首次亮“家底”：行政事业性国有资产33.5万亿

家家有"家底","家底"是家庭追求幸福生活的保障;国家有"家底","家底"是国家经济建设的基础;行政事业单位也有"家底","家底"是谋求事业发展的依托。2019年10月23日,2018年度全国行政事业性国有资产管理情况专项报告提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议,首次亮"家底",交出"明白账"。财政部部长刘昆受国务院委托作专项报告。     

三门:7800项行政权力全公开

一个县到底有多少行政权力?恐怕很少有人能回答上来。现在,登录三门县政府网,点击行政机关职权目录页面,7803项行政权力全部公开,包括县政府本级行政权力95项、部门乡镇行政权力7723项,清晰可见每项行政权力名称、类型和法律法规依据等。这些权力如何运行?627张流程图标示得一目了然。     

今日新语

正权力清单让改革有的放矢刘白国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据统计,已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。高度集中且事无巨细的行政审批权力,是标准的计划经济符号,与大政府小社会的社会生态互为因果,不但导致了社会自治能力的萎缩,也给公共管理改革带来很大的难题。     

论行政自由裁量权及其控制

行政自由裁量权是行政机关在法律明示授权或者消极默许的范围内,基于行政目的,自由斟酌,自主选择而作出一定的具体行政行为的权力。它是行政权力的一项重要内容,也是行政机关在行政执法中最广泛,最经常运用的一种权力,为了更有效地实行行政管理,行政自由裁量权必须存在。?..     

对依法行政原则的思考

依法行政是行政法的一项基本原则，它贯穿于行政权力运行的始终，是当代各国政府普遍奉行的行使行政权力的基本准则。依法行政原则的本质主要包括行政权利的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依据法律；违法行政必须承担法律责任。这里，对依法行政的内容作初步的探讨。     

试论行政权力负效用的矫正

政府行政权力的行使是否得当,关系到人民切身利益.当政府的行政权力行使违背了社会公共利益时,就会产生行政权力的负效用,导致行政权力滥用,行政成本过高,权力腐败等问题的产生.为了有效地行使行政权力,就必须努力使行政权力的正效用朝着有利于人民、符合社会公共利益的方向发展.克服行政权力运作过程中产生的负效用,行政权力主体必须进行观念的转变,促使行政权力社会化,建立有中国特色的行政权力制约机制,加强行政程序立法等,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益.     

学术前沿

<正>权力清单制度:给行政权力打造一个制度的笼子李强在《求是》(2014年第4期)撰文指出,处理政府与市场关系,根本的是要形成科学有效的行政权力运行机制,把行政权力关进制度的笼子里。首先要开展政府部门职责清理。一是全面清权。要对照法律法规及"三定"方案梳理各部门及内设机构主要职     

论行政权力运行机制中存在的问题与对策

建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制是行政体制改革的目标要求。行政权责相脱节、行政权力利益化、行政运行高成本和行政权力监督虚泛化,是当前我国行政体制改革滞后在权力问题上的四种突出表现。深化行政管理体制改革,必须坚持市场化取向,促进国家权力向社会回归;规范工资福利制度,消除权力失范的经济根源;加强干部选拔任用的监督管理,加大行政问责力度;加快行政法制建设进程,提高权力运行的法制化水平。     

行政审批制度改革是转变政府职能的突破口

行政审批制度改革是"政府革自己的命",每减少一项审批就减少了一项权力。每一次改革都是权力格局的再调整和利益的再分配党的十八届二中全会、十二届全国人大一次会议通过《国务院机构改革和职能转变方案》后,行政审批制度改革再次成为社会关注的焦点。现行的行政审批制度有许多内容已经不适应市场经济发展的要求。完善社会主义市场经济体制,必须进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。     

作为行政范式的责任行政

范式和范式转换是20世纪社会科学中一个重要的理论规范和主要的方法论。库恩的"范式"理论为我们进一步深入认识责任行政范式提供了一个新的规范分析方法和理论视角。第一,责任行政是当代公共行政基本的价值信念,政府权力来源于人民授予、为人民服务、对人民负责、受人民监督是责任行政秉持的最基本的价值信念。第二,责任行政在行政活动实践中有着相对稳定的行为准则,权责一致、责任法定、公共取向就是责任行政所遵循和恪守的行为准则。第三,责任行政的实现途径在理论和实践中都已经发展出许多有益的构想与尝试。     

让用权更加阳光

正曾一度引起多地民众恐慌的"地沟油"事件,暴露出卫生、农业、质监和工商等行政部门权责不清、监管乏力问题。如今,食品安全监管难题在台州市得到解决。这是该市加快推进行政权力规范化建设取得的成效之一。从2012年12月开始,台州市全面实行"权力清单"制度,推进行政权力规范化建设,努力把权力关进制度的"笼子"。"通过清权、确权、量权、晒权,确保权力在阳光下规范高效运行,从源头上预防腐败。"台州市委书记吴蔚荣说。清权彻底彻底清权,是台州市推进行政权力规范化建设的第一步。"此举旨在厘清权力交叉、权责不明的情况,促进权力     

试论行政权力监督

行政权力是国家对社会事务进行公共管理的权力,是现代国家权力结构体系的重要组成部分,依法对行政权力进行全面的监督是人民主权和搞好行政管理、搞好公务员队伍建设的必然要求,是行政管理体制改革和创新中的一个重要环节。要保证行政权力的高效运行,必须加强对行政权力的监督制约。目前,我国已形成的监督体制仍存在一些缺陷,因此,有必要进一步完善我国的行政权力监督体制。     

《吕氏春秋》行政伦理思想的现代意义

党的十八届三中全会提出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。""治理能力"的现代化是绕不过行政组织和行政人员如何行使"行政权力"这个"坎"的。即便有最完备的国家治理体系,如果行政组织权力失范、行政人员的行政伦理素质低劣,国家治理能力必定不强,必然影响全面深化改革的总目标。我国今天的国家治理体系,是     

公安行政法维度内的非权力行政方式

非权力行政方式是行政民主化、科学化进程的产物,在现代行政领域中有其存在和发展的重要价值和广阔空间。随着公安行政向服务行政、说理行政和指导行政的转变,运用非权力行政方式成为公安行政改革的一个重要举措。公安非权力行政方式日趋多样化,其中公安行政指导、公安行政契约、公安行政调解是最主要的行为类型。非权力行政方式在行政实务中仍存在一些现实问题和特殊矛盾,需要运用行政法治原则积极采取措施妥善加以解决。     

兰陵县人大:扎实推进“放管服”工作深入开展

正去年以来,兰陵县人大常委会按照县委关于全面深化改革的统一部署,积极推进"放管服"改革工作深入开展,督促县政府及相关部门进一步释放改革红利,激发市场活力,为市场主体创造更加公平公正、便捷高效、自由宽松的营商环境。为行政审批"瘦身",群众办事更便捷。督促县政府及有关部门根据上级文件要求,及时印发了关于调整取消县级行政权力事项和承接省、市政府下放行政权力事项等项目的通知,2017年共调整取消县级行政权力事项97项、新增列入县级行政权力事项清单34项;承接落实省、市政府下放行政权力事项24项,为行政审批项目"瘦身",实现了让群众办事少跑腿。为涉企收费"减负",发展环境更优化。在县政务服务中心设立人大代表监督员岗,监督县政府及有关部门搞好企业服务,开通绿色通道,推行"零收费"注册登记服务,减免各类市场主体的登记费用。     

权力划界和有限政府

2005年8月5日《法制日报》头版头条报道,河北省邯郸市推进行政权力公开透明运行,给权力划定边界,是一个非常好的新措施。2005年5月1日,邯郸市全面启动行政权力公开透明机制。目标是使全市行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。主要做法是,对市政府本级、市政府工作部门等所有行使行政权力的65个部门的行政权力进行清理,该保留的保留,该合并的合并,该取消的取消,然后在市长、副市长、部门负责人等之间进行权力细分,各司其职,各负其责,并向全市人民公布。例如,经初步甄别,市长可行使的权力被确定为116项,其中包括行…     

"阳光工程"建设高歌猛进

正2012年以来,省纪委、省监察厅、省纠风办深入开展以促进权力规范、透明运行为目标的"阳光工程"建设。以纠风专项治理为切入点,着力整治发生在群众身边的不正之风;以深化政务公开为着力点,充分发挥阳光政务在践行群众路线、服务经济发展、推进民主政治建设和反腐倡廉中的作用。截至目前,47个省级部门共梳理出2645项行政权力事项和68项重点事项向全社会公开,省"阳光工程网"上线运行,"阳光工程"建设有力、有序、有效地向纵深推     

山东煤矿安全监察局关于公布行政权力清单的通知

<正>SDPR-2015-0800001鲁煤监政法[2015]5号各市煤炭安全监管部门,各煤矿企业集团公司:为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,加快推进政府职能转变,强化权力运行制约监督,现将山东煤矿安全监察局行政权力清单予以公布,并就有关事项通知如下:一、保留的行政权力事项共保留行政权力事项90项,其中:行政审批8项,行政处罚23项,行政强制5项,行政奖励6项,行政监督36项,其他权力12项。行政权力清单在山东煤     

省长娄勤俭主持召开省政府第15次常务会议

<正>听取推行"两个清单"制度、开展安全生产大检查情况的汇报,研究中医药健康服务发展和评选自然科学优秀学术论义工作会议指出,推行政府权力清单和责任清单制度是深化行政体制改革,建设法治和廉洁政府的重要举措根据巾央和省委部署,我省对政府部门权力事项进行了全面梳理审核,确认行政职权为4394项,其中行政许可371项、行政处罚2870项、行政强制117项、行政征收40项、行政给付23项、行政俭查333项、     

论我国行政公诉制度的构建

在建设中国特色社会主义市场经济的过程中,行政权力作为宏观调控的主导力量,发挥了重要的作用。但是"权力具有天然的扩张性",因此,必须对其进行有效的监督。其中,行政诉讼作为行政相对人对抗行政权力的重要手段,在一定程度上对行政权力的行使能产生相应的制约。但是,基于我国行政诉讼法对原告主体资格的限制和相对人在行政权力面前天然的弱势地位,仅依靠普通的行政诉讼显然不足以对行政权力产生充分有效的监督、制约和规范。因此,有必要建立一种更加有力、有效的行政诉讼制度——行政公诉,以弥补传统行政诉讼的不足。