“两大”代表现象的忧与思

人大代表是人民的代言人，人民群众对人大代表的履职情况日益关注。可现实中，一些人大代表履行职责的情况却不尽人意。究其原因，似应归咎于现存僵滞落后的代表选举机制，产生了高比例的“两大”（大官、大款)身份的代表，并为人民群众所诟病。笔者结合从事代表工作的实践，拟对“两大”代表现象剖析一二：     

衡阳：“晒”省人大代表述职报告

近日，《衡阳日报》在第三版开辟专版，在通栏标题《向人民汇报。请人民监督——省人大代表向市人大常委会述职报告选登》下，刊发了6名省人大代表的述职报告；衡阳新闻网、衡阳人大网、衡阳党政部门门户网也将6份述职报告“晒”了出来，每位省人大代表在报告里都用主要的篇幅报告自己履行代表职责的内容，还坦陈了为群众办实事的情况，衡阳市的这一做法，引起了社会各界关注，被一些群众称为人民监督人大代表的“非常举措”.     

直选人大代表必须强化竞争机制

我国的人民代表大会制度是由人大代表接受人民委托代行国家权力 ,人大代表综合素质的高低 ,直接关系着代表参政议政的水平 ,关系着代表能否很好地履行宪法和法律赋予的职责。因此选好人大代表非常重要。目前从县、乡 (镇 )人大代表的实际情况看 ,“挂名代表”、“听会代表”还占有一定的比例 ,人民群众对此十分不满。这种现象长期存在 ,严重挫伤了人民群众参与选举的积极性。为什么直接选出来的人大代表 ,人民群众还不满意呢 ?笔者认为 ,究其原因 ,关键是基层人大代表直选过程中缺少强有力的竞争机制。选举法第二条规定“不设区的市、市辖区…     

有感“代表满意率”

近年来,各地都比较重视人大代表议案、意见和建议的办理工作,政府通过加强领导,精心组织,提高办理实效,为群众办了不少实事、好事。但也有个别部门不把心思用在真正解决实际问题上,而是追求数字上的高“满意率”。为了达到高满意率,采取了一些不正确的方法,尤其对不满意办理结果的代表软磨硬泡、缠住不放,不厌其烦地到代表单位、家中做工作,直至签下“满意”为止。致使一些地方办理答复的“满意率”相当高,有的甚至达到百分之百。而实际上在高“满意”率的背后,群众盼望解决的一些重点、难点问题仍是“涛声依旧”。人大代表在人代会期间提出…     

打通“微循环” 办好“微建议”

<正>“打通‘微循环’、办好‘微建议’,让人大代表对人民群众的关心无微不至”是汤阴县人大常委会近年坚持办好代表“微建议”的理念。做好人大代表在闭会期间所提建议办理工作,关键在于坚守“人民至上”“人民利益无小事”的信念,用心、用情、用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。“微建议”有大用途“通过微信群反映问题,不但方便快捷,而且办理效果非常好,我非常满意!”汤阴县十六届人大常委会委员、岳飞小学校长仝家彬每次提到第一次通过微信群向县人大反映问题就得以成功解决,总是赞不绝口。     

为“代言人”营造履职环境

“人民选我当代表，我当代表为人民。要做好一名名副其实的人大代表，就要满怀对群众和祖国的热爱，不计较个人得失，带头履职，尽职尽责，做好人民群众的代言人。”这是江西省九江市十三届人大代表、彭泽县麻山村党支部书记王古泉经常挂在嘴边的一句话。     

铺设社情民意传递“宽带网”

从常委会组成人员与全市800多名市人大代表联系“全覆盖”，到市人大代表联系人民群众工作在全市广泛开展，再到全国人大代表联系市人大代表制度的酝酿推出，为了让人民群众关心的热点难点问题以最快速度“直通”常委会，市人大常委会搭建了一条条“绿色通道”，健全了一项项制度规范，发挥了人大代表的主体作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。     

为开通“网上亲民平台”喝彩

据《新华每日电讯》2005年12月23日报道:浙江省第十届人大代表汪力成在省人大的官方网站上开通了个人主页,上面还附上了自己的电子信箱“:欢迎您对全省经济社会发展事业和我的工作提出宝贵意见,谢谢!”浙江省人大常委会2005年12月21日上午开通了“浙江省人大代表专用工作网”,汪力成是首个在该网站上设立个人主页和电子信箱的省人大代表。这个网站登载了浙江的89名十届全国人大代表以及636名省十届人大代表的基本资料,还将公布50多位省人大代表的电子信箱。广泛联系群众是人大代表履行职责的基础。近年来,各级人大代表为之做出了不懈的努力,…     

“代言人”岂能不代言

据《中国青年报》报道,铜陵市两位人大代表连续两年未出席人民代表大会会议,也未参加过代表活动,实际上没有履行其代表职责。为此,该市十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议依法罢免了他们的市人民代表大会代表资格。笔者认为,这样的人大代表应该罢免,罢免得好。它告诉人们,作为“代言人”必须认真为人民代言。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是人民选出来的,他们之所以被群众选为“代言人”,是因为广大群众信赖他们,相信他们会代表群众的根本利益、关心群众的疾苦、反映群众的心声。人民代表就是要代表人民的意愿,反映…     

少一些“官员”人大代表

《东方今报》于4月2日登出一篇《当代表不是为出风头》的文章，披露林州市开元办事处17名人大代表虽有“有问题找代表”的承诺，但当人民群众真正遇到难题要找他们帮助解决时，一些有“官”职身份的代表总会因职务身份而不方便或不愿履行监督职责。相反，一名医生身份的人大代表则很能为民办事。这篇文章还透露，在开元办事处17名市人大代表中，“官员”身份的人大代表就占了一半，很难保证监督效果。     

人大代表要力戒“三气”

近年来,各级人大代表牢记人民重托,立足本职工作,积极履行职责,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展中做出了重要贡献,赢得了广大人民群众的信赖和赞誉。但也有极少数代表“官气”太浓、“怨气”太重、“霸气”十足,未能很好地为人民代言、替人民掌权,有的甚至走上了违法的道路。此种现象虽属个别,但其影响十分恶劣。“三气”不除,必然损害人大代表的良好形象。为此,笔者呼吁:人大代表要力戒“三气”!一要力戒“官气”。平心而论,多数人大代表都能树立正确的“代表观”,把当选人大代表看作是人民的重托和信任,当作一种责任和事…     

为构建和谐社会搭建平台——塘沽区人大常委会开展“关注民计民生、构建和谐社会暨区长联系代表统一活动日”侧记

为加快推进滨海新区开发升放建设，把胡锦涛总书记视察天津时提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求落到实处。塘沽区人大常委会“创新代表活动载体，搭建代表履职平台”组织开展“关注民计民生、构建和谐社会暨政府区长联系人大代表统一活动日”，区政府区长、各位副区长，分别深入到各街道、辖区或单位与300余名市区人大代表、选民面对面座谈和交流，为群众所想，为群众所急，把人民群众的事，当作自己的事，设身处地为群众排忧解难。     

发挥代表信箱作用的关键在于“落实”

前不久在不少媒体皆看到有关深圳市人大常委会正式开通了本届市级407位人大代表的电子邮箱的报道。其实，公开代表信箱已不算什么“新闻”了，因为多年前为破解“人民群众找不到代表”的困局，就有关于不少地方借助电子邮箱打造人大代表与人民群众联系新渠道的新闻频频出现。如早在2005年8月，     

“代表满意率”未必代表“代表满意”

宪法和法律赋予人大监督本级“一府两院”的职权,其实现的主要形式就是,人大代表通过每年一次代表大会,听取和审议“一府两院”及有关部门的工作报告,人大代表对“一府两院”工作的要求和意见,形成代表审议意见或建议,交“一府两院”有关部门办理答复。年底又近,从各地媒体报道看,代表建议、意见办理“满意率”都很高,至少是95%以上,有的甚至达到100%。如此高的满意率,果真是代表们都满意了、群众都满意了吗?未必。人大代表的意见、建议,是群众意愿和心声的反映。代表们所提意见或建议,集中了许多群众的意见、观点和看法,是群众普遍关心、反…     

“两活动、三联系”之后……

陕西省第十二届人大常委会在开展群众路线教育渊研和机关作风纪律整顿时，大力开展立法凋研和监督调研“两项活动”，及切实加强省人大常委会联系各市人大常委会、人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众等“三个联系”工作，给人大工作带来了新变化：立法更加科学和民主，监督更加有力和有效，代表更加有为和有威。     

“1234”工作法推动新安代表工作高质量发展

<正>党的二十大报告提出,要加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。县乡人大换届后,新安县现有两级人大代表970多名。如何推动代表“履职列车”驶入为民“快车道”？县人大常委会把尊重代表、依靠代表、服务代表作为人大工作的基础和底色,创新实践“1234”工作法,促进代表要履职、能履职、会履职、善履职,不断推动代表工作高质量发展。     

赤水市人大常委会在各代表小组活动室建立“人大代表职务公开栏”、“人大代表信箱”

近年来，赤水市人大常委会加强代表活动阵地建设，在各代表小组活动室建立“人大代表职务公开栏”、“人大代表信箱”，将代表的基本情况向群众公开，架起人民群众联系代表的桥梁。图为代表正在收集群众来信。     

省人大常委会就“两加强一发挥”开展调研

<正>6月9日至11日,省人大常委会党组书记、副主任荀凤栖率省人大常委会调研组一行到延边州,就新形势下各级人大常委会如何加强与人大代表的联系、人大代表如何加强与人民群众的联系、如何充分发挥代表的作用开展调研。     

基层人大代表如何提高做好新形势下群众工作的能力

《人民政坛》编辑部： “完善代表联系群众制度”、“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”党的十八大报告强调人大代表要密切联系群众，坚持深入群众、联系群众。这对各级人大代表依法履职提出新的要求。请问作为一名基层人大代表，如何提高做好新形势下群众工作的能力？     

提建议反映人民的意愿 办建议维护人民的利益

一年一度的人大会议即将召开，盘点2005年省十届人大三次会议期间，人大代表提出的建议、批评和意见及承办单位的办理情况，感受最深的是：代表提出的建议充分反映了人民群众的意愿；省人大常委会、“一府两院”对代表建议办理工作高度重视，维护了人民群众的利益。