略论政府社会管理中的政府、社会、公民三者关系

政府与社会及公民的关系是一个古老而又常新的话题，也是政府社会管理的首要问题，只有正确认识和处理好政府与社会及公民的关系问题，才能不断提高政府管理社会、服务社会的水平和质量。     

政府社会管理与公共服务：问题与对策

当前，我国政府正处于转型期，行政环境和行政条件日趋复杂，因此，充分认识政府社会管理与公共服务的关系，认真分析转型期政府社会管理与公共服务所面临的挑战是十分必要的。为此，应当转变观念，构建政府社会管理和公共服务新理念；加速体制改革，实现政府转型；提高政府行政能力；依法行政，加强社会监管；问责纠错，提高服务质量；创新服务途径，加速电子政务建设；信息透明，加强公民在社会管理中的民主参与；以民为本，关注弱势群体救助，从而不断提高政府社会管理能力和公共服务水平。     

关于枢纽组织的探讨

近年来，上海探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，通过政府委托或者授权形式，对一个地域、一个领域的社会组织实施管理和服务，以实现社会组织对社会组织的管理和服务。这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立，以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，     

上海国际化大都市政府新型社会管理模式探讨

社会管理，即政府代表全民的意志对社会事务实施有效的管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，以化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。面对上海社会发展的新形势和新趋势，进一步转变政府职能，建立新型的政府社会管理模式，     

社会资本与高绩效的政府管理

社会资本强调公民之间非正式的参与网络以及体现在这些参与中的规范，包括人们相互之间的信任、互惠、社会关系、合作网络、公共精神等等。高绩效的政府管理以丰裕充沛的社会资本为基础，如果社会资本存量不足，高绩效的政府管理也就无从谈起。本文在揭示高绩效的政府管理与社会资本的逻辑关联性之后，分析了目前我国社会资本发育的现状及其对创建高绩效政府组织的制约，针对性地提出要通过推动和发展社会资本来实现我国高绩效政府管理的设想。     

“无缝隙政府”理论视角下的政府工作流程再优化

政府作为现代社会中最主要的组织结构，其价值取向是追求公共利益，根本任务是提供高效优质的公共服务，改善社会生活质量，提高经济发展水平，使社会有序运行和发展。优化政府工作流程，实现运作便捷化、行为规范化、职责清晰化、过程信息化和绩效最大化，是确保政府实现工作目标的重要保障，有助于提升政府工作绩效，提升公众对社会管理和公共服务品质满意度、提升政府的公信力，从而防止政务支撑流程和政务信息失真和阻断。政府工作流程再优化，是服务型政府建设的基础环节，是行政管理方法、技术、技巧的创新。     

公平视阈下政府社会管理创新问题的思考

正实现社会公平是人类追求的价值理想、社会主义的本质要求和政府义不容辞的职责,是当代政府社会管理的核心价值取向。重塑政府社会管理的公平理念、调整社会管理的基本结构和政府社会管理的基本功能、构建政府社会管理的长效利益机制、把握政府社会管理的四个重要维度,是公平视阈下政府社会管理创新的基本要求。     

信息不对称视角下我国政府成本偏高的原因分析

一个政治、经济迅速发展的社会。会对政府提出不断增长的要求，为了回应社会的要求，政府规模以及政府成本的迅速增长是难以避免的。我国政府作为公共管理和公共服务机构，在履行自身职能过程中，需要消耗各种社会资源，即管理社会、服务社会是必须有其成本的，这是纳税人必须为其支付的社会成本。然而，我国政府面临的问题往往是政府成本过高。本文从信息不对称理论视角着手，重点探讨我国政府成本偏高的具体原因，以为后续构建防控机制做好铺垫。     

为什么要推进社会管理体制创新

党的十六届四中全会提出：要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。这是当前我们必须下大力量着重解决的重要问题。改革开放20多年以来，我国社会管理体制进行了很大程度的改革，但深层次、根本性的问题和矛盾仍然没有解决。比如：政府与市场和社会组织的职能定位还不够明确、中央和地方各级政府之间事权财权责任还不够清晰、政府社会建设和管理方式还不够健全、政府社会事业单位运行机制还不够完善等。     

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有奖征答试题（第三期）

1．要健全社会管理格局，按照健全﹍﹍的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。A党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 B政府领导、社区负责、机构协同、公益参与 C党委领导、政府负责、机构协同、公益参与 D政府领导、社区负责、社会协同、公众参与     

信息网络时代公共管理变革之道

当前，世界范围内的信息网络化、经济全球化，从根本上改变着各国经济社会的生产方式、生活方式和社会管理方式。而社会历史形态的变化也冲击着传统的政府管理模式，促进政府管理观念、管理体制、管理方式、管理手段的不断创新。     

论强化政府权威

权威是根植于人类社会一种使人依赖和服从的力量。政府的权威，是政府（包括中央和地方）在对社会实施政治统治和对社会生活以及经济活动进行管理的过程中形成的。它一旦形成就反过来对社会产生巨大的作用。因此，强化政府权威，是政府实施有效管理的前提和基础。没有权威的政府显然是不能有效地管理社会的。尤其是我国正处在社会主义市场经济建立初期，市场机制尚不完善，市场秩序尚未完全确立，与市场秩序相配套的法律、法规还不完备，加上新旧体制交替，管理体制上仍然存在许多漏洞。在这样的条件下，要提高政府管理经济的效能，更需要强…     

我国现代社会管理中政府与公民的互动

社会管理是管理主体为实现社会公共利益对社会公共事务进行组织、协调、控制与监督的过程。我国社会主义市场经济体制的建立与发展，使传统政府全能型社会管理模式在复杂的社会问题面前捉襟见肘。为此，面临社会领域不断涌现的新问题与新情况，必须实现社会管理模式的有效转型，即由政府全能型向政府公民互动型过渡。     

论公平视域中政府社会管理的机制创新

实现社会公平是当代各国政府社会管理的基本诉求,更是社会主义的内在要求,也是目前我国政府社会管理的迫切要求.重塑政府社会管理的公平理念、调整社会管理的基本结构和政府社会管理的基本功能、构建政府社会管理的长效利益机制、把握政府社会管理的四个重要维度,是公平视域中政府社会管理机制创新的路径选择.     

中国政府社会管理论纲

社会主义市场经济体制之下，政府的主要职能是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务。那么，在中国，政府的社会管理职能究竟包括哪些内容？政府应该遵循怎样的理念和以怎样的制度设计、管理体制和组织方式去履行这些职能？这些问题，既是公共管理科学的基本问题，也是政府更好地履行自身职能之前必须解决的问题，更是中国政府在全面建设小康社会过程中面临的比较紧迫的问题之一。     

政府职能转变的思考

行政体制改革的核心是政府职能转变。我国转型期的特点和现实所处的环境以及政府自身利益等因素使得政府职能转变艰难。实现政府职能转变首先要理顺政府与市场的关系，把不该由政府管理的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实解决政府职能缺位、越位等突出问题。其次要明确政府与社会的关系，树立社会本位、共同治理、有限政府和服务政府等社会管理理念，使政府与社会关系良性发展。最后要加快各项配套改革进程，为政府职能转变提供有力支撑。     

地方政府履行社会管理职能中存在的问题及其成因

文章的目的和重点在于提出问题并分析其成因，为解决问题提供参考。由于把问题限制在地方政府的社会管理职能中，而地方政府的发展方向是服务型政府，故而先简要探析服务型政府应有的社会管理职能，作为提出和分析问题的依据。     

创新社会组织参与社会管理的模式研究

现阶段，我国政府在进行社会管理中居于主导地位。而社会组织在社会管理中发挥的作用却很有限。创新社会组织参与社会管理的模式，主要是要规范政府的行为，打造“服务型政府”把一部分的权力下放，根据具体涉及的领域。分别采取重点幂同的管理模式。     

政府可靠信息：体制基础与文化基础

信息是政府管理和决策的依据和资源，是提高政府行政效率和引导社会经济健康发展的重要保证。在我国政府管理的实践中，信息由于种种原因出现失真，严重影响政府管理和决策的科学化。本文主要从体制和文化的视角来分析政府获得可靠信息的基础和条件，并通过知识管理的理论，提出从制度、组织、技术等方面来提高信息可靠度的一些办法。     

论地方政府在实现社会公平目标管理中的作用

本文认为，在正确理解社会公平及我国公平问题产生原因的基础上，才能深刻认识地方政府在实现社会公平目标管理中的价值和作用以及地方政府在追求社会公平结果与理想之间存在的差距，并进一步提出地方政府在追求社会公平管理目标中的对策与措施。