“一事一议”财政奖补“补”在了群众心坎上

天下顺治在民富,天下和静在民乐。石阡县积极推行财政奖补"一事一议"制度,充分调动广大农民在新农村建设中的积极性和主动性,着力破解农村办理公益事业"事难议、议难决、决难行"的"三大难题"。其释放出的积极信号值得关注。     

让农民撑起自己的天--海伦市引导村级党组织"一事一议"记事

近两年,记者听到相当数量的村干部反映,当前农村诸如修桥、修路、农田水利基本建设等公益性事业,"事难议、议难决、决难行","村里想办点儿事比登天还难".如何化解这一棘手的难题?海伦市委尝试着大力引导村级党组织依靠村务公开--"一事一议"的办法来办理事关农民切身利益的公益事业问题,深受农民欢迎.     

取消农业税后云南农村发展面临的问题及对策

取消农业税后，云南农村的发展中面临着乡村组织财力不足、日常工作正常运转困难、乡村债务负担沉重、“一事一议”制度难推行、农村公共产品供给短缺、基层组织职能退化、农村土地纠纷增多等遗留问题。要解决这些问题，就应采取如下的对策和措施：加大财政转移支付的力度，探索建立长效机制化解乡村债务；规范完善“一事一议”制度；建立完善基础设施投入的新机制；提高乡村干部服务“三衣”的综合能力；推进乡镇机构改革，巩固农村税费改革的成果；规范和完善上级财政转移支付的制度。     

河南镇平：推行村级重大事务党员首议制

今年以来，河南省镇平县在全县农村推行村级重大事务“党员首议制”，明确规定对涉及各村经济社会发展和有关村民切身利益的重大问题的决策和实施，都必须按照“一事一议”的原则，先召开党员大会进行充分论证后，再提交村委会组织召开村民会议或村民代表会议进行讨论决定，保证了农村党员的知情权、表决权和监督权，破解了农村长期存在的公益事业事难议、议难决、决难行的问题。     

农村税费改革与农村公共产品供给机制

长期以来,我国在城市与农村之间实行两套不同的公共产品供给体制.农民自己为自己提供公共产品制度安排,造成农村公共产品供给匮乏,影响农村经济的发展.农村税费改革是在现行财政体制下进行的,在减轻农民负担的同时,造成地方政府财政困难,致使农村公共产品的供给难以满足农村经济发展和农民生活水平提高的需要.因此,根据我国农村实际,创新我国农村公共产品供给机制,有利于农村经济的发展和农村社会目标的实现.     

农村税改后推行“一事一议”制度存在的问题及对策思考

作为巩固农村税费改革成果的一项重要举措和增强基层干部民主意识的“一事一议”制度的推行 ,究竟给农村带来多少实惠 ,本文就此作了调查 ,发现在其实施过程中还存在着一些不容忽视的问题     

税费改革后的农村公共产品供给问题研究

一、从农村公共产品供给角度审视农村税费改革的必然 农村公共产品,是指相对于农民的"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,具有不可分割性、非竞争性、非排他性的产品.     

“一事一议” 兴农富民

＂一事一议＂财政奖补是指在农村公益事业建设中,以村民＂一事一议＂筹资筹劳和村集体经济组织投入为主,由国家适当给予奖补,激励引导农村公益事业建设的政策,旨在解决农村牧区税费改革后村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题。国家于2008年试点推行,我区自2009年开展村级公益事业建设＂一事一议＂财政奖补试点工作,这是自治区重点实施的一项农村牧区综合改革,     

摆脱农村公共物品供给的制度困境：新农村视野中基层党组织的功能审视与制度建构——基于河北安新的实践调研

农业税减免后,我国农村公共物品的供给以农村社区“一事一议”的方式进行,而在对河北保定安新县农村的调研中我们发现,由于民主决策机制中必备条件的现实缺失,使得“一事一议”制度实际已陷入了公共物品供给低效的困境。对此,应当正视并积极发挥农村基层党组织的内在功能,从现实层面弥合“一事一议”制度运行当中的条件缺失,通过对该制度的现实调适以达到有效供给公共物品的目的。而要保证农村基层党组织内在应有功能的有效发挥,则必须按照党中央关于建设社会主义新农村的要求,遵循加强农村基层组织建设的总体思路,进行相应的制度建构。     

阳光照耀土家山乡——沿河自治县“一事一议”财政奖补项目试点工作纪略

作为农村税费改革和取消农民"两工"后,解决农村公益事业发展滞后等问题,促进城乡公共服务均等化的重要举措,"一事一议"财政奖补试点工作的开展,有效调动了沿河农村广大群众的参与热情,农村基础设施落后面貌迅速得到改变。     

浅谈村级"一事一议"制度

村级“一事一议”作为税费改革后发展农村公益事业的配套政策和措施,目前困难多多、问题多多,应该采取相应对策,不断规范和完善。合理界定国家、集体与农民在农村生产公益事业的责任范围,政府要落实好农村各项建设的转移支付政,积极加强引导,提高干部群众的民主意识,加强民主监督。     

税费改革后农村地区公共产品筹资困境与对策探析

在农村税费改革前,农村地区公共产品筹资困境便“隐性”存在,只不过那时乡镇政府可以利用自筹制度把农村公共产品的资金负担转嫁给广大农民,转换成对农民的超经济索取。农村税费改革取消了自筹制度甚至农业税,这种“釜底抽薪之举,使农村公共产品筹资更是“雪上加霜”。从此,农村公共产品筹资困境便彻底地“显性”化。目前农村公共产品筹资困境的存在虽然与农村税费改革有直接的关系,但主要还是受农村公共产品供给制度、乡镇财政体制等深层次原因的制约。为此,税费改革后农村地区公共产品要彻底走出筹资困境,就必须对农村公共产品筹资模式、公共财政体制、乡镇行政管理模式以及其他等多方面进行制度变迁与创新。     

关于农村税费改革的几个理论判断

文章对当前农村税费改革的几个主要问题作出了以下理论判断:取消农业税是合理的,因为现行农业税制度违背了税收公平原则;“一事一议”制度只是权益之计,而非减轻农民负担、促进农民增收的治本之策;农村税费改革将对村委会的自治地位和乡村关系产生重要影响。     

农村税费制度需进一步完善

我国农村的税费制度改革,经过三年多的试点和推广,目前已取得了明显成果,农民负担得到了一定程度的减轻,从而起到了促进农村经济发展和维护农村社会稳定的作用。然而,我们也应看到,这次农村税费改革只是初步的,带有一定的局限性和不彻底性,税改后农村税费制度还存在不少问题,有待于进一步分析研究,找出应对之策。一、农村税费制度改革后存在的主要问题农村税费制度改革后出现的问题主要有三个:1.“一事一议”不规范随着乡统筹的取消,村内兴办集体生产公益事业所需资金和劳务,实行“一事一议”办法,即是否兴办某项集体生产公益事业,以及兴办…     

解决"三农"问题的又一重大实践——有感于"第一支书"制度

看了有关"第一支书"制度的报道,感触较多。笔者是研究农村工作的,深知农村的艰苦和贫困落后,农村太需要为农民办实事、带领农民致富的支书和与之相适应的制度。 第一,农村村级领导班子非常薄弱。党的十一届三中全会以后,农民从集体耕作转向了家庭联产承包制,出现了村级集体经济的薄弱状况,尤其是农村税费改革后,不准增加农民负担,部分村级经济很难维持正常干部的工资补贴。加上农村一家一户分散作业,工作难做,一些村干部受经济利益的驱动,不愿当村     

新世纪以来中国农村基层财政治理机制及其改革

新世纪以来,中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应,并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革,使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局,这直接推动了"村财乡管"和"乡财县管"改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政,转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政,诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品,也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助,使得乡村治理的自主性下降,并引发了诸多问题。在新时代背景下,构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。     

昆明市一事一议财政奖补制度实施问题探索

2008年,中央选择了黑龙江、河北、云南三个省,在全省范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。昆明市与全省同步,在全市全面推开一事一议财政奖补试点工作。两年的试点工作取得了显著成效,但试点工作中还存在一些亟待完善的问题。结合昆明市农村的实际情况,进一步建立健全一事一议财政奖补制度,对于促进城乡协调发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,构建社会主义和谐社会具有重要意义。     

福建省农村公共产品供给机制:成效、问题与对策

农村公共产品的供给在社会主义新农村建设中具有核心地位.当前,福建省农村公共产品供给制度改革严重滞后,其形成的深层次原因在于政府体制改革滞后、供给主体的单一化、基层民主的缺失等.要改变这一现状就必须改革农村公共产品供给的决策机制、筹资机制、资金使用及管理机制,加快政府职能的转变,构建合理有效的农村公共产品供给机制.     

浅析农村公共产品低效供给的问题与对策——基于公共产品层级分类的探讨

公共产品的供给问题是围绕其成本与受益的分布而形成的,公共产品进行分层供给应遵循效率原则,保证成本和受益的统一性.中国农村公共产品的低效供给问题,本质上是由各层组供给中的成本-受益"错位"造成的.为矫正"错位"现象,保证农村公共产品有效供给,必须兼顾公共和效率原则,对农村公共产品的供给制度和相关机制作出调整.     

农村“一事一议”制度存在的问题及对策

<正>为了解决农业税取消后农村公益事业投资问题,国务院办公厅于2007年1月16日转发了农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》以规范村民一事一议筹资筹劳,加强农民负担监督管理,保护农民的合法权益,促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设。众多学者就农村"一事一议"制度难以满足农村公益事业发展多有共识,普遍认为农村实施"一事一议"仍存在问题。