建构"社会中国":中国社会政策的发展与挑战

以"社会中国"为视角,审视新中国成立以来中国社会政策的演变和发展.1949年新中国成立以来的中国社会政策发展历程可划分为三个阶段:前改革阶段、1980～1990年代的改革阶段、2002年以来的新阶段.随着我国社会政治经济状况的变化,国家在社会福利和服务中的角色经历了从改革开放前的"国家垄断",到改革开放后的"国家退却",再到"国家再临"的演变过程,从而使我国的社会政策发展呈现出明显的阶段性特征--由二元"社会中国"到三元"社会中国"再到"福利地区".在新世纪,面对经济改革过程中积累的种种社会问题,中国开始强化国家在公共福利和服务中的角色,出现了社会政策的急剧扩展,新的社会政策体系正在形成之中.但是,统一的"社会中国"的图景依然模糊,"省域公民社会身份"的形成或是破题之处.     

社会政策与性别平等--以对中国养老金制度的分析为例

中国实行的许多社会政策对于整体经济的增长和社会发展发挥了非常积极的作用,但一些政策对妇女地位的负面影响常常被忽视,或没有得到应有的关注.本文以养老金制度为例,分析了目前的制度安排对女性人口的影响及主要原因.本文认为,社会政策的形成和实施应当充分考虑社会性别因素,采用更加整合的方法,平衡当前与未来、个人与社会的关系.     

论社会主义与"和谐社会"的关系

奴隶、封建制社会与资本主义社会不能构成"和谐社会".空想社会主义者提出"和谐制度"的观点,马克思开创了社会主义和谐社会的思想.构建社会主义的"和谐社会"在社会主义中国不断得以实现,"和谐社会"是社会主义社会的表现形式.     

界定·嵌入·建构——制度社会学视角下的救助安置受艾滋病影响儿童"河南模式"解读

救助安置受艾滋病影响儿童"河南模式"作为特殊儿童群体的一种福利救助政策,已然并将继续发挥其制度性的功能和效用.本文从制度社会学的视角出发,以制度场理论为分析基础,对这种救助政策中的规则界定,强制度、弱制度的嵌入性,以及制度中的个人、组织和政府形成的作用场,通过福利、意义和组织三个层面实现建构社会的作用等方面进行初步探讨,希望提出一个解读和完善救助安置受艾滋病影响儿童"河南模式"的新路径,并试图从广度和深度上引发更多学者对儿童福利制度的关注和思考.     

扶弱：政府责任有多大

美国前总统罗斯福曾经认为:"检验我们(指政府)进步的标准,不是看我们是否为那些绰绰有余者锦上添花,而是看我们能否使那些缺衣少吃者丰衣足食".当和谐成为一种难得的共识,当发展明确是为了人,当改善民生成了善政善治的重要标尺,"幸福政治"就绝不是一种口号,而是必须关注那些被幸福生活边缘化的特殊群体的政策内容.     

"蚁族"走留之辩

"蚁族"指的是毕业后无法找到工作或工作收入很低而聚居在城乡结合部的大学生.他们是一个生存艰难的青年群体,既如蚂蚁般弱小,又如蚂蚁般坚强.北京的唐家岭、小月河等地都是蚁族的聚居区.2010年3月,唐家岭地区整体改造全面启动,"蚁巢"不复存在.蚁族现象引发了社会巨大的关注,尤其是蚁族的走留问题更是引发了广泛的辩论.对于这个辩题,我曾经说过,蚁族该走则走,该留则留!这似乎是废话,等于没说.     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

“中加社会包容政策与实践学术研讨会”简讯

2010年12月11日,"中加社会包容政策与实践学术研讨会"在山东大学召开,中加两国80多位代表参会。会议主题为"中加社会包容政策与实践",主要围绕加拿大的社会包容模式、中国的社会包容模式、社会包容与弱势边缘群体、社会包容与中国政策四个专     

"蜗居之痛":一项关于青年置业观念的社会学考察

近期的热播剧目<蜗居>引起了持续而热烈的社会反响,而"蚁族"、"房奴"、"80后啃老族"、"逃离北上广"这些热门关键词都真实再现了高房价背景下一些青年群体的迷茫、无助与困惑.但于社会各界激烈反响之外学界的回应尤其是从"青年研究"--这一中性立场进行的学术探讨尚处于空白阶段.本文以跨国比较的视角切入问题,结合个案访谈,以"置业观念与行为变迁"这一线索展开分析.通过研究未来青年一代所面临的社会结构与制度变迁,探讨青年群体"蜗居之痛"的根源所在,从可以利用的经验研究范式以及理论创新维度提出个人的研究设想,以激发更多、更好的研究力量来关注这一社会热点问题.     

农村流动儿童受教育问题研究

90年代中国出现的大规模"务工潮"使得农民工群体在经济社会中的作用愈发重要,其地位也在国家相关政策中得到体现。同时,大批跟随其父母进城的农村流动儿童的生存问题也开始受到各方关注,首当其冲的就是这一群体的教育问题。本文基于近期针对某市民办农民工子弟学校开展个案研究,从制度政策、学校教育、家庭及社会教育三方面,选取了具有普遍性意义的内容,分析了农村流动儿童受教育的困境并推断导致困境的原因和改善这一困境的政策建议。     

"移民化"及其反动--在上海的农民工与台商"反移民化"倾向的比较分析

目前,关于都市新移民的研究中,市民化与本土化两个视角都比较强调现有的制度与文化对移民群体的同化以及相互间的融合,也带有比较强的政治色彩.而从"移民化"的视角出发,通过对上述两个视角所研究的在上海的农民工与台商两个移民群体的比较发现,如果把"移民化"理解为当地社会与移民群体之间的同化与融合,那么我们在现实中观察到的则是一种"反移民化"的现象.改革开放以来,中国自下而上的渐进式社会转型所形成的"结构变迁先于制度变迁,结构型塑制度"的社会变迁路径可以对上述现象作出解释.在此基础上,一种"群体性共存"的"移民化"新模式开始形成.     

"一刀切"与"切一刀"

近年来,我国相继出台了一系列关于个人数据保护的法律法规,建立了"1+3+N"数据法律体系框架,我国个人数据保护制度已初具雏形.其中,"1"即一部基本法,《宪法》第三十三条规定"国家尊重和保障人权",而个人信息保护被《民法典》归为人格权,即人权的一部分;"3"即三部单行法,2016年《中华人民共和国网络安全法》颁布,2020年《中华人民共和国数据安全法(草案)》《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》在中国人大网公开征求意见;"N"即若干配套法规制度,各地区、各行业根据实际需要不断完善相关法规制度的建设,有针对性地制定数据保护和使用规则.建议在现有个人数据保护法律框架的基础上,进一步完善政府和企业数据的立法规范,并从监管理念、组织保障、政策扶持等层面完善数字经济发展配套措施.     

"子女养老社会保险金制度"社会保障的一种新方案

我国社会保障解决养老资金的现状是:职工基本养老保障金由国家、用人单位、职工个人三方面合理负担,实行基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄养老保险相结合的制度.此法已取得很大成绩不容否认,但因养老资金短缺而发生拖欠是一个老大难问题.笔者认为:我国应实施一种新的社会养老制度,急需新创"子女养老社会保险金制度".     

"孝敬"是"德治"和"以德治国"的重要内容

"孝敬"在传统"德治"方略中占有重要地位,是"仁之本",它分别与政治制度、法律制度、任人制度、教育制度相结合,使历代封建统治者在一定程度上实现了"以孝治天下".在新的历史条件下,"孝敬"是"以德治国"的重要内容之一.在现代化建设进程中,弘扬优良孝敬传统是家庭道德建设的必然要求;是经济发展和社会进步的需要;有助于发展"亲族型企业";可以淳化社会风气;增强中华民族的凝聚力.     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

青年"闪婚"现象的社会学探析

近几年青年群体中掀起了一股"闪婚"潮,造成了青年婚姻生活的不和谐,也影响到青年个人的发展及社会的稳定。"闪婚族"是中国青年婚姻观念日趋多元化的产物,反映出当下明显的文化观念和社会状况,因此有必要对此加以关注和分析。     

"三个代表"是研究我国政党制度的基本视角

江泽民同志"三个代表"重要论述是研究我国政党制度的基本视角与基本思想.在上世纪里,中国政治舞台上曾涌现了数百个政党,世界上通行的政党制度大多在中国存在过.但中国共产党最终崛起,并建立起了有中国特色的多党合作制度,究其根本原因,就在于中国共产党具有"三个代表"的基本属性.因此,"三个代表"重要论述是研究我国政策制度的基本指导思想与基本视角.是解决21世纪中国政党制度面临的问题的重要思想武器.     

"人本文化"的公共性价值逻辑:按照"人的方式"把人实现为人

"以人为本"是新一届执政者全力推崇并努力践行的养民、安民、惠民之道的根本,是社会制度新价值理念设计的支点和政策规制层面实践性追求的核心目标.学理层面上,"以人为本"所关注的,是社会之为秩序性共同体与人之为自由个体有效连接的关节点的根本,以及二者之间相互主体性对待和圆融性理解的实质所在.在现代"公民文化"的理论视野中,"人本文化"遵循的是具实质性意义的"公共性价值"的逻辑,落实到制度运作的内在机制与功能性目标,就是按照"人的方式"把人实现为人.其关键,是创造多重可能性前提和条件,以"公共性德性人格境界"的养育和全民践履,从根本上超越"物本文化"的资本及其物役关系逻辑.     

高校"问题学生"的成因及教育转化策略研究

"问题学生"作为高校大学生中的特殊群体而存在,"问题学生"的产生缘于社会环境的复杂性、学校教育的薄弱性、家庭教育的缺失性、自我发展的不定性.要以科学发展观为指导,加强"问题学生"思想政治教育工作,从社会、家庭、学校、个人"四位一体"抓好高校"问题学生"的转化和教育工作,促进学生全面、协调、可持续发展.     

美国国内政治生态与台湾问题上的“双轨政策”——以里根时代为例

中美建交以来,美国对台湾问题奉行"双轨政策".文章以该政策的始作俑者--里根时代的台湾问题为例展开论述.首先,简述里根时代"双轨政策"的表现.接着,从美国国内政治的角度透视了里根奉行该政策的缘由,认为这是由总统个人的外交哲学以及美国国内政治生态中的诸因素共同决定的.最后,通过回顾建交以来历届美国总统"双轨政策"的演变得出结论,认为在透视当前和预测未来的美国对台湾问题政策时,要关注美国政治生态中诸项因素的作用.