关注党委换届系列报道之三 如何防治“换届综合征”

防治“换届综合征”的治本之策,在于深化干部人事制度改革,切实扩大干部工作中的民主,强化对干部选拔任用工作的监督,特别是有效强化对“一把手”用人权的监督     

党建动态

钦州市:建立领导干部“五廉”监督制度为加强对各级党政领导班子和领导干部的监督,增强党政领导干部廉洁从政意识,提高各级党政领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作的自觉性和主动性,最近,钦州市委结合本地实际,制定出台了《关于建立领导干部“五廉”监督制度的若干规定(试行)》,在构建预防腐败体系上迈出了可喜的一步。“五廉”监督制度分别是:领导干部承诺示廉制度、巡察问廉制度、个人述廉制度、群众评廉制度和组织考廉制度。承诺示廉制度,要求各级党政领导干部通过报纸、广播电视等新闻媒体和政务公开栏、召开干部职工大会等形式,定期或…     

从“不怕得罪人”说起

前不久，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”，这就是“铁的纪律”。但选人用人上仍存在“潜规则”，大环境下，群众更关心的是各级党委主要领导干部如何才能落实好“铁的纪律”，如何才能保证换届风清气正。     

我国今年启动省市县乡四级党委集中换届

拥有逾7000万党员的中国共产党,2006年将全面启动省、市、县、乡四级党委集中换届工作。在这次涉及全国数以十万计领导干部的大规模人事变动中,提拔干部的标准不仅要看G D P增长等“政绩”,还要看群众对执政满意度的“民心”。全国人大代表、中组部部长贺国强在今年召开的“两会”上透露,预计今年下半年完成14个省(区、市)的换届,明年上半年再完成17个。在此次换届人选的考察方法上,“体现科学发展观要求”的干部综合考核评价办法将被全面运用,考核党政领导班子和领导干部。其目的是选好用准干部,为中国未来发展提供坚强的组织保障,对2007…     

提升干训质量新模式

干部工作中的“潜规则”，是指在干部工作中长期传承下来的社会习惯和心理，是权力运作的暗流，是制度之外的制度，是明心不明口的行为，因此不得不以隐蔽的形式存在，以暗流的方式运作，有的甚至有机融入到正常的组织程序之中。     

科左中旗着力做好换届前干部的思想政治工作

通辽市科左中旗针对换届前部分领导干部中可能出现的思想放松、情绪不稳、人心涣散等不良现象,通过“三个引导”,统一干部思想,稳定工作情绪,努力确保各项工作的顺利开展。引导干部端正思想认识。该旗考虑到换届前干部思想可能出现的波动,在全旗经济工作会议上,把“加强思想作风建设,营造干事创业的良好氛围”作为一项重要内容,对全旗科级干部进行思想教育,要求各级干部树立正确的政绩观,正确对待换届工作。同时,旗委和组织部门的领导也利用召开相关会议和下基层检查指导工作等时机,结合保持共产党员先进性教育活动,教育广大领导干部要始终…     

也说干部交流一下好

<正> 一九八四年机构改革以来,我省各地结合党代会、人代会换届和个别调整,有计划地交流了一部分县市党政领导干部,收到了较好的效果。今年初为贯彻中央关于“推广、健全干部易地交流制度”的精神,省里提出进一步抓好干部易地交流工作,并形成制度,坚持下去。这无疑是做好干部工作的一个重要     

省情要览

深化干部人事制度改革,五法规文件集中出台结合正在进行的市县领导班子换届工作,我省集中出台了《海南省党政领导干部职务任期实施办法》、《海南省党政领导干部交流工作规定》、《海南省党政领导干部任职回避实施办法》、《中共海南省委关于党员领导干部述职述廉的实施办法》、《中共海南省纪律检查委员会中共海南省委组织部关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法》等五个法规文件,进一步深入推进我省干部人事制度改革。这五个法规文件,从规范党政领导干部任期管理、推进干部交流、加强党内监督等方面入手,着力健全完善干部管理…     

用人失察失误要追究责任

中组部部长贺国强日前表示,加强干部监督工作,制度建设至关重要。中组部将会同中央纪委等单位,抓紧出台一些急需而又可行的制度,包括领导干部述职述廉制度,领导干部谈话和回复组织函询制度,对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为的处理规定和用人失察失误责任追究办法等。积极推进干部监督工作创新。疏通干部能上能下的渠道,形成干部正常退出的机制,从制度层面上解决领导干部能上不能下的问题。     

铁山港区营盘镇：“海推”选出好干部

为加强对各级党政领导班子和领导干部的监督，增强党政领导干部廉洁从政意识，提高各级党政领导班子和领导干部抓好反腐倡廉工作的自觉性和主动性，最近，钦州市委结合本地实际。制定出台了《关于建立领导干部“五廉”监督制度的若干规定（试行）》，在构建预防腐败体系上迈出了可喜的一步。“五廉”监督制度分别是：领导干部承诺示廉制度、巡察问廉制度、个人述廉制度、群众评廉制度和组织考廉制度。     

来信摘录

干部还应“述学”组织部门每年安排干部述职,纪检部门都要求干部述廉,为什么不让干部也“述学”?宣传部门应“该引导、布置干部制订学习计划、汇报学习成果。学习不仅可以提高工作水平,而且增强拒腐防变能力。倡导干部大兴学习之风,除明确要求外,还需要制度来保证。应把学习作为干部考评的重要内容之一,     

领导班子换届后“机关干部换班”现象应予重视

据对换届前机关干部心态调查发现,部分党员干部对领导班子换届后可能出现的“机关干部换班”表示担忧。他们反映,历次换届后,都有部分新任领导热衷于大幅度调整干部,启用一批新人,实行机关干部大换班,从而给干部管理和机关正常工作带来较大的负面影响。一是人心涣散,工作断档。由于换届后“换班”现象的出现,机关干部在换届前就人人自危、无心工作,过多过重地关注主要领导的更替,热衷于探消息、拉关系、走门子、找靠山,出现人心波动、机关正常工作秩序受到影响。换届之后,一批新人投入到新的岗位,一时难以进入角色,特别是一些业务性较强的岗…     

宣传简讯

光山县在干部教育中推行“双百分制”近年来，光山县认真做好各级干部政治理论学习的考试考核工作，全面推行“双百分制”，并作为干部选拔任用的重要依据。一是实行培训考勤制度。二是实行学习笔记查阅制度。三是实行调阅干部心得体会制度。四是实行培训学习考试制度。对各级干部的学习考勤、笔记、心得体会、考试成绩，以学分形式记入干部培训     

事件

据6月19日新华社消息:中央出台五法规指导地方换届。党中央最近集中出台了五个法规文件,即《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强在贯彻落实五个法规文件视频会议上强调,中央关于干部人事制度改革的一系列法规文件,对于做好地方领导班子换届工作,具有重要的指导意义。政治路线确定以后,干部就是决定的因素。各级党…     

在换届中深化改革提高组织工作满意度

江苏省紧紧抓住换届这一有利时机,进一步深化干部人事制度改革,着力提高组织工作满意度。一、坚持在班子调配中选准用好干部,提升组织工作保障力提高班子战斗力。新一届班子战斗力强不强,是评价换届成败的重要标准。选准配强一把手,把最优秀最合适的干部选配到正职岗位上是增强班子战斗力的关键环节。我省探索运用公推票决方式,选拔无锡等3...     

以制度创新推进村级组织建设

农村基层组织建设,乡镇是键,村是基础。切实加强以村支部为核心的村级组织建设,于统筹城乡发展,推动农村全小康建设,具有十分重要的意“农村富不富,主要看支部;强不强,关键靠班长”。嵊州立足于村级主职干部这个重,着力于制度机制创新,对村组织建设进行了积极有效的。我们的主要做法是:一、完善运行机制,注重规管理。村级组织换届结束后,市着手对村级组织工作和村部职责进行规范,专门出台化村党支部核心和两委会合制度》、《村级民主决策制》、《村民代表会议制度》、级财务规范化管理制度》、干部评议、审计、诫勉、辞职、免制度》等5项村…     

各地传真

河南长葛市 建立干部政绩承诺台账；江西龙南县 干部诫勉谈话“家属旁听制”；吉林省赉县沿江镇 民主评议畅通“出口”；广东惠州市惠阳区 全面推广村干部述职述廉；云南元谋县 规范农村党员补助救助。     

时事资料

干部监督越来越“紧”近年来,中央先后颁布了《干部任用条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》及《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》等文件,中组部下发了《关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》。2004年4月,中央办公厅印发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件,连同之前中组部与中纪委联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》,被形象地称为“5+1”文件。下一步中组部还将会同有关部门抓紧出台一些急需而又可行的制度,如领导干部述职述廉制度、谈话制度和回复组织函询制度…     

主体德性养成的环境约束--中青年干部道德环境分析

环境是影响中青年干部道德行为的重要因素。干部人事制度、行政决策机制等制度环境,党内不健康人际关系、腐败等的不良风气,官场中的“潜规则”等的文化环境等,对中青年干部的道德行为选择和道德品性的形成产生了很大的消极作用。必须通过制度创新、文化创新和政治文明建设,努力去营造良好的道德环境,为中青年干部的健康成长营造良好的环境条件。中青年干部应该发挥主体能动性,积极去应对和优化环境对自身的影响作用,把自己培养成德才兼备的行政管理人才。     

“承诺与问责”：激励村干部“创业创新”

农村党员干部是农村各项事业的主要战斗力量：村两委干部是带领农村群众开展新农村建设的领头羊，村后备干部是村级领导班子的后备力量，农村党员是农村工作中的中坚力量。去年，绍兴县在村级党员干部中试行了“承诺与问责”制度，并取得较好效果。今年4月，绍兴县结合村级换届，全面推行了该项制度。