與加強監管的特點:一是市場環境更加     

樹立中國司法國際公信力 為我國全方位對外開放保駕護航 ——解讀《外商投資法司法解釋》《一帶一路意見二》和《新片區意見》

2019年12月270,最高人民法院發佈了《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國外商投資法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)以及《關於人民法院進一步為「一帶一路」建設提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《一帶一路意見二》)和《關於人民法院為中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區建設提供司法服務和保障的意見》(以下簡稱《新片區意見》)。最高人民法院在同時段密集發佈三個法律文件.表明了最高人民法院積極主動.切實貫徹黨中央決策部署,對於中國進一步擴大開放持有堅定的信心和決心。     

銀監會修訂《消費金融公司試點管理辦法》

2013年9月26日,銀監會發佈通知,就《消費金融公司試點管理辦法（修訂稿）》公開徵求意見。此前,銀監會已在全面總結消費金融公司試點運營經驗和充分徵求相關部門、機構意見的基礎上,對《消費金融公司試點管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂,著重針對主要出資人條件、業務範圍和經營規則等方面作出修改和調整,以體現和落實擴大試點的有關要求,並解決目前試點公司業務發展和監管工作中反映出來的較為迫切的重點問題。同時,     

法律法规

正中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會頒佈的法律《全國人民代表大會常務委員會關於確定中國人民抗日戰爭勝利紀念日的決定》(2014年2月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過)《全國人民代表大會常務委員會關於設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定》(2014年2月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過)《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(中共中央制定並發     

證監會發佈不當說情備案規定,保障監管公正獨立

正2014年3月28日,證監會發佈施行《中國證監會行政許可和監管執法事項不當說情備案規定(試行)》,以保障監管工作的公正性、獨立性,排除行政許可和監管執法過程中的不當干擾,切實保護投資者的合法權益。不當說情行為與人情社會、關係文化、制度不完善、工作不透明等多方面因素密不可分,可能誘發經辦人員的道德風險和廉政風險,影響行政許可和監管執法的公正、     

呂忠梅:30年跨界環保路

環保法及環保稅等立法工作,實際上是用市場機制來理順資源所應有的定位,用市場激勵或者市場約束的手段,來發揮有力的杠杆作用,為生態建設服務。2015年3月3日早晨8點15分,呂忠梅坐在機艙内更新了一條微博:‘從武漢出發,到達北京!開啟2015人大會模式。’並上傳了自己的一張照片,關注了她的‘娃子粉絲’(湖北經濟學院的學生)們紛紛評論,‘呂媽媽第一次發照片,加油!’,照片裹的她笑意盈盈。作為全國人大代表中的‘三年級’,這已經是呂忠梅第13年坐在這樣的機艙内,把自己關於環保和環保法制的想法、成果搬到北京,搬到兩會。‘今年是新環保法實施的第一年,也是這麼多