浅谈税费改革后的乡镇政府职能转换

本文分析税费改革后乡镇政府职能转换遇到的主要问题,提出推进乡镇政府职能转换的对策建议。     

论我国农村税费改革的内在机理与逻辑——以制度变迁理论为视角

税费改革是一个制度变迁的过程,运用新制度经济学中的制度变迁理论,可以得知:税费改革是整体乡村制度环境层面上的变革,而不仅仅是农村税费体制的改革;是一个分阶段的渐进变革过程,既经历了诱致性制度变迁的阶段,又经历了强制性制度变迁的阶段;是多种利益主体博弈的结果,其中乡镇政府在制度变迁中处于一个相对的弱势地位,而上级政府则对制度变迁发挥着主导性作用。     

加快推进农村税费改革的思考

推进农村税费改革是党中央、国务院为保护农民利益、维护政局稳定做出的重要决策,具有重大的现实意义.但在税费改革实践中出现的税费变相增加、减负反弹等现象,不能不引起我们的注意.加快推进农村税费改革,一定要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,树立和落实科学发展观,维护农民的根本利益,不断缩小城乡差别,确保农民减负增收.     

乡镇政府机构改革干部逆淘汰的成因和对策

乡镇政府机构改革的推进,不可避免地会产生干部逆淘汰的趋势.要分析其成因,并提出在乡镇政府机构改革中防止干部逆淘汰的应对措施.     

农村税费改革之经济学、法学思考

税费改革是我国农村一项重大制度创新。税费改革的出发点是切实减轻农民负担,推动农村经济发展。税费改革是经济学基本理论在实践中的尝试与运用。改革的过程涉及经济学、法学等领域多方面的问题,应以经济学理论支撑改革的前行,以法治原则保障改革的稳定、巩固改革的成果。     

乡镇政府机构改革的方向、难点与对策研究

乡镇政府机构改革是行政管理体制改革的重要构成部分。乡镇政府机构改革的总体方向是坚持持续渐进的深度改革,对于乡镇政府面临的角色定位不清,职能界定不清、机构膨胀和人员分流问题,要坚持依法推进改革,采取职能法定、乡镇撤并和内部机构调整、建立公众评价机制、做好人员合理分流、完善财政转移支付多种措施和手段予以解决。     

关于农村税费改革的问颢

在新世纪的第一个春天 ,中国农村迎来了继土地改革、家庭联产承包经营之后的又一次重大改革———农村税费改革。文章具体阐述了为什么要进行税费改革 ,税费改革的意义以及在税费改革中出现的问题及采取的相应措施等。     

合法性视阈下乡镇政府改革探析

合法性是政权稳定存在和持续发展的前提和基础,而在农业税费改革过程中乡镇政府出现了合法性式微,乡镇政府改革要围绕增强乡镇政权的合法性而展开重建,要通过强化乡镇政府社会管理、公共服务职能;加强改革,提升内动力;提高农民参与等途径加快乡镇政府改革,增强乡镇政府的合法性.     

对我国燃油税改革的思考与应策建议

燃油税的改革足税费改革的继续,是建设节约型社会、全面贯彻落实科学发展观、产品结构的调整和升级换代、积极、稳妥地推行税费改革、缓解交通拥挤的必要。对改革中存在的问题我们应该本着公正、公’卜、市场化的原则去处理,决不能因个别部门的利益而贻误改革时机。     

“后税费时代”，乡镇政府怎么干？

谁也没有理由把乡镇问题归罪于农业税收的存在,但它确实是乡镇问题的一个诱因。基于此,笔者从现行乡镇政府的财政体制、机构设置、人员分流等方面存在的弊端出发,探索在农业税费改革后的"后税费时代",乡镇政府的出路。     

社会和谐视角下社会保障“费改税”问题再思考

社会保障"费改税"一直以来就是学术界的热点问题。学术界"费"税"之争主要分歧在于社会保障费改税可操作性。现阶段全面开征社会保障税的时机尚不成熟,易引发不同区域、不同利益团体,以及中央和地方的矛盾,从而不利于社会和谐。社会保障"费改税"改革要取得成功,必须建立在相应的社会保障制度、法律制度、税制与工资制度配套措施改革成功的基础上。     

后税费时代农村人地矛盾成因分析——对山东德州地区的调查.

本文通过对个别农村地区的实地调查对当前农村人地矛盾形成原因进行初步分析。本世纪初开始的农村税费改革是政府为减轻农民负担，稳定农村形势的一项重要举措，税费的减少直接导致了农村两主体农户、村集体的行为决策变化，又由于农地流转机制以及农村社会保障机制等配套制度的缺失，最终导致了人地矛盾激化的状态。     

对加强个人所得税征管的思考

我国个人所得税经过十几年的实施,在征管方面取得了较大成效,但个人所得税作为国家调节个人收入分配的主要手段,还未充分发挥出其作用,在个人所得税制、计征方法、税率、征收方式、费用扣除标准等方面存在许多问题。应当从个人所得税税制、征管手段、加强协税护税、制定一系列激励措施回报纳税人等方面给予改进。     

“后税费时代”农村公共物品难题的法经济学和法社会学分析——以大型农用水利设施为个案

税费改革和产权改革后的农村公共物品在运营上陷入困局，其根源在于改革在方向与规范、技术之间的脱节。这种脱节既反映在公共物品本身的运营系统内，还体现在更为复杂和深刻的制度背景之中。以“大制度理论”为背景，基于法经济学和法社会学的视角，大型农州水利设施的运营难题集中反映了当前家庭联产承包责任制的弊端和局限，凸显了当前农村自治在乡村组织动员能力建设和公共事务决策权分配这两个重大环节上的疏漏．并显示出当代农村改革在制度变迁上存在的缺陷和弊端。解决大型农用水利设施难题的具体方案应当遵循序列化、层次化的原则，有步骤、有重点地逐步推进。首先应建立中央和省级政府对大型农村水利设施的外贴制度，通过各级转移支付集中解决大型农用水利设施的历史负债，消化其巨大的沉淀成本，并在全体村民享有最终决策权的基础上，完善水利设施的产权改革，以及完善水费征收制度。其次应加强乡村直接民主制度、土地经营制度、乡村金融制度等宏观制度的建设和完善，并推动农村改革在制度变迁上走向科学与合理。     

效率和公平——论我国个人所得税法修改的原则性方向

个人所得税法是一部直接与千家万户切身利益相关的法律,应体现效率和公平原则。我国现行个人所得税法尚存在效率不高和公平缺失的现象。应借鉴国外相关税法改革的经验,本着提高税收效率、公平调节社会财富分配的原则加以修订。     

国家如何塑造乡村精英?——关于乡村精英变迁中的国家角色述评

围绕"村民自治制度实行以来,国家如何塑造乡村精英"这一核心问题,本文对相关研究领域的文献进行了梳理。本文将国家对乡村精英的塑造区分为两个层次:一是作为"整体的国家"以宏观政策方式塑造乡村精英。其中,意识形态话语的变迁使乡村精英由"政治型精英"转变为"经济型精英",基层制度设计的变迁使乡村精英由"单一政治型精英"转变为"多元化精英",资源性政策的变迁则使得"新代理人"登上村庄政治舞台。二是基层政府作为与乡村精英直接互动的行动者塑造乡村精英。其中,压力型科层制使基层政府根据中心工作的性质来塑造乡村精英,使乡村精英经历了税费时期的"灰黑化"、税费改革后前几年的"老好人化",以及资源下放时期的"新代理人化";乡村关系则使得基层政府根据与乡村社会的博弈来塑造乡村精英:强乡弱村的乡村关系使乡村精英由"兼业化"走向"职业化",强村弱乡的乡村关系使得乡村精英主要由"有声望的村民"来担任。     

试论我国资源税法律制度的完善

经过近年来税收法律制度的改革,资源税法律制度已经比较规范,但是在实践中还暴露出不少问题。因此,如何进一步完善我国的资源税法律制度,成为一个亟待解决的问题。     

接点治理：理解国家与农民关系的新视角——以鄂西北王村为例

税费改革之前,国家通过接点治理的形式来处理与农民的关系,接点治理是指国家利用乡村组织等体制性中介和乡村社会体制外精英进行治理的方式。接点治理的有效性在于其同时具备了国家政权赋予的合法性和地方社会赋予的认同感。接点治理经历了三种模式,集体时期的吸纳模式、税费时期的授权模式和后税费时期的结合模式。税费改革后,国家试图绕开基层组织以实现与农民直接对接,接点治理转变为直接治理,带来了混混等灰黑势力进入乡村和基层治理内卷化的危机。     

以改革创新精神建设中国特色社会主义工会

回顾30年来所走过的道路我们可以看到,是改革创新成就了中国特色社会主义工会理论；我们是从改革创新中走出了中国特色社会主义工会发展道路；改革创新精神将继续引导中国特色社会主义工会的实践.     

信息化背景下讯问策略与方法的应用

公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径,也是牵动警务机制改革的重要纽带。讯问工作必须紧跟信息化警务变革的时代步伐,用信息化重塑讯问工作,实现讯问工作的数字化、专业化和网络化,不断提高讯问工作在打击犯罪中的能力和水平。