代表何时不再“雾里看花”

随着各地人代会乃至全国人代会的陆续召开，一个老生常谈的问题再次凸显出来：十几页乃至几十页的财政报告堆砌着大量数据、罗列出各项支出。“精良”的报告还包含着复杂的图表、图标，但人大代表们却直呼，“看不明白财政报告”、“对财政报告稀里糊涂的”、“看得脑袋发疼”……     

卢湾区“三管齐下”做好代表工作

为了进一步提高区人大代表在人代会上审议政府预算报告的质量，虹口区人大常委会在今年区人代会召开前，为代表举办了预算法学法报告会，邀请河北省人大财政经济工作委员会副主任、《人大财经学》一书作者王清秀到会作预算法辅导报告。     

热话题,坦诚答——上海代表团全体会议向媒体开放

每年全国人代会上,上海代表团向中外媒体开放审议,向来引人注目。这是因为作为国家改革开放的核心城市,上海经济社会发展改革的一举一动始终广受各方关注。3月6日下午,十二届全国人大三次会议上海代表团举行全体会议审议政府工作报告。此次全体会议对境内外记者开放。在代表们审议发言结束后,会议进入记者提问环节。中共中央政治局委员、市委书记韩正代表,市委副书记、市长杨雄代表,市委副书记应勇代表等回答了中外记者的提问。中国上海自由贸易试     

“官员代表”如何行使好审议权？

我是一名政府部门领导，同时也是一名市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是政府工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。作为本地区的代表，为了本地的经济、社会，发展和人民的切身利益，我在审议中会向听会的上一级政府部门领导提出询问。但由于上下级部门之间的领导关系，上级部门的回答实际上变成了发布指示，指导工作，会议似乎变成了政府工作会而不是人代会。我很困惑，身为政府部门领导的兼职代表，怎样才能行使好审议权？     

乡镇人代会“三要”

镇人民代表大会会议(以下简称人代会)是乡镇人大行使职权的组织机构和基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好乡镇人代会?笔者认为,需要讲求"三要":一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届时因有选举事项,能有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除去作报告的时间,剩下的审议时间就很有限,不便于代表审议。再者,乡镇人大代表多数是农村代表,其文化程度相对较低,审议报告的水     

谈县级人代会审议报告的议程安排

谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告，是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论，直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此，笔者就县级人代会审议报告的议程安排...     

缩短人大会期？

近日读报得悉 ,有些地方的人大为改革会风 ,决定缩短人大会期 ,全体会议不再听取计划报告和财政报告 ,而是以书面材料形式印发大会 ,由省人大代表结合省政府的工作报告一并审议。其效果是会期比往常的七天减少一天 ,节约经费约60万元。一些领导解释说 :自己阅读两份报告一般只需要2个小时左右的时间 ,而参加全体会议听取报告要花一个上午 ,加上来回乘车 ,既浪费时间又增加老百姓交通负担 ,审议效果反而不如仔细阅读报告。审议质量高低与会期长短没太大关系 ,如果没有良好会风和充分调查准备 ,即使延长一天 ,也不见得能提高审议质量。这种作…     

民生发展良性互动

在本次人代会上，韩正市长所作的政府工作报告，是在我国和上海经济发展的一个特殊时期，所作的一份具有特殊意义的报告。它是向全体市民发出的一份积极应对金融危机挑战的号召书，也是市政府向全体市民所表达的一份决心书，同时也是上海应对金融危机的一份总规划。     

乡镇人代会“三要”

呼声与建议乡镇人民代表大会会议是乡镇人大行使职权的基本形式。乡镇人大能否充分发挥作用,在很大程度上取决于能否开好人代会。如何才能开好镇人代会?笔者以为,需要讲求“三要”。一、报告要短。乡镇一级人代会会期一般较短,除换届的因有选举事项,仅有两天左右,每年度的例会大多数只安排一天时间。如果政府工作报告、计划和财政等报告篇幅太长,那么除云作报告的时间,剩下的审议时间就很有限。再者,乡镇人大代表多数是农民代表,其文化程度相对较低,审议报告的水平受到一定限制。因此,会议的报告只有短小精焊、简明扼要、内容     

抚顺：有49名新补选代表亮相大会

锦州市第十三届人民代表大会第四次会议于1月16日下午胜利闭幕。与以往相比，这次人代会有诸多亮点让人耳目一新。一是减少口头报告，增加审议时间。这次大会，首次将计划报告和预算报告由口头报告改为书面报告，让代表有更多时间全面深入地审议报告，提出建议。二是科学安排日程，大幅压缩会期。以往人代会至少需要5天时间，今年虽然增加了审查“十一五”规划和选举等项内容，但由于日程安排科学紧凑，会期却减少了1天，所有大会议程在4天内全部完成。三是电子签到，及时通报。人大代表和列席人员出席全体会议采用电子签到，大会秘书处经准确统计后，及时将出席情况向各代表团通报，     

人大代表交答卷

与往年这个时候不同,重庆市人大代表、重庆大学土木工程学院副教授崔佳多了一项工作,就是撰写自己的述职报告,他将在2006年2月份召开的沙坪坝区人代会上,向全体区人大代表报告自己当选代表以来,主要做了哪些工作。与崔佳一样,杨永康、赵培明、应平、章     

赤水部门预算草案首次上人代会审议

2011年2月13日，赤水市第五届人民代表大会第五次会议召开。与往年不同的是，人大代表首次看到了政府部门的预算草案，并进行审议，成为本次人代会的一大亮点。在14日上午开始的分组审议中，代表们在审议“十二五”规划纲要、政府工作报告、计划报告、财政报告的同时，对市政府财政局提交的检察院、经贸局、科教局、民政局、总工会五个单...     

财政报告如何让代表审个明明白白

审查年度财政预算是各级人代会的一项法定内容.但是,有不少代表反映,审读财政报告就像"雾里看花".看不明白.据<中国青年报>报道,在今年的全国人代会上,审议预算报告时仍有冷场现象.在有的小组审议讨论中,几乎没有代表就预算报告草案发表意见.如何让代表把财政报告审个明明白白、真真切切,是人大工作中的一个重要课题.     

“官员代表”如何行使好审议权？

《人民政坛》编辑部： 我是一名政府部门领导，同时也是一个市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是下令工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。     

选民审查代表议案有益于代表履职

据报载,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡里的县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求人代会前审一审人大代表的议案。针对选民联名要求审代表议案的要求,代表小组决定,张贴公告,公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案。随后,通过整理,选出了最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示。最后,根据选民的意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

认真贯彻省人代会精神 大力推动教科文卫工作全面发展

一、认真学习贯彻省人代会精神，保持思想的坚定性 春节前闭幕的省十一届人大第三次会议，听取并审议了人大常委会、政府、两院、财政、计划等工作报告，回顾总结了过去一年的工作，确定了今年我省经济社会发展的目标任务，对于进一步深入贯彻落实科学发展观，     

“开放式决策”：民主促民生的杭州样本

打开政府大门,不但让老百姓知道政府在做什么,更使他们有权参与决策做什么。从涉及民生的重大行政事项事前公示,到政府工作报告、财政、计划三大报告向社会公示征求意见;从政府常务会议邀请人大代表、政协委员和市民代表、专家列席,到市民通过网络收看视频直播并发表意见建议，市政府全体会议、政府常务会议全过程向市民与媒体开放……     

人代会会议文书的种类、特点及其写作

人代会会议文书与一般的工作会议文书不同 ,是一种特定的会议文书 ,不仅种类多 ,而且写作要求也很严格。　　一、人代会会议文书的种类　　人代会会议文书由于会议的层次、规模、内容的不同 ,使用的文种有多有少。一般地说 ,全国和省、市一级的人代会议 ,使用的文种较多 ;县、乡一级的人代会议 ,使用的文种较少。从总体上看 ,大致有如下几类 :1.报告类。即在人代会上 ,提请人民代表审议、批准的各种报告 ,如政府工作报告、财政预算执行情况和预算草案的报告、国民经济和发展计划的报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工…     

宁夏:人代会专门审议民生报告

据《人民日报》报道,近期召开的宁夏回族自治区十届人大二次会议,听取和审议了自治区人民政府《关于2008年10项民生计划执行情况及2009年10项民生计划的报告》。"民生报告"提交人大代表审议并作出决议,是宁夏今年人代会的一项创新。     

热议中发冷静之音——访黑龙江省人大常委会副主任刘东辉

“在今年的全国人代会上，提请大会审查的预算报告更注重财与政的结合，不仅有预算数据，还介绍政策内容及目标，预算报告首次实现财政收支全部细化编列到款及科目，比以往更加透明，更便于代表审查了。”全国人大代表、黑龙江省人大常委会副主任刘东辉在接受本刊记者采访时说，财政预算报告是国家财政的一本收支大账，加强财政预算监督对于人大监督工作来说，牵一发而动全身。