论我国地方政府绩效评估体系的重构

我国现有的地方政府绩效评估体系存在着严重的缺陷,不能适应现实需要,为此必须重新建构一套完整的地方政府绩效评估体系。我国地方政府绩效评估体系的重构应当以效率与权利兼顾、管理与服务统一、经济效益与社会效益并重为价值取向,并针对现有地方政府绩效评估体系中的缺陷,分别从评估主体、评估指标、评估方法和评估制度等方面入手。     

创新科学的政府绩效评估机制

不同的政府绩效评估机制，关联不同的发展模式和发展结果。重经济绩效轻社会绩效的发展模式，与以往的政府绩效评估实践中存在主客体模糊甚至错位、评估主体过分单一、评估的规范化程度不高、公众参与程度低、评估内容不全面、评估指标体系权重设置不合理等评估机制密切相关。落实科学发展观，必须创新政府绩效评估理念、评估标准、建立评估主体“多元化”的评估机制、提高公民参与评估的能力和参与程度、制定政府绩效评估的法律法规、以程序规则为支撑、引进和完善听证原则等。科学的政府绩效评估机制是促使理论与实践相结合的重要的实践维度。     

构建符合科学发展观要求的政府绩效评估体系

十六届三中全会提出的科学发展观引发了中国政府绩效评估的一场革命。本文分析了科学发展观与政府绩效评估体系建设的内在逻辑关系,在此基础上构建了符合我国地方实际的政府绩效评估指标体系,并提出要借鉴西方发达国家新公共管理经验,适当时机出台政府绩效评估法,将绩效评估结果与财政预算挂钩,立评估结论的公示制度,推行平衡记分卡等,进一步改进政府绩效评估体系。     

兵团机关绩效评估的现状与发展趋势

现阶段，各地方政府纷纷开始了绩效评估的实践与探索，绩效评估的民主化、专业化成为发展趋势。经过两年试点，新疆生产建设兵团从2012年开始，在兵团各级机关开展绩效评估工作。通过研究兵团机关绩效评估个案，结合我国其他地区绩效评估的经验和兵团机关绩效评估工作的发展趋势，笔者认为，建立科学的评估指标体系、培育多元化的评估主体、合理运用评估结果，才能不断推动兵团机关绩效评估工作取得更好成效。     

政府绩效评估价值与和谐社会的契合

政府绩效评估的价值一般主要在于:顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值。由于政府的目标价值具有多样性,政府绩效评估价值一般必须以忠实公共利益为前提,才能实现绩效评估的协调与和谐。我国政府绩效价值存在着比较严重的扭曲变形的问题:经济价值泛化;公众作为评估主体的作用没有显现出来;部门利益、地方利益超于公共利益之上。政府绩效评估价值与建构和谐社会的契合必须:构建和谐的行政文化;将和谐社会的要求纳入政府绩效评估指标体系;协调政府绩效评估的价值一般与特殊的关系。     

地方政府绩效评估体系重塑的探讨

科学的地方政府绩效评估体系能够在很大程度上帮助政府提高管理水平和提升政府形象。在界定政府绩效评估的内涵基础上,分析地方政府绩效评估存在的问题,论述重塑地方政府绩效评估体系的必要性,并对如何重塑地方政府绩效评估体系,提高地方政府部门的绩效和管理水平,使地方政府绩效评估更具有科学性和可执行性提出若干建议。     

论我国政府绩效评估系统中公众评估主体的构建

为保证政府绩效评估的客观有效,必须发挥政府内部评估与外部评估的双重作用。通过进一步比较分析我国公众评估主体参与政府绩效评估的优势和劣势,发现并解决目前公众作为政府部门绩效评估主体的流程中存在的问题,明确公众主体的角色定位,充分发挥公众主体在政府绩效系统中的积极作用是发挥外部评估作用的重要环节。     

控制政府决策成本的路径分析

控制政府决策成本必须以正确的政绩观为导向,体现综合性的特征,确立成本指标,建立科学的领导干部绩效评估体系;要通过提升决策方法的科学程度、实施政府决策的全过程评估、扩大决策主体的民主参与程度和完善决策程序的法制程度来推进政府决策的规范化进程;通过加强决策方案制定过程、决策执行过程和决策追踪修正过程中的约束机制,来加大对决策成本约束的监督.     

我国地方政府绩效评估存在的问题及对策研究

目前,虽然我国许多地方政府进行了政府部门绩效评估的探索和尝试,但无论在理论还是实践上都很不成熟,存在的问题还很多。为此,有必要对我国地方政府绩效评估存在的问题进行全面系统的分析,并探讨完善我国地方政府绩效评估的对策。     

大数据背景下精准扶贫绩效评估研究

精准扶贫旨在"扶真贫,真扶贫"。但在精准扶贫实施过程中,由于信息不健全导致精准扶贫建档立卡的信息部分失真,信息不对称导致普惠式扶贫政策瞄准机制存在偏差,信息不共享导致扶贫资源分散难以产生治理成效。大数据及数据分析是基层社会治理扶贫开发工作的重要依托,是精准扶贫绩效评估的依据。因此,通过构建科学合理、客观可行的精准扶贫绩效评估指标体系;建设精准扶贫绩效动态监测评估机制;引入信息化、专业化的第三方扶贫绩效评估机构;完善系统化、法制化的精准扶贫绩效评估系统;落实反贫能力培育的绩效评估审计;建立健全大数据下的精准扶贫绩效评估信息系统等一系列措施,有助于全力实施脱贫攻坚。     

绩效评估与提升地方政府执行力的隐性链接

当前我国地方政府在执行力方面遇到的主要问题有：执行主体的本位主义、执行行为的官僚主义和执行过程的形式主义。其主要是由于执行主体不当的利益追求、执行资源的相对短缺和组织结构设置不合理等原因复合作用的结果。提升地方政府执行力可以从多种途径入手,现阶段尤其应当重视运用绩效评估的激励控制功能来提升地方政府执行力。     

美国政府绩效评估的实践及其对我国的启示

上个世纪初,在美国纽约市成立了市政研究院,首开了公共部门绩效评估的先河,经过一百多年的发展,积累了丰富的经验,取得了可喜的进展.优秀的绩效是树立良好政府形象的基石,在衡量政府的管理水平、提高政府的运作效率、改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用,因而对我国政府改革有着重要的启示:一是应该重视政府绩效评估的价值取向,构建绩效评估的制度基础;二是建立多元化的评估主体;三是建立科学的指标体系;四是加强政府绩效评估的制度化和法制化建设.     

公共部门绩效评估及其机制构建探微

公共部门绩效评估是对政府公共部门在管理和提供服务过程中的投入、产出、管理和服务的成果、社会公众的满意度等进行评价的方法和机制.我国加入WTO后,在政府公共部门内部建立起符合各自特色的绩效评估的机制的呼声越来越高.本文以西方新公共管理运动理念为理论基础,从我国公共部门的特色出发,以期对我国政府公共部门绩效评估机制的建立提供些许借鉴和启示.     

美国联邦政府绩效评估的反思与借鉴--《政府绩效与结果法案》的执行评估

《政府绩效与结果法案》(1993)在美国政府绩效评估历史上具有里程碑式的意义,它确立了绩效评估的法律框架和相应的制度变革。文章深入分析了该法案在制度建设、观念变革和绩效评估等方面所取得的成绩,以及它在管理灵活性、绩效预算和绩效信息等方面的不足,并在此基础上就如何推进我国政府绩效评估提出了对策建议和制度构想。     

地方政府债务风险的主要成因

各级政府之间事权划分不清，地方政府收入减少、任务加重。政府职能转变不到位．行政机构繁杂、人浮于事。地方政府行政层级过多。地改市后财源匿乏。财政金融机制不健全。地方政府缺乏必要的融资渠道。信息披露机制不完善．缺乏地方政府的信用评估。行政管理体制缺乏约束机制，地方政府领导干部行为短期化。     

积极推进服务型政府绩效评估

为了适应服务型政府建设的新形势和新要求,迫切需要积极推进服务型政府绩效评估.开展服务型政府绩效评估能够有力地推动政府职能转变,有助于政府公共服务决策的科学化、民主化,能够为服务型政府建设注入动力、产生压力、形成内在约束力,能够务实政府的合法性基础.目前,由于一些领导干部对服务型政府绩效评估的条件、时机、战略地位的认识存在偏差,使评估推进缓慢.为推进服务型政府绩效评估,应尽快制定基本公共服务的地方标准、开展评估试点、逐年加大基本公共服务评估的比重、在县级以上政府成立服务型政府绩效管理委员会,并发挥专家学者的作用.     

论公共部门绩效评估的困境与突围

在我国,公共部门绩效评估理论研究相对薄弱,而实践上的应用已经如火如荼。这样,理论上的欠缺和实践上的急需形成了鲜明的反差。公共部门,尤其是国有企业和第三部门的绩效评估工作已经成为部门评价机制的重要组成部分,政府也逐渐在推行,但效果不甚明显。这就客观地要求对相关公共部门绩效评估的基本范畴,诸如主体选择、价值设定、指标量化、制度规范等内容给以充分地重视,在此基础上提高绩效评估的质量。     

我国的政府绩效评估：问题与改进

最近20多年来,政府绩效评估作为一项有效的政府管理工具,受到许多国家的欢迎。我国的政府绩效评估起步晚、发展慢,还存在许多问题。通过借鉴西方国家的经验,结合我国的具体国情,实现在评估标准、法制、主体和手段上的不断完善和改进,才能使得绩效评估在我国真正起到应有的效果,从而改进绩效,重塑政府形象。     

地方政府农村公共产品供给决策机制创新研究

当前地方政府农村公共产品供给决策机制面临效率悖论、公共精神沦丧和公众价值边缘化等问题。根据现代公共管理理论与实践,可以从建立健全绩效评估机制、绩效问责机制和公众参与机制等方面来创新地方政府农村公共产品供给决策机制。     

我国地方政府绩效评估体系缺陷与健全对策

我国地方政府绩效评估体系在指标体系、法制体系、程序体系、信息系统、评估方法方面均存在缺陷。要从坚持以人为本的价值取向、设置科学的指标体系、构建多元化的评估体系等方面不断健全我国地方政府绩效评估体系。