代表百条建议 破解三大难题——沈阳市政府办理人大代表建议有效解决教育均衡发展问题纪实

如何有效地推动沈阳市的义务教育均衡发展，一直是人大代表十分关注的重点和难点问题。几年来，代表们先后提出了106条改进工作的建议。对此，沈阳市政府高度重视，认真办理代表建议，把人民群众满意作为检验工作的标准，全面推进义务教育均衡发展，相继出台了教师“大交流”、教学“大学区”、城乡“手拉手”等一系列措施，有效地解决了沈阳市城区薄弱学校改造、教师资源配置、城乡教育协调发展三大难题，使沈阳市的教育完成率达到95％以上，义务教育均衡发展工作处于全国领先水平。     

如何让教师真正流动起来

义务教育均衡发展是促进基本公共教育服务均等化的重要实现途径，现状却不容乐观。公众反映强烈的“择校”问题，负面影响非常突出，亟待解决。“择校”的根源在于校际间教育资源的不均衡，尤其是师资力量的不均衡。对于家长而言，“择校”的背后更多的是“择师”。推进义务教育均衡发展，需要从投入、教师和学校标准化建设等多方面入手，但关键仍然在于教师资源的均衡配置。     

破解教育资源均衡配置难题

中小学“择校热”以及由此带来的乱收费现象愈演愈烈，成为教育公平问题在义务教育阶段的突出表现，而导致“择校热”的根本原因则是优质教育资源配置不均衡。面对这一难题，江苏把推进义务教育优质均衡发展作为义务教育改革发展的重中之重，自2010年以来，省级层面出台一系列推动义务教育优质均衡发展的政策性文件，各地通过实施名校集团化办学等，推动教育资源配置均衡化，教育公平迈出坚实步伐。     

逐步解决北京市义务教育阶段择校问题

问题与分析 “十一五”以来，北京市教育事业呈现健康发展的良好态势，2011年，北京市与教育部签署了《推进县（市、区）域义务教育均衡发展备忘录》，承诺到2015年明显缓解义务教育择校现象，在16个区县全部实现县（区）域义务教育基本均衡发展，这对“十二五”时期首都推进教育均衡是一个很好的契机。     

谁在破解教育均衡发展难题

“城区内均衡——抓薄弱学校改造;师资配置均衡——抓教师交流;城乡间均衡——抓九年一贯制学校建设。如今在沈阳,学校都不错,上哪个学校都差不多,已是学生家长的普遍心态。”4月初,受全国人大常委会委托,辽宁省人大常委会开展义务教育法执法检查,全国人大代表张桂平对沈阳市有效解决义务教育均衡发展问题作出上述评价。     

江苏沭阳县人大常委会建言要加快教育均衡发展进度

近日，江苏省沭阳县人大常委会在对义务教育法进行执法检查时，针对城乡教育差距大等问题，提出要加快教育均衡发展进度：一要加快研究制定深入推进义务教育均衡发展方案，对义务教育均衡发展进行全面部署。二要稳妥推进中小学布局调整，加快义务教育学校标准化建设，切实缩小校际差距，加大力度解决“择校热”问题。三要进一步深化义务教育经费保障机制改革，提高保障水平，完善保障内容，向农村学校和薄弱学校倾斜。     

关于促进城乡义务教育均衡发展的建议

教育公平是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。改革开放以来，特别是《中华人民共和国义务教育法》颁布20多年来，我国教育事业的发展取得了举世瞩目的成就，基本普及了九年义务教育。但城乡之间、地区之间、学校之间存在着明显的不均衡现象，其中最突出的是城乡之间在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面的差距。中共十七大把“努力使全体人民学有所教”，实现教育公平，促进义务教育均衡发展作为改善民生的首要问题提出来，对促进城乡义务教育均衡发展将是一个有力的推动。就促进城乡义务教育的均衡发展，兹提出以下建议：     

推进教育均衡发展

2012年,国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见中指出,要通过推进义务教育均衡发展,切实缓解“择校热”问题。目前,     

治理“占坑班”

教育部近期将印发义务教育分规划，通过采取统一城乡教师工资待遇、明确禁止学校收取择校费和治理“占坑班”、改革高中阶段招生考试制度、鼓励普通高中将招生指标均衡分配到初中等方式，促进城乡教育一体化，推动义务教育均衡发展。教育部基础教育一司副司长王定华称，“不要输在起跑线上”这句话某种程度上是一种忽悠，不值得进行大肆的宣传和推广。王定华表示，解决择校问题的一个关键是要淡化过早考试竞争。     

吸纳政协建议永安市外来工子女就学实现“零差别”

【本刊讯】永安市政协一直以来关注的外来工子女就学问题日前有了令人满意的答复，永安市教育局下发了《关于规范我市城区义务教育阶段借读生管理，推进城乡义务教育均衡发展的通知》，将外来工子女的就学问题纳入全市义务教育的统筹规划，享受“零差别”的待遇。     

义务教育均衡发展的“嘉善经验”

义务教育均衡发展的核心在于教师资源的合理均衡配置，而均衡配置教师资源的关键在于能否实现教师合理有序流动。党的十八届三中全会明确提出了“校长教师交流轮岗”的改革要求，国家新一轮“深化教育领域综合改革”也将“校长教师交流轮岗”纳入了议事日程。业界普遍认为，     

南开区人大常委会举办代表培训班

日前，红桥区人大常委会教科文卫工作委员会，组织部分区人大代表，对本区义务教育阶段中小学校“公进民退”办学体制改革情况进行了视察。代表们围绕解决当前优质教育资源的供需矛盾，实现教育的均衡发展等问题提出了建议：一要加强学校内涵能力建设，保证教育质量、办学水平的稳步提高；     

巩固提高 均衡发展——《贵州省义务教育条例》亮点解析

《贵州省义务教育条例》（以下简称《条例》）已十本月1日起施行。对我省全嘶贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和国家及贵州省教育规划纲要，巩固提高“两基”成果，解决“巩固提高、均衡发展”两大任务，促进义务教育科学发展具有重要意义。     

坚持改革创新 推进义务教育科学发展

百年大计，教育为本。义务教育是教育事业的基石，其科学发展已成为一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。本文结合当前义务教育发展过程中存在的诸如投入不足,城乡、校际之间发展不均衡、不公平等矛盾和问题，在新的起点上，就义务教育科学发展问题作一初步探讨，希冀对实现义务教育科学发展有所裨益。     

免除农村义务教育学杂费带来的问题及其对策研究

免费义务教育的实施是实现教育公平的必经途径。免除农村义务教育学杂费也引发了乡村教师的待遇缺少保障、农村地区教育资源配置不均衡、农村义务教育经费保障难以落实等问题,严重地影响了社会的和谐发展。地方政府务必强化对义务教育的管理责任,建立农村义务教育经费投入的长效监督机制,促进教育事业的均衡发展。     

杭州率先推进义务教育优质均衡发展

党的十八大提出了“努力办好人民满意教育”的目标和“均衡发展九年义务教育,着力提高教育质量”的要求.义务教育是惠及全民的基础性教育,对于提升教育体系水准、实现教育公平起着决定性作用.作为沿海发达省份的省会城市,杭州率先推进义务教育优质均衡发展,对于全省乃至全国来说,都具有十分重要的典型示范意义.     

择校问题的经济学分析

我国义务教育阶段由于优质义务教育资源供给相对不足与社会过度需求之间的矛盾、就近入学政策与义务教育发展不均衡之间的矛盾、政府对义务教育投入不合理等原因,导致择校问题普遍存在、乱象丛生。政府应当通过完善义务教育择校机制、优化择校政策、增加义务教育投入、推动义务教育均衡发展来规范和引导义务教育择校行为。     

让每个少年儿童平等接受义务教育——访省人大常委会副主任黄贤模

新修订《义务教育法》9月1日起正式实施。该法以法律的形式规定了我国义务教育的性质、培养目标，第一次将素质教育的要求写入法律，对广大人民群众对义务教育均衡发展、教育公平的期望和要求作了积极回应，是我国教育改革与发展进程中一个新的里程碑。本刊记者就推进义务教育均衡发展问题专访了省人大常委会副主任黄贤模。     

让优质教育的阳光普照每个孩子

十年树木，百年树人，教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展。近年来，铜山区紧紧围绕“两个率先”的战略目标，把义务教育放在优先发展的突出地位，把推进义务教育优质均衡发展作为基础教育改革的重中之重，着力围绕入学机会、教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、     

择校问题的经济学分析

我国义务教育阶段由于优质义务教育资源供给相对不足与社会过度需求之间的矛盾、就近入学政策与义务教育发展不均衡之间的矛盾、政府对义务教育投入不合理等原因,导致择校问题普遍存在、乱象丛生。政府应当通过完善义务教育择校机制、优化择校政策、增加义务教育投入、推动义务教育均衡发展来规范和引导义务教育择校行为。